Мотивированное решение составлено 27.03.2012 № 2-352/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 марта 2012 года Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж. В., при секретаре Фоменко М.С., с участием помощника прокурора г. Березовского Свердловской области НурмухаметоