Мотивированное заочное решение суда изготовлено16.12.2011 Дело № 2-1494/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14.12.2011 г.Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Комаровой Е.В. при секретаре Агеевой И.П., с участием представителяпрокурора г.Березовского Свердловской области-помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Васильевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа о признании не законным бездействия по соблюдению пожарной безопасности при эксплуатации зданий,о возложении обязанности для выполнения соответствующих мероприятий по устранению нарушений в определенный срок, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа о признании не законным бездействия по соблюдению пожарной безопасности при эксплуатации зданий,о возложении обязанности для выполнения соответствующих мероприятий по устранению нарушений в определенный срок. В обоснование исковых требований истец указал,что прокуратурой г.Березовского была проведена проверка исполнения федерального законодательства о выборах,в части соблюдения требований пожарной безопасности на избирательных участках,расположенных на территории Березовского городского округа. Установлено,что постановлением главы Березовского городского округа «Об образовании избирательных участков на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва,досрочных выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва,досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и досрочных выборах главы Березовского городского округа04.12.2011» от11.10.2011 № 4,на территории Березовского городского округа образованы избирательные участки: №,расположенный в здании администрации <адрес>), №,расположенный в здании столовой,по адресу::<адрес>, №,расположенный в здании столовой,по адресу:<адрес>, №,расположенный в здании администрации <адрес>, №,расположенный в актовом зале администрации <адрес> по адресу:<адрес>. Указанные объекты находятся в муниципальной собственности. Администрацией Березовского городского округа не соблюдаются требования пожарной безопасности,а именно:здание администрации <адрес>,участок №не оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ160-97,здание и помещения не оборудованы автоматическойсистемой пожарной сигнализации,в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре,этажи здания не оборудованы планами эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ12.2.143-2009,над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели. В здании столовой <адрес>,участок №сети электроснабжения эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике,соединение жил электропроводов выполнены методом скрутки,здание и помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации,в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре. Здание столовой <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, а также отсутствует система оповещения людей о пожаре,помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПЬ160-97,помещение деревообработки не отделено от помещения для проведения выборов противопожарными дверями. Здание администрации <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой оповещениялюдей о пожаре,этажи здания не оборудованы планамиэвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ12.2.143-2009,над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели «ВЫХОД»,помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ160- 97 (направления движения при эвакуации людей,места расположения первичных средств пожаротушения,телефоны). Здание по <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации,отсутствует система оповещения людей о пожаре,помещение не оборудовано первичными средствами пожаротушения,помещение не оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ160-97 (направления движения при эвакуации людей,места расположения первичных средств пожаротушения,телефоны),отсутствует планэвакуации при пожаре. Здание в <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации,отсутствует система оповещения людей о пожаре. Данные обстоятельства подтверждаются справкой,составленной отделом надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области. Поскольку избирательные участки являются местом массового пребывания,то несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей. Прокурор г.Березовского Свердловской области просит признать незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа и обязать ответчика провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. В судебном заседании представитель прокурора г.Березовского Свердловской области- Васильева Т.П.исковые требования поддержала в полном объеме,уточнила,что хотя выборы в настоящее время прошли,но в ДД.ММ.ГГГГ этих помещениях будут работать избирательные компании по выборам в Президенты Российской Федерации и поэтому ответчика необходимо обязать в срок два месяца с момента вступления решения в законную силу устранить указанные недостатки. Представитель ответчика-Администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился,о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили,о рассмотрении дела в отсутствие их представителя не просили. Представитель Отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом,причина неявки не известна. Определением Березовского городского суда Свердловской области от07.12.2011 к участию в деле в качестве третьего лица Березовскую городскую территориальную избирательную комиссию. В судебное заседание представитель третьего лица Березовской городской территориальной избирательной комиссии не явился,о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом,в письменном заявлении просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя. В соответствии с принципом диспозитивности,участники гражданского процесса по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами. Ответчик предпочел защите по настоящему гражданскому делу-неявку в судебное заседание. Принимая во внимание,что истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства,суд полагает возможным разрешить дело по существу в данном судебном заседании с вынесением заочного решения. Исследовав письменные материалы дела,суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,п.4ст.27,п.3ст.35ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправеобратиться в суд с заявлением в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,а также в случае,если гражданин по состоянию здоровья,возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В силу ст.254Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу п.11ст.16Избирательного кодекса Свердловской области органы местного самоуправления и муниципальные учреждения,а также их должностные лица,обязаны на безвозмездной основе предоставлять избирательным комиссиям необходимые помещения. Согласно ст.61Федерального закона от12.-6.2002 № 67- ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации,помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования. На основании ст.38Федерального закона от21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности и ответственность за их нарушение несут собственники соответствующего недвижимого имущества. В силу ст.37указанного закона собственники имущества обязаны соблюдать требования пожарной безопасности,выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.