Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2012 Дело № 2-144/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20.02.2012 г. Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Комаровой Е. В. при секретаре Ткачевой Н. И., с участием: помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Злоказовой Е. Э., представителя ответчика Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида Константиновой А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида о возложении обязанности создать официальный сайт в сети Интернет и размещении информации в определенный срок, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида о возложении обязанности создать официальный сайт в сети Интернет и размещении информации в определенный срок. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой г. Березовского проведена проверка федерального законодательства, регулирующего обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательных учреждений в сети Интернет. В ходе проверки установлено, что Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида в нарушение требований ст.32 Федерального закона «Об образовании» не имеет официального сайта в сети Интернет, соответственно, информация, подлежащая обязательному размещению в сети Интернет в силу п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», ответчиком не размещена, в связи с чем Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида не обеспечивается открытость и доступность информации о своей образовательной деятельности. Полагает, что отсутствие у Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида официального сайта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, их родителей (законных представителей), иных граждан на получение доступной информации о данном учреждении, об основных и дополнительных программах реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных услуг, а также на получение информации о материально-техническом обеспечении, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам года и иной информации, определенной Законом «Об образовании». Прокурор г. Березовского Свердловской области просит суд: обязать Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида, расположенное по адресу: <адрес> в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет и разместить на указанном официальном сайте информацию в соответствии п. 4 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»: -сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; -копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; -отчет о результатах самообследования; - порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Злоказова Е. Э. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида - Константинова А. В. в судебном заседании исковые требования прокурора г. Березовского признала в полном объеме, дополнительно суду сообщила о том, что ими подготовлен договор о предоставлении услуг Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, направлена заявка в Управление образования Березовского городского округа о выделении денежных средств на подключение к сети Интернат. Однако ввиду отсутствия денежных средств исполнить требования законодательства в части создания сайта и размещения информации не предоставляется возможным. Определением судьи Березовского городского суда Свердловской области от 20.01.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление образования Березовского городского округа. Представитель Управления образования Березовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил. Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, ответчика суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 2 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением Верховного Суда СССР от 13.06.1990 №155-1, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. В соответствии с п.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с п.п. 25 п. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. Согласно п.4 ст.32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации: - сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; - копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; - отчет о результатах самообследования; - порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона «Об образовании» информация, указанная в п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании», подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет и обновлению в течение 30 дней со дня внесения соответствующих изменений. Таким образом, Законом «Об образовании» установлена обязанность образовательного учреждения создать и вести официальный сайт в сети Интернет, на котором учреждение обязано размещать информацию, указанную в п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании» и обновлять ее. Как следует из материалов дела, признавалось ответчиком, прокуратурой г.Березовского проведена проверка федерального законодательства, регулирующего обеспечение свободного доступа к информации о деятельности образовательных учреждений в сети Интернет, в ходе проверки установлено, что Березовское муниципальное бюджетное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида в нарушение вышеизложенных требований действующего законодательства официального сайта в сети Интернет не имеет, информация, подлежащая обязательному размещению в сети Интернет, не размещена, в связи с чем Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида не обеспечивается открытость и доступность информации о своей образовательной деятельности, возложенной на нее требованиями п. 4 ст. 32 Закона «Об образовании». В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Отсутствие у Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида официального сайта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, их родителей (законных представителей), иных граждан на получение доступной информации о данном учреждении, об основных и дополнительных программах реализуемых образовательным учреждением, в том числе о порядке оказания платных услуг, а также на получение информации о материально -техническом обеспечении, о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам года и иной информации, определенной Законом «Об образовании». Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение изложенный выше обязанности на дату рассмотрения дела судом, на дату рассмотрения дела судом сайт образовательного учреждения в сети Интернет не создан. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Рассматриваемый иск заявлен прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного округа лиц, в том числе прав несовершеннолетних, поскольку образовательный и воспитательный процессы, проводящиеся в образовательном учреждении ответчика, имеющего не устраненные нарушения правил пожарной безопасности, создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд находит возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в дату, указанную прокурором - в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу, при этом, принимает во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, финансовую обеспеченность ответчика, осуществляющего свою деятельность, на средства, выделяемые Управлением образования Березовского городского округа за счет средств соответствующего бюджета. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида о возложении обязанности создать официальный сайт в сети Интернет и размещении информации в определенный срок - удовлетворить. Обязать Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 2-х месяцев с момента вступления решения в законную силу создать официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет и разместить на указанном официальном сайте информацию в соответствии п.4 ст.32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», а именно: - сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах, о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; - копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; - отчет о результатах самообследования; - порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг. Взыскать с Березовское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области. Судья: Е. В. Комарова