К

Решение изготовлено 29 ноября 2011 года                                                                                        Дело № 2-1506/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Берёзовский                                                                                  28 ноября 2011 года

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Ларионовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1506/2011

по заявлению зарегистрированного кандидата на должность главы Берёзовского городского округа Еланцева АА признании не законными действий главного редактора Берёзовского муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Берёзовский рабочий»; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения;

УСТАНОВИЛ:

Решением Думы Берёзовского городского округа от 03 ноября 2010 года № 168 досрочно прекращены полномочия главы Берёзовского городского округа Брозовского ВП, в связи с назначением его на должность государственной гражданской службы (л.д. 29).

Решением Думы Берёзовского городского округа от 16 декабря 2010 года № 181 назначены досрочные выборы главы Берёзовского городского округа на 13 марта 2011 года (л.д. 30). Решение опубликовано в газете «Берёзовский рабочий» от 18 декабря 2010 года № 145.

01 марта 2011 года Берёзовской городской территориальной избирательной комиссией было принято решение № 12-71 «Об отложении голосования на досрочных выборах главы Берёзовского городского округа» (л.д. 40-43).

В соответствии с пунктом 1 названного решения Берёзовская городская территориальная избирательная комиссия отложила голосование на досрочных выборах главы Берёзовского городского округа для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий до 04 декабря 2011 года, дня голосования на очередных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Решением Берёзовской городской территориальной избирательной комиссии от 02 августа 2011 года № 21-117 утверждён Порядок проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов главы Берёзовского городского округа (л.д. 53-78).

Решением Берёзовской городской территориальной избирательной комиссии от 09 сентября 2011 года № 23/135 с 24 сентября 2011 года возобновлена избирательная кампания по досрочным выборам главы Берёзовского городского округа с учётом сроков, установленных Календарём основных мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов главы Берёзовского городского округа, на территории Берёзовского городского округа 4 декабря 2011 года (л.д. 79, 80; 44-52).

Решением Берёзовской городской территориальной избирательной комиссии от 31 октября 2011 года № 34/198 кандидатом на должность главы Берёзовского городского округа зарегистрирован Еланцев АА, выдвинутый в порядке самовыдвижения на должность главы Берёзовского городского округа (л.д. 129-131).

Зарегистрированный кандидат на должность главы Берёзовского городского округа Еланцев А.А. обратился 25 ноября 2011 года в суд с заявлением. Просит признать не законными действия главного редактора Берёзовского муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Берёзовский рабочий» по не размещению на бесплатной основе агитационной информации, представленной заявителем, в газете «Берёзовский рабочий» (в номерах от 12 и 22 ноября 2011 года); возложить обязанность устранить допущенные нарушения (л.д. 3-4).

В обоснование своих требований заявитель указал, что после проведения жеребьёвки по определению даты, места расположения и объёма публикаций на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов, он заключил договор с БМАУ «Редакция газеты «Берёзовский рабочий» соответствующий договор, после чего представил в редакцию газеты агитационный материал, предназначенный для опубликования 12 ноября 2011 года. Однако, его агитационный материал не был опубликован в предусмотренном номере газеты, поскольку главный редактор газеты вначале незаконно потребовал внести изменения в представленный материал, а после того, как заявитель указал на неправомерность таких требований, отказался разместить в газете от 12 ноября 2011 года агитационный материал заявителя. Тем самым, по утверждению заявителя, главный редактор, отдавая предпочтение другим кандидатам, нарушил его право, как зарегистрированного кандидата, на проведение предвыборной агитации. В дальнейшем, агитационный материал заявителя также не был опубликован в последующем выпуске газеты за 22 ноября 2011 года, несмотря на его своевременное предоставление.

В судебном заседании Еланцев А.А. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Указал, что заключённый договор следует рассматривать как договор присоединения, поскольку он, как сторона договора, не имел возможности внести в него свои предложения и уточнения; был вынужден заключить его в предложенном варианте. Между тем, считая условия договора ущемляющими его права, настаивал, что в статусе зарегистрированного кандидата он имел и имеет право агитировать любым не запрещённым способом, что и было им сделано в подготовленных агитационных материалах, переданных в редакцию газеты. По мнению заявителя, главный редактор не является тем должностным лицом, которое обладает полномочиями рассматривать и оценивать содержание представленных кандидатом агитационных материалов, поскольку его единственной и безусловной обязанностью, как главного редактора, является их опубликование. Обратил внимание, что ему не был представлен мотивированный, со ссылкой на соответствующие нормы закона, отказ главного редактора, в связи с чем, ему, по сути, не понятен отказ в предоставлении положенной бесплатной печатной площади по результатам проведённой жеребьёвки. Просит учесть, что в настоящий момент он является единственным из зарегистрированных кандидатов, у которого до настоящего времени не был опубликован агитационный материал; все остальные трое кандидатов на момент рассмотрения дела в суде уже опубликовали в газете «Берёзовский рабочий» свои агитационные материалы на бесплатной основе.

