Дело № 2-1569/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Березовский 28 декабря 2011 года Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Забоевой Е.Л., при секретаре Щенниковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации- газеты «Березаinfo» (Березаинфо), УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации- газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ПИ № ТУ 66-00479 от 09.06.2010. В обоснование исковых требований истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Березаinfo» (Березаинфо), оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 66-00479 от 09.06.2010. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО «Решение». Уведомление о смене адреса учредителя или редакции в соответствии с ч.4 ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в адрес Управления не поступали. Согласно ч.5 ст.8 Закона « О СМИ» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. При этом в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона «О СМИ», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В адрес учредителя СМИ-ООО «Решение»-было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера газеты «Березаinfo» (Березаинфо) (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Ответ в установленный срок не поступил, при этом учредитель газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» на связь с регистрирующим органом (Управлением Роскомнадзора по Свердловской области) не выходит и относительно производства и выпуска газеты никаких сведений не сообщает. Сведений о прекращении деятельности СМИ от учредителя не поступало. Согласно ответу ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-г/11) на запрос Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) обязательный экземпляр газеты «Березаinfo» (Березаинфо) в Российскую книжную палату поступил № от ДД.ММ.ГГГГ. Также первый номер обязательного экземпляра газеты «Березаinfo» (Березаинфо) поступил в ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В. Г. Белинского», что следует из соответствующего ответа (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) на запрос Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по Свердловской области) не поступила копия устава редакции газеты «Березаinfo» (Березаинфо) или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч.5 ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 « О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Вышеуказанные факты подтверждают, что газета «Березаinfo» (Березаинфо) не выходит в свет более одного года, что в силу п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области- в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, выразил свое согласие на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства в случае неявки ответчика. Представитель ответчика - учредитель газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение»- в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен по месту нахождения указанному в заявлении о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес> ), судом ответчику также были направлены копии исковых материалов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором судом были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок предоставления доказательств, последствия их не предоставления. Ответчик ООО «Решение» о причине неявки суд не известил, каких-либо возражений по иску не представил, доказательств уважительности причин своей неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства также к суду не обращался. С учетом мнения истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующих обстоятельств. Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства. Как было установлено судом, подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области в установленном Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» порядке было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Березаinfo» (Березаинфо), оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 66-00479 от 09.06.2010. Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является ООО «Решение». В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 153, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по свердловской области (далее- Управление Роскомнадзора по Свердловской области) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средства массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п.8.1.1 Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 8.2.1 Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (п.8.14 Положения). Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции. Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма. В силу положений статей 8, 11 и 18 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" учредитель (соучредители) принимает решение о создании средства массовой информации, а также участвует в организации деятельности редакции (в частности, путем утверждения устава редакции и (или) заключения договора с редакцией средства массовой информации (главным редактором)). Исходя из этого, при рассмотрении требований, вытекающих из таких правоотношений, к участию в деле может быть привлечен учредитель (соучредители) средства массовой информации. Согласно ч.5 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. При этом в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в установленном количестве должны доставляться в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Российская книжная палата» и ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им.В.Г. Белинского». Как следует из материалов дела, в адрес учредителя СМИ-ООО «Решение»-было направлено письмо о необходимости предоставить информацию о времени выхода последнего номера газеты «Березаinfo» (Березаинфо) (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №). Ответ в установленный срок не поступил, при этом, учредитель газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» на связь с регистрирующим органом (Управлением Роскомнадзора по Свердловской области) не выходит и относительно производства и выпуска газеты никаких сведений не сообщает. Сведений о прекращении деятельности СМИ от учредителя не поступало. По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №), предоставленным по запросу Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. От ДД.ММ.ГГГГ №), обязательные федеральные экземпляры газеты «Березаinfo» (Березаинфо) в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают. Согласно ответу ФГУН «Российская книжная палата» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-г/11) на запрос Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх.от ДД.ММ.ГГГГ №) обязательный экземпляр газеты «Березаinfo» (Березаинфо) в Российскую книжную палату поступил № от ДД.ММ.ГГГГ. Также первый номер обязательного экземпляра газеты «Березаinfo» (Березаинфо) поступил в ОГУК «Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В. Г. Белинского», что следует из соответствующего ответа (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) на запрос Управления Роскомнадзора по Свердловской области (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). В силу п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» не выход в свет (эфир) средства массовой информации более одного года является основанием для признания в судебном порядке свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Принимая во внимание, что годичный срок, установленный п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1, может исчисляться как с момента регистрации, так и с момента последнего выхода СМИ в свет (в эфир), а ответчиком был представлен лишь экземпляр издания 28.06.2010, каких-либо доказательств, подтверждающих выход в свет средства массовой информации - газеты «Березаinfo» (Березаинфо) в последующем, ответчиком не представлено, соответственно, на момент подачи иска в суд и его рассмотрения прошло более года (свыше 1 года 4 месяцев), суд приходит к выводу о наличии основания для признания средства массовой информации - газеты «Березаinfo» (Березаинфо) недействительным. Как указал истец, до настоящего времени в регистрирующий орган (Управление Роскомнадзора по Свердловской области) не поступила копия устава редакции газеты «Березаinfo» (Березаинфо) или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты, которая в силу ч.5 ст.20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 « О средствах массовой информации» должна быть направлена в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. При этом, как следует из искового заявления, учредитель газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» на связь с регистрирующим органом (Управлением Роскомнадзора по Свердловской области) не выходит и относительно производства и выпуска газеты никаких сведений не сообщает. Доказательств, опровергающих данные доводы истца, ответчиком суду представлено не было. Копия устава редакции газеты «Березаinfo» (Березаинфо) или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией (главным редактором) газеты суду на момент рассмотрения дела со стороны ответчика также не представлено. Сведений о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя не поступало. Как следует из п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 02.12.1998г. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ № 53В98пр-6) спор о признании недействительным свидетельства о регистрации печатного СМИ не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12,35,56,57 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 235, 237 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области к учредителю газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации- газеты «Березаinfo» (Березаинфо)-удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации- газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ПИ № ТУ 66-00479, выданное 09.06.2010 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области. Взыскать с учредителя газеты «Березаinfo» (Березаинфо) ООО «Решение» госпошлину в доход государства в размере 2000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. На заочное решение суда может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Березовский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Решение в мотивированном виде изготовлено в совещательной комнате 28 декабря 2011 года. Судья: подпись. Е. Л. Забоева Копия верна. Судья: Е. Л. Забоева