Дело № 2-1570/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ «28» декабря 2011 года г.Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., с участием истца прокурора Васильевой Т.П., представителя ответчика МОУ СОШ № Колпаковой С.Б., представителя третьего лица ТОУ Роспотребнадзора по СО в г.Березовский Киселевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части искусственного освещения помещений в образовательном учреждении, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Березовского Свердловской области, действуя в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному обшеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части искусственного освещения помещений в образовательном учреждении, в обоснование исковых требований указав на следующие обстоятельства. Прокуратурой города по заданию прокуратуры области с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части искусственного освещения прилегающей территории и помещений в образовательных учреждениях на территории Березовского городского округа. Установлено, что в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес> не в полной мере соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части искусственного освещения. В силу п.п. 1.1, 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к естественному и искусственному освещению. Во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. В учебных помещениях система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками. Предусматривается люминесцентное освещение с использованием ламп по спектру светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый (п. п. 7.2.1, 7.2.2 Санитарных правил). Согласно абз. 2 п. 7.2.2 Санитарных правил, светильники, используемые для искусственного освещения учебных помещений, должны обеспечивать благоприятное распределение яркости в поле зрения, что лимитируется показателем дискомфорта (Мт). Показатель дискомфорта осветительной установки общего освещения для любого рабочего места в классе не должен превышать 40 единиц. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк ( п. п. 7.2.4. Санитарных правил). В учебных помещениях следует применять систему общего освещения. Светильники с люминесцентными лампами располагаются параллельно светонесущей стене на расстоянии 1,2 м от наружной стены и 1,5 м от внутренней. Классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок. Рекомендуется светильники размещать выше верхнего края доски на 0,3 м и на 0,6 м в сторону класса перед доской (п. п. с 7.2.4 - 7.2.6 Санитарных правил). В нарушение указанных требований федерального законодательства в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» освещенность над классной доской в кабинетах: №, №, №, №, №, в классе информатики не соответствует нормативным величинам, установленным санитарно - эпидемиологическим законодательством. Освещенность поверхности стола в кабинетах: №, № не соответствует нормативным величинам, установленным санитарно - эпидемиологическим законодательством. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом лабораторных испытаний территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 25.10.2011 № 3946д. Нарушения требований законодательства в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения при организации учебного процесса в образовательном учреждении создают угрозу здоровью учащихся, обучающихся в данном образовательном учреждении. Прокурор г.Березовского, ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил суд возложить на ответчика в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность провести мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части искусственного освещения помещений в образовательном учреждении, а именно: обеспечить над классными досками в кабинетах №, №, №, №, №, в классе информатики системой искусственного освещения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями; обеспечить системой искусственного освещения над столами (партами) в кабинетах № в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В судебном заседании прокурор отказался от заявленных исковых требований по тем основаниям, что исковые требования удовлетворены ответчиком в добровольном порядке до вынесения решения судом, ответчиком проведены необходимые работы, нарушения санитарно-эпидемиологических правил, указанные в иске, устранены в полном объеме. Просил суд принять отказ от иска, последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220,221 ГПК РФ, судом прокурору разъяснены и понятны. В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает отказ истца от иска, считая, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные административные меры. Согласно п.п. 1, 7 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, должностные лица образовательных учреждений несут ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха. В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В силу п. 3 ст. 39 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Закон № 52) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статьей 28 Закона № 52 в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Пунктом 3.3.2. Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенических требований к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утв. постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34 (далее - Правила), установлено, что в помещениях общественных зданий следует применять систему общего освещения. Рекомендуется применение системы комбинированного освещения в помещениях общественных зданий, где выполняется напряженная зрительная работа. Согласно п. 4.3. Правил, при совмещенном освещении общественных зданий нормируемые значения КЕО должны составлять от нормированных значений КЕО при естественном освещении не менее 87% для учебных и учебно-производственных помещений школ, школ-интернатов, учебных заведений начального и среднего профессионального образования. При совмещенном освещении нормируемую освещенность в учебных и учебно-производственных помещениях школ, школ-интернатов, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений следует повышать на одну ступень по шкале освещенности (п. 4.4. Правил). При совмещенном освещении учебных и учебно-производственных помещений школ, школ-интернатов, учебных заведений начального и среднего профессионального образования следует предусматривать раздельное включение рядов светильников, расположенных параллельно светопроемам ( п. 4.5 Правил). В силу п.п. 1.1, 1.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к естественному и искусственному освещению. Представитель третьего лица на стороне истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Березовский - Киселева А.Т. в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа прокурора от иска, полагая, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, указав, что все выявленные ранее нарушения санитарно-эпидемиологических правил, указанные прокурором в иске, ответчиком устранены в добровольном порядке до принятия судом решения. Данный факт также подтверждается представленным ответчиком актом осмотра по выполненным работам, приобщенным к материалам дела, из которого также следует, что правонарушения выявленные в ходе прокурорской проверки, ответчиком были устранены. Представитель ответчика МОУ СОШ № Колпакова С.Б. (директор образовательного учреждения) в судебном заседании не возражала против принятия судом отказа от иска и прекращения производства, пояснив, что указанные в иске нарушения устранены. Согласно ст.ст.220, 221 ГПК РФ, в случае отказа истца от иска и принятия судом отказа, суд прекращает производство по делу, о чем выносится определение суда, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Судом истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.220,221 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь стст.39, 173, 220, 221, 224,225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Принять отказ прокурора города Березовского Свердловской области от иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности по проведению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований в части искусственного освещения помещений в образовательном учреждении, производство по делу - прекратить. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Березовский городской суд. Судья: подпись. Е.Л. Забоева Копия верна. Судья: Е.Л. Забоева