Представители заинтересованных лиц, принявшие участие в судебном заседании, требования заявителя - кандидата Еланцева А.А. не признали.

Главный редактор газеты «Берёзовский рабочий» - ФИО6, ссылаясь на ранее дававшиеся им объяснения (л.д. 137-141), пояснил, что не согласен с утверждением заявителя о незаконности действий главного редактора. Не усматривает в своих действиях нарушений законодательства, поскольку он вправе, как главный редактор, несущий ответственность за публикуемые материалы, требовать от заявителя их соответствия требованиям законодательства. Обратил внимание, что задачей газеты является создание и обеспечение равных условий всем кандидатам. В действительности, агитационные материалы, предназначенные для опубликования ДД.ММ.ГГГГ, были представлены с нарушением сроков, предусмотренных договором; представленный текст исходил не от имени кандидата, а от имени другого лица. В агитационных материалах содержались заведомо недостоверное изложение действительности, голословные утверждения, заведомая ложь, содержание текста возбуждало социальную вражду в обществе. Согласие стороннего лица на использование его изображения было представлено позднее. Между тем, стремясь опубликовать агитационные материалы заявителя, главный редактор предпринял попытки и направил предложения кандидату внести изменения (корректировку) в агитационные материалы, которые были категорически отвергнуты Еланцевым А.А., что, в свою очередь, привело к рассматриваемому спору. Заинтересованное лицо не усматривает возможности для удовлетворения заявленных требований, просит суд оставить заявление Еланцева А.А. без удовлетворения.

Берёзовской городской территориальной избирательной комиссией представлены копии документов из личного дела кандидата Еланцева А.А., протоколы заседаний комиссии, решений (л.д. 27-141), а также письменные возражения по существу заявленных требований. Представители Берёзовской городской территориальной избирательной комиссии в судебном заседании требования Еланцева А.А. не признали; полагают действия главного редактора газеты «Берёзовский рабочий» соответствующими закону; не усматривают возможности для удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Прокурор города Берёзовского Свердловской области в судебное заседание не явился; о месте и времени судебного заседания извещён (л.д. 25-26). В силу ч. 1 ст. 2601 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Из содержания ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что кандидат, считающий, что решениями или действиями (бездействием) должностного лица нарушаются избирательные права вправе обратиться с заявлением в суд.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ проведена жеребьёвка по определению дат публикаций на бесплатной основе предвыборных агитационных материалов в газете «Берёзовский рабочий»; составлен протокол итогов жеребьёвки (л.д. 103).

Решением Берёзовской городской территориальной избирательной комиссии от 03 ноября 2011 года № 36/240 утверждён названный протокол жеребьёвки (л.д. 102).

Из содержания утверждённого протокола жеребьёвки следует, что зарегистрированному кандидату Еланцеву А.А. предоставляется для публикации агитационных материалов на бесплатной основе в газете «Берёзовский рабочий» следующее место и время:

- номер газеты от 12 ноября 2011 года; третья страница, 1/4 часть полосы в правом верхнем углу;

- номер газеты от 22 ноября 2011 года»; вторая страница; полностью вся полоса.

Между кандидатом Еланцевым А.А. и БМАУ «Редакция газеты «Берёзовский рабочий» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-10), которым определены и установлены права, обязанности сторон, порядок и сроки предоставления агитационных материалов.

09 ноября 2011 года кандидат Еланцев А.А. представил материал (текст статьи) и фотографию, предназначенные для опубликования в правом верхнем углу на 1/4 части третей полосы в номере газеты от 12 ноября 2011 года (л.д. 152, 153).

Представленный для публикации текст исходит и подписан от имени ФИО12; на фотографии изображён кандидат Еланцев А.А. вместе с лицом, чьё согласие на использование его изображения не представлено в редакцию газеты «Берёзовский рабочий».

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что на фотографии вместе с кандидатом Еланцевым А.А. изображён ФИО13, чей текст и предназначался для опубликования; в Берёзовской городской территориальной избирательной комиссии имеется его письменное согласие на использование его изображения. Данное согласие в распоряжение суда сторонами не представлено.

