Мотивированное решение изготовлено27.12.2011 Дело № 2-1482/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Комаровой Е.В., при секретаре Агеевой И.П., с участием:представителя истца- помощника прокурора г.Березовского Свердловской области Фоменко Д.Н.,представителя ответчика Управления жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа- начальника Управления жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа Сенцова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа о понуждении к совершению определенных действий, УСТАНОВИЛ: Прокурор г.Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского о понуждении к совершению определенных действий- установить искусственные неровности в соответствии с ГОСТ Р52605- 2006 «Технические средства организации дорожного движения.Искусственные неровности.Общие технические требования.Правила применения» с двух сторон нерегулируемого пешеходного перехода,расположенного <адрес> и установить соответствующие дорожные знаки1.17 «Искусственная неровность» и5.20 «Искусственная неровность» в срок доДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований истец указал,что прокуратурой г.Березовского Свердловской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на улично- дорожной сети,прилегающей к образовательным учреждениям. В ходе проверки выявлено,что искусственные неровности на проезжей части имеются не на всех участках улично- дорожной сети,прилегающей к образовательным учреждениям. Так,вблизи нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес> расположены МОУ СОШ №,детская школа искусств,ДЮСШ <адрес>,МДОУ детские сады №.<адрес> является одной из самых оживленных улиц <адрес> с большим потоком автомобилей и пешеходов,в том числе детей,переходящих проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу,расположенному по <адрес>,напротив дома № <адрес>.На данном переходе в2011г.произошло одно ДТП с участием пешехода,которому был причинен вред здоровью. В судебном заседании помощник прокурора г.Березовского Свердловской области Фоменко Д.Н.исковые требования уточнил,просил установить искусственные неровности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа- начальник Управления жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа Сенцов А.В.с иском не согласился,указав,что искусственные неровности устанавливаются для снижения скорости,на данном участке дороги дорожные знаки,ограничивающие скорость имеются,в связи с чем необходимость в установлении искусственной неровности отсутствует. Проект дорожной разметки от2008г. в ГИБДД направлялся,но не согласован.Полагает,что установление искусственной неровности повлечет неблагоприятные последствия для движения общественного и личного транспорта,что приведет к заторам транспортных средств. Представитель третьего лица Администрации Березовского городского округа в судебное заседание не явился,о причинах неявки суду не сообщил. Представитель третьего лица Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому в судебное заседание не явился,о причинах неявки суду не сообщил. Суд,заслушав представителя истца,представителя ответчика,исследовав письменные материалы дела,находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п.5ч.1ст.14Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. В соответствии с п.9ч.4ст.39Устава Березовского городского округа к полномочиям Управления ЖКХ относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них,включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значенияв границах городского округа,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно абз.4п.3.1 Положения об Управлении жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа Управление жилищно- коммунального хозяйства выполняет функции муниципального заказчика на работы по благоустройству и содержанию автомобильных дорог общего пользования. В силу абз.5ст.2Федерального закона от10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения-деятельность,направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий,снижение тяжестиих последствий. Ч.4ст.6Федерального закона от10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено,что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения,а из ч.2ст.12и ст.21указанного Закона следует,что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам,стандартам,техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица,осуществляющие содержание мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления,в ведении которых находятся автомобильные дороги,при этом в силу п.1ст.22указанного Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств иконструкций,применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. В соответствии с ч.1ст.17Федерального закона от08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог,а также организации дорожного движения,в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п.3.1 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605 - 2006». (Утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295 - ст) под искусственной неровностью понимается специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Пунктом 6. 