Ответственность за нарушение требований пожарной охраны. Согласно п.1Правил пожарной безопасности в Российской Федерации,утвержденных приказом МЧС РФ от18.06.2003 № 313правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности,обязательные для применения и исполнения организациями,независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности,их должностными лицами,в целях защиты жизни или здоровья граждан,имущества физических или юридических лиц,государственного или муниципального имущества,охраны окружающей среды. В соответствии со ст.ст.1,3ФЗ от21.12.1994г. № 68- ФЗ «О защите прав населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пожарная безопасность- состояние защищенности личности,имущества,общества и государства от пожаров.Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти,органы местного самоуправления,организации,граждане,принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством. Судом установлено,что постановлением главы Березовского городского округа «Об образовании избирательных участков на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва,досрочных выборов депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва,досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и досрочных выборах главы Березовского городского округа04.12.2011» от11.10.2011 № 4,на территории Березовского городского округа образованы избирательные участки: №,расположенный в здании администрации <адрес>), №,расположенный в здании столовой,по адресу::<адрес>, №,расположенный в здании столовой,по адресу:<адрес>, №,расположенный в здании администрации <адрес>, №,расположенный в актовом зале администрации <адрес> по адресу:<адрес>. Хотя на момент рассмотрения заявления выборы прошли,однако в марте2012года в указанных прокурором в исковом заявлении помещениях будут проходить выборы ПрезидентаРоссийской Федерации. Администрацией Березовского городского округа не соблюдаются требования пожарной безопасности,а именно:здание администрации <адрес>,участок №не оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ160-97,здание и помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации,в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре,этажи здания не оборудованы планами эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ12.2.143-2009,над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели. В здании столовой <адрес>,участок №сети электроснабжения эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике,соединение жил электропроводов выполнены методом скрутки,здание и помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации,в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре. Здание столовой <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, а также отсутствует система оповещения людей о пожаре,помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПЬ160-97,помещение деревообработки не отделено от помещения для проведения выборов противопожарными дверями. Здание администрации <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой оповещениялюдей о пожаре,этажи здания не оборудованы планами эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ12.2.143-2009,над эвакуационными выходами отсутствуют световые указатели «ВЫХОД»,помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ160- 97 (направления движения при эвакуации людей,места расположения первичных средств пожаротушения,телефоны). Здание по <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации,отсутствует система оповещения людей о пожаре,помещение не оборудовано первичными средствами пожаротушения,помещение не оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ160-97 (направления движения при эвакуации людей,места расположения первичных средств пожаротушения,телефоны),отсутствует план эвакуации при пожаре. Здание в <адрес>,участок №не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации,отсутствует система оповещения людей о пожаре. Указанные объекты находятся в муниципальной собственности. Факт нарушения подтверждаются справкой,составленной отделом надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области. При таких обстоятельствах исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа о признании незаконным бездействия по соблюдению пожарной безопасности при эксплуатации зданий,о возложении обязанности для выполнения соответствующих мероприятий по устранению нарушений в определенный срок -удовлетворить. Признать незаконнымбездействие администрации Березовского городского округа в части неисполнения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности при эксплуатации зданий:администрации <адрес>,актовый зал <адрес>,здание библиотеки<адрес>,здание столовой <адрес>,столовой <адрес>. Обязать администрацию Березовского городского округа провести мероприятия не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу провести мероприятия по устранению нарушений: На избирательном участке №,расположенном в здании администрации <адрес> оборудовать замками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97,автоматической системой пожарной сигнализации,системой оповещения людей о пожаре,планами эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ12.2.142-2009,оборудовать эвакуационные выходы световыми указателями «ВЫХОД»; На избирательном участке №,расположенном в здании столовой по адресу:<адрес> оборудовать автоматической системой пожарной сигнализацией,системой оповещения людей о пожаре,эксплуатировать сети электроснабжения в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; На избирательном участке №,расположенном в здании столовой,по адресу:<адрес> оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации,системой оповещения людей о пожаре,планами эвакуации при пожаре в соответствии с требованиями НПБ 160-97,отделить противопожарными дверями помещение деревообработки от избирательного участка №; На избирательном участке №, расположенном в здании администрации по адресу: <адрес> оборудовать автоматической системой пожарной сигнализации, системой оповещения людей о пожаре, планами эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ 12.2.142-2009, оборудовать эвакуационные выходы световыми указателями «ВЫХОД», замками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97; На избирательном участке №, расположенном в актовом зале администрации <адрес> оборудовать автоматическую систему пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре, планом эвакуации при пожаре в соответствии с ГОСТ 12.2.142=2009, оборудовать эвакуационные выходы световыми указателями «ВЫХОД», замками пожарной безопасности в соответствии с требованиями НПБ 160-97. Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в суд,вынесший решение,заявление об отмене заочного решения.Одновременно должны быть указаны обстоятельства,свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание,о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду,и доказательства,подтверждающие эти обстоятельства,а также обстоятельства и доказательства,которые могут повлиять на содержание решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение10дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отменеэтого решения суда,а в случае,если такое заявление подано,-в течение10дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления,путем подачи кассационной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области. Судья п/п Е.В.Комарова Копия верна Судья Е.В.Комарова ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