В тот же день - 09 ноября 2011 года главный редактор газеты «Берёзовский рабочий» в письме № 40 предложил кандидату Еланцеву А.А. провести переговоры, связанные с вопросами публикации представленного агитационного материала (л.д. 11, 12).

В своём письме главный редактор конкретно указывает вопросы, нуждающиеся в разрешении, и которые препятствуют опубликованию представленного материала; обращает внимание на нарушения кандидатом условий договора, выражает готовность к дальнейшему сотрудничеству.

Из содержания ответного письма кандидата Еланцева А.А. следует, что кандидат не считает необходимым вносить изменения в представленные материалы; не желает обсуждать возникшие у главного редактора вопросы; настаивает на опубликовании предоставленного материала в неизменном виде. Приводит положения закона, устанавливающего ответственность главного редактора; указывает главному редактору на его безусловную обязанность опубликовывать агитационные материалы.

Газета «Берёзовский рабочий» от 12 ноября 2011 года № 129, приложенная к материалам гражданского дела, была подписана в печать 11 ноября 2011 года в 15 часов 30 минут. На третьей полосе в правом верхнем углу на 1/4 площади полосы размещён текст: «предоставлено для размещения бесплатного агитационного материала кандидата на пост главы БГО».

15 ноября 2011 года кандидат Еланцев А.А. представил в редакцию газеты «Берёзовский рабочий» материалы, предназначенные для опубликования в номере газеты от 22 ноября 2011 года (л.д. 14, 15).

Кандидата Еланцева А.А. пригласили в редакцию газеты 17 ноября 2011 года (л.д. 151) для согласования предоставленного материала, и свёрстанный макет был в тот же день согласован кандидатом Еланцевым А.А. (л.д. 154).

Письмом от 21 ноября 2011 года № 49 главный редактор газеты «Берёзовский рабочий» уведомил кандидата Еланцева А.А., что его материал в газете от 22 ноября 2011 года не будет опубликован в связи с допущенными высказываниями, задевающими честь и достоинство других лиц (л.д. 16).

Газета «Берёзовский рабочий» от 22 ноября 2011 года № 133, приложенная к материалам гражданского дела, была подписана в печать 21 ноября 2011 года в 15 часов 30 минут. На второй полосе газеты размещён текст: «предоставлено для размещения бесплатного агитационного материала кандидата на пост главы БГО».

Таким образом, в номерах газеты «Берёзовский рабочий» от 12 и от 22 ноября 2011 года на местах, определёнными жеребьёвкой, агитационные материалы кандидата Еланцева А.А. действительно не были размещены.

Установленные фактические обстоятельства стороны не оспаривают.

В судебном заседании главным редактором газеты «Берёзовский рабочий» представлено заключение специалиста № (л.д. 157-169), из содержания которого следует, что было проведено лингвистическое исследование материалов кандидата Еланцева А.А., предназначенных для опубликования в газете от 22 ноября 2011 года.

Специалист пришёл к выводам, что коммуникативным намерением автора является дискредитация сотрудников городских властей и сферы <данные изъяты>. Текст содержит высказывания, которые могут быть оскорбительными для адресата (лица или круга лиц).

Оценивая в совокупности содержание (текст) материала и представленное доказательство (заключение специалиста) исходя из требований ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований подвергать сомнению выводы, к которым пришёл специалист в ходе лингвистического исследования. Суд соглашается с утверждением заинтересованных лиц о недостоверности, необъективности, лживости информации содержащейся в этом материале.

По мнению суда, поскольку заявителем не представлено соответствующих доказательств иного, не соответствуют действительности и носят оскорбительный характер следующие утверждения: «коррупционеры, жулики и воры сделали всё, чтобы снять честного следователя с выборов»; «сейчас ФИО14 в судах сражается за своё возвращение в избирательную кампанию»; «он может не успеть выиграть суд до выборов»; «мной были вскрыты десятки схем воровства»; «властители города разрешили своим компаниям не платить налоги»).

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции от 23 июля 2011 года) (далее - Федеральный закон) следует, что агитационные материалы - это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Предвыборной агитацией в понимании названного Федерального закона является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

При проведении агитационной деятельности обязательным элементом является наличие специальной цели - склонить избирателей в определённую сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению.

Единственной целью проходящей избирательной кампании по досрочным выборам главы Берёзовского городского округа является избрание конкретного гражданина на должность главы Берёзовского городского округа.

Информационное обеспечение выборов состоит из двух разных по механизму и целям частей: информирование избирателей и предвыборная агитация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 Федерального закона государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ, а инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума - равные условия проведения агитации по вопросам референдума в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иным законом. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом, также безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 65 Избирательного кодекса Свердловской области.