2 предусмотрено, что искусственные неровности устраивают на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий. Искусственные неровности устанавливают перед детскими и юношескими учебно - воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно - пешеходных и пешеходно - транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах. Судом установлено, что вблизи нерегулируемого пешеходного перехода по <адрес> расположены МОУ СОШ №, детская школа искусств, ДЮСШ <адрес>, МДОУ детские сады №. Довод представителя ответчика о том,что наличие дорожных знаков является достаточной мерой для снижения скорости транспортных средств,является необоснованным,поскольку искусственная неровность является наиболее действенной мерой для принудительного снижения скорости. Довод представителя ответчика в том,что не согласован проект дорожной разметки от2008г.суд находит неубедительным в подтверждение возражений,поскольку как следует из материалов дела Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городуБерезовскому утверждает о необходимости обустройства искусственной неровности. Довод представителя ответчика о том,что установление искусственной неровности повлечет неблагоприятные последствия для движения общественного и личного транспорта,суд находит необоснованным,поскольку установление искусственной неровности в соответствии с требованиями ГОСТа Р52605- 2006 соответствует принципу безопасности дорожного движения. Как следует из сообщения Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отДД.ММ.ГГГГ установление искусственной неровности в целях предупреждения дорожно- транспортных происшествий,связанных с наездами на детей,на пешеходном переходе,расположенного по <адрес>» будет целесообразна (л.д.7- 8). И.о.начальника Отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому сообщил в письме,поступившему в Березовский городской суд <адрес>ДД.ММ.ГГГГ,анализ состояния аварийности на улично- дорожной сети по состоянию ДД.ММ.ГГГГ показал,что на дорогах,прилегающих к образовательным учреждениям,зарегистрировано5дорожно- транспортных происшествий с пострадавшими пешеходами,в том числе на <адрес> в районе образовательного учреждения №зарегистрировано2случая.На участке улицы от перекрестка с <адрес> до перекрестка с <адрес> зарегистрировано9случаев ДТП.Обустройствоискусственной неровностью организации дорожного движения необходимо на <адрес>,в месте сосредоточения детских и дошкольных образовательных учреждений.Искусственная неровность,выполненная в соответствии с ГОСТ,обеспечивает безопасность дорожного движения и не приносит вреда транспортным средствам при их проезде (л.д.38- 39). Суд приходит к выводу,что установление искусственной неровности на нерегулируемом пешеходном переходе по <адрес> напротив дома № в <адрес> является мерой обеспечения безопасности дорожного движения. Представитель ответчика Управления Жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа- начальник Управления Жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа Сенцов А.В. в судебном заседании не оспаривал,что обязанность по установлению искусственной неровности возложена на Управление Жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа,однако возражал против установления. Согласно ст.24Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст.1 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются:охрана жизни,здоровья и имущества граждан,защита их прав и законных интересов,а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий,снижения тяжести их последствий. В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации дорожный знак 1.17 "Искусственная неровность" предупреждает об участке дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости. Дорожный знак5.20 "Искусственная неровность" обозначает границы искусственной неровности.Знак устанавливается на ближайшей границе искусственной неровности относительно приближающихся транспортных средств. Таким образом,бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения,охрану жизни,здоровья и имущества граждан,защиту их прав и законных интересов,что является основанием для обращения прокурора в соответствии со ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. С учетом степени значимости мер для охраны жизни и здоровья граждан,особенно детей,а также реальных сроков оформления финансирования,документов и погодных условий в зимнее время для выполнения работ,суд полагает возможным определить ответчику сроки для установки знаков и искусственной неровности доДД.ММ.ГГГГ,при этом ответчик не лишен возможности при наличии уважительных причин по задержке на разных этапах устройства обратиться в суд с требованием об отсрочке исполнения каждого из мероприятий. На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194- 198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора г.Березовского Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Обязать Управление жилищно- коммунального хозяйства Березовского городского округа устроить искусственную неровность в соответствии с требованиями ФИО652605- 2006 «Искусственные неровности.Общие технические требования.Правила применения» с двух сторон нерегулируемого пешеходного перехода,расположенного по <адрес> напротив дома № в <адрес> и установить дорожные знаки1.17 «Искусственная неровность» и5.20 «Искусственная неровность» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано вСвердловский областной судв течение10дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Березовский городской судСвердловской области. Судья Е.В.Комарова