Дело № 2-1565/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «22» декабря 2011 года г.Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием представителя ответчика ООО «Тепло, вода и канализация» Киселёвой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО «Тепло, вода и канализация» о признании незаконной деятельности по сбросу промывочных вод в болото <адрес> в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, о возложении обязанности по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО «Тепло, вода и канализация» о признании незаконной деятельности по сбросу промывочных вод в болото <адрес> в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, о возложении обязанности по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства. В соответствии с заданием прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Березовского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения водного законодательства при пользовании водными объектами ООО «ТВиК». Установлено, что ООО «ТВиК» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор и очистку воды, удаление и обработку сточных вод. Согласно договору аренды муниципальных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения №-п от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа переданы ООО «ТВиК» муниципальные объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные в <адрес>, для их последующего самостоятельного использования. ООО «ТВиК» осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод на водозаборных участках скважин для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В ходе осуществления деятельности ООО «ТВиК» образуются промывочные воды, которые сбрасываются в болото Кедровское, что подтверждается формой госстатчетности по форме 2 -ТП (водхоз). у ООО «ТВиК» отсутствует решение о предоставлении водного объекта - болота Кедровское в пользование, зарегистрированное в государственном реестре в соответствии с ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ. Данный факт подтверждается объяснениями директора ООО «ТВиК», журналом учета качества сбрасываемых сточных вод за ДД.ММ.ГГГГ год. ООО «ТВиК» не соблюдает требования федерального законодательства, в части обеспечения охраны водных объектов, и загрязняет поверхностные воды болота Кедровское. С учетом изложенного, вышеуказанная деятельность противоречит требованиям природоохранного, водного и санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Прокурор г.Березовского, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», а также на ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», просит суд признать незаконной деятельность ООО «ТВиК» по сбросу промывочных вод в болото Кедровское в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование и возложить на ответчика обязанность по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Прокурор в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен, отказа от исковых требований от него не поступало, как и каких-либо заявлений или ходатайств в порядке ст.39 ГПК РФ. Представитель ответчика ООО «Тепло, вода и канализация» Киселёва Ю.В., действуя в интересах ООО «Тепло, вода и канализация» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за №, в судебном заседании исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, изложенные в исковом заявлении, признала в полном объеме, подтвердила факты и обстоятельства, указанные в иске, просила суд принять признание ответчиком исковых требований, которое со стороны ответчика ООО «Тепло, вода и канализация» является добровольным. Судом представителю ответчика ООО «Тепло вода и канализация» Киселёвой Ю.В. были разъяснены и понятны последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований - Министерства природных ресурсов Свердловской области - в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников спора в соответствии со ст.167 ГПК РФ. Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, полагая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории. Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. 22 ФЗ Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и физических лиц - природопользователей, устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Статьей 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30,03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. В качестве одного из основных принципов водного законодательства ст. 3 Водного кодекса РФ определено, что регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной или иной деятельности, одновременно как объекте права собственности и иных прав. Использование водных объектов не должно оказывать негативного воздействия на окружающую среду. В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ сброс сточных вод и или дренажных вод в водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, производится на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ. На территории Свердловской области данное решение выдает Министерство природных ресурсов Свердловской области. В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований водного законодательства. В соответствии с пп. б п. 2 Порядка подготовки и принятия решений о предоставлении водного объекта в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 (далее - Порядок), водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса и (или) дренажных вод на основании решений. Согласно п.п. 5, 8 Порядка в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта РФ, а также водных объектов находящихся в собственности субъекта РФ, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта РФ на основании сведений о водном объекте, которое содержится в государственном водном реестре. В силу ч. 3 ст. 22 Водного кодекса РФ решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать, в том числе объем допустимых сбросов, а также требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Из материалов дела усматривается, что в соответствии с заданием прокуратуры Свердловской области прокуратурой г. Березовского в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения водного законодательства при пользовании водными объектами ООО «ТВиК». Установлено, что ООО «Тепло, вода и канализация» в соответствии с Уставом осуществляет деятельность по водоснабжению населения и юридических лиц в поселках Монетный, Транспортный, Молодежный на территории Березовского городского округа, осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), сбор и очистку воды, удаление и обработку сточных вод. Согласно договору аренды муниципальных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения №-п от ДД.ММ.ГГГГ комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа переданы ООО «ТВиК» муниципальные объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, расположенные в <адрес>, для их последующего самостоятельного использования. ООО «ТВиК» осуществляет деятельность по добыче питьевых подземных вод на водозаборных участках скважин для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В ходе осуществления деятельности ООО «ТВиК» образуются промывочные воды, которые сбрасываются в болото Кедровское, что подтверждается формой госстатчетности по форме 2 -ТП (водхоз). у ООО «ТВиК» отсутствует решение о предоставлении водного объекта - болота Кедровское в пользование, зарегистрированное в государственном реестре в соответствии с ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ. Данный факт подтверждается объяснениями директора ООО «ТВиК» от ДД.ММ.ГГГГ, письменным ответом ООО «ТВиК» о предоставлении информации по требованию прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, журналом учета качества сбрасываемых сточных вод за 2011 год, данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. Таким образом, ответчик ООО «ТВиК» не соблюдает требования федерального законодательства в части обеспечения охраны водных объектов и загрязняет поверхностные воды болота Кедровское. Указанная деятельность противоречит требованиям природоохранного, водного и санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает гарантированное ст. 42 Конституции РФ право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Данные нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком устранены не были. Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ст.173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении исковых требований. В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как это требует прокурор, при этом, принимает во внимание, что выполнение требований водного и санитарного законодательства, указанных судом, требует определенного времени, руководствуясь требованиями разумности, суд также учитывает значимость проведения установленных судом мероприятий. Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к ООО «Тепло, вода и канализация» о признании незаконной деятельности по сбросу промывочных вод в болото <адрес> в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, о возложении обязанности по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод - удовлетворить. Признать незаконной деятельность ООО «Тепло, вода и канализация» по сбросу промывочных вод в болото <адрес> в отсутствии решения о предоставлении водного объекта в пользование. Возложить на ООО «Тепло, вода и канализация» обязанность по получению решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ООО «Тепло, вода и канализация»государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с подачей жалобы через Березовский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 23.12.2011 года, срок для подачи кассационной жалобы исчислять с 26.12.2011 года (24-25.12.2011 года - нерабочие дни). Судья: подпись. Е.Л. Забоева Копия верна. Судья: Е.Л. Забоева