В силу пункта 1 статьи 52 Федерального закона редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий минимальный объём таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются законом.

Из содержания аналогичной нормы (пункта 1 статьи 67 Избирательного кодекса Свердловской области) следует, что редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять бесплатную печатную площадь для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями на выборах в органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов

Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 63 Избирательного кодекса Свердловской области.

Следует отметить, что помимо права на проведение агитации, у кандидата существует также обязанность соблюдать требования законодательства.

В силу положений пункта 11 статьи 56 Федерального закона при проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации.

Аналогичная норма содержится в пункте 2-1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области.

Исходя из анализа приведённых положений законодательства, учитывая существующие цели предвыборной агитации, необходимо разграничивать деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию избирателей от использования средств массовой информации для предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума.

В то же время, по своему смыслу и сути, место для публикации на бесплатной основе в муниципальном периодическом печатном издании (газете «Берёзовский рабочий») предоставляется именно для агитационных материалов, а не для информирования избирателей.

Следовательно, такое место должно предоставляться исключительно зарегистрированному кандидату; при этом, публикуемые материалы должны отвечать признакам предвыборной агитации, содержать предусмотренные критерии предвыборной агитации.

Между тем, материалы представленные кандидатом Еланцевым А.А. в редакцию газеты «Берёзовский рабочий» для их опубликования не отвечают вышеуказанным требованиям. Текст, предназначенный для публикации 12 ноября 2011 года, несмотря фразу «голосуйте за Еланцева», при его прочтении воспринимается, прежде всего, не как агитационный материал, а как некая голословная информация, исходящая от лица, который в настоящее время не имеет никакого отношения к проходящей избирательной кампании. ФИО16 не обладает ни активным, ни пассивным избирательным правом на досрочных выборах главы Берёзовского городского округа.

Следует отметить, что в тексте данной статьи также содержаться высказывания оскорбительного характера не соответствующие действительности, и не доказанные заявителем в ходе судебного заседания (например: речь излагается от имени ФИО17 «…сейчас я в судах сражаюсь за своё возвращение в избирательную кампанию. Но коррупционеры затягивают процесс и мне может не хватить времени для участия в выборах. А это значит, что власть в Берёзовском останется в руках коррупционеров, разворовывающих город вместе с преступниками»).

По аналогичным причинам и основаниям, учитывая вышеизложенные выводы специалиста, суд не усматривает возможности признать в качестве агитационного тот материал, который был представлен для опубликования в газете 22 ноября 2011 года, и имел своей приоритетной целью не агитацию как таковую, а оскорбление и дискредитацию.

Таким образом, стремление заявителя - кандидата Еланцева А.А. опубликовать на бесплатной основе в муниципальном периодическом печатном издании (газете «Берёзовский рабочий») не агитационные материалы, а осуществить заведомо необъективное и недостоверное информирование избирателей о фактах не соответствующих действительности, является, по мнению суда, недопустимым злоупотреблением свободой массовой информации.

Придти к иным выводам суд возможности не усматривает.

Само по себе право кандидата самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации не является абсолютным и безусловным. Такому праву кандидата корреспондирует его обязанность соблюдать установленные и предъявляемые требования, поскольку, помимо прав, имеющихся у кандидата, у него существуют также и определённые обязанности. Реализуя своё пассивное право, лицо в обязательном порядке обязано точно и неукоснительно соблюдать установленные обязанности и ограничения. При этом, с целью не допустить бесконтрольного злоупотребления правом, законодателем были предусмотрены и созданы механизмы, призванные ограничить и пресечь произвольное и неконтролируемое осуществление своих прав.

В то же время, рассматривая данное гражданское дело, суд приходит к выводу, что позицию заявителя, в её основополагающем смысле и сути, можно охарактеризовать только следующим образом: «что хочу, то и делаю, как хочу, так и агитирую».

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Главный редактор является должностным лицом, осуществляющим общее руководство редакцией и разрешающее (или запрещающее) выход продукции средства массовой информации; именно главный редактор определяет содержание конкретного номера (выпуска) продукции.

В силу занимаемой должности и имеющихся полномочий главный редактор несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации названным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Содержащийся в статье 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» перечень случаев освобождения от ответственности за распространение недостоверных порочащих сведений является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В силу положений названной статьи 57 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» дословное воспроизведение в средстве массовой информации в период соответствующей избирательной кампании агитационного материала, распространённого в другом средстве массовой информации, не является основанием для освобождения главного редактора, редакции, осуществляющей выпуск средства массовой информации, от ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, если при дословном воспроизведении такого материала не соблюдены требования указанного законодательства, предъявляемые к опубликованию (обнародованию) агитационных материалов.

Нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума влечёт уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 60 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание положения Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», действия главного редактора, который является должностным лицом, принимающим решение и несущим ответственность за публикуемые материалы, который не допустил опубликования представленных заявителем материалов, не возможно признать незаконными. Наоборот, суд считает, что в данном случае своими действиями главный редактор обеспечил и не допустил нарушений избирательного законодательства и законодательства о средствах массовой информации. Помимо соблюдения и не допущения нарушений законодательства, действия главного редактора, предъявлявшего правомерные требования по корректировке (изменению) представленных материалов, соответствуют положениям пункта 2.2. договора, заключённого с кандидатом Еланцевым А.А.; свидетельствуют о стремлении главного редактора обеспечить кандидату Еланцеву А.А. опубликование именно агитационных материалов на бесплатной основе.

Каких либо иных нарушений избирательных прав (пассивного избирательного права) кандидата Еланцева А.А., допущенных заинтересованными лицами, и позволяющих установить незаконность в их действиях (бездействии) судом также не установлено, в связи с чем, не имеется и не усматривается возможности утверждать об обоснованности и правомерности заявленных требований.

Между тем, суд не может оставить без внимания и проигнорировать сложившуюся на досрочных выборах главы Берёзовского городского округа ситуацию неравенства зарегистрированных кандидатов, поскольку все остальные зарегистрированные кандидаты в настоящее время действительно реализовали своё право на опубликование агитационных материалов на бесплатной основе. В связи с этим обстоятельством, довод заявителя об ограничении его возможности опубликовать агитационные материалы на бесплатной основе, заслуживает внимания. По мнению суда, исходя исключительно из безусловной необходимости обеспечения равенства всех кандидатов, однозначно требуется предоставить кандидату Еланцеву А.А. возможность опубликовать агитационные материалы на бесплатной основе в единственном и ближайшем выпуске газеты «Берёзовский рабочий», который выходит 01 декабря 2011 года. Иной возможности обеспечить не реализованное право кандидата в сложившейся ситуации не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Решения по делам о защите избирательных прав, за исключением случаев предусмотренных законодателем, суд вправе обратить к немедленному исполнению только по инициативе заявителей и при наличии обстоятельств, названных в части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая сокращённые сроки рассмотрения дел, крайне незначительный период времени остающийся до дня голосования, требование заявителя Еланцева А.А. предоставить бесплатную печатную площадь в ближайшем номере газеты, выходящим 01 декабря 2011 года, возможно расценить как инициативу заявителя (просьбу) обратить решение суда к немедленному исполнению. Очевидным также является и то, что исполнение решения суда после его вступления в законную силу, означает его исполнение после дня голосования на досрочных выборах главы Берёзовского городского округа, назначенного на 04 декабря 2011 года, что свидетельствует о фактической невозможности и бессмысленности его исполнения.

На основании изложенного, суд считает необходимым обратить решение о выделении бесплатной печатной площади в ближайшем номере газеты «Берёзовский рабочий» (01 декабря 2011 года) для опубликования агитационного материала к немедленному исполнению; предусмотрев и предоставив главному редактору право самостоятельно внести изменения в представленные агитационные материалы.

Постанавливая решение, суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению. Полагает, что лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для представления и всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания в соответствии с положениями статей 56, 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление зарегистрированного кандидата на должность главы Берёзовского городского округа Еланцева АА о признании не законными действий главного редактора Берёзовского муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Берёзовский рабочий»; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения; удовлетворить частично.

Возложить на Берёзовское муниципальное автономное учреждение «Редакция газеты «Берёзовский рабочий» обязанность выделить бесплатную печатную площадь (полностью вторую полосу) для агитационных материалов, предоставленных зарегистрированным кандидатом Еланцевым АА, в ближайшем номере газеты за 01 декабря 2011 года, установив самостоятельное право исполнителя - Берёзовского муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Берёзовский рабочий» внести изменения в представленные агитационные материалы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обратить решение суда в части опубликования агитационных материалов, предоставленных зарегистрированным кандидатом Еланцевым АА, в ближайшем номере газеты за 01 декабря 2011 года, к немедленному исполнению, поскольку исполнение решение суда после вступления его в законную силу может оказаться невозможным.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение пяти дней со дня принятия судом решения, путём подачи кассационной жалобы через Берёзовский городской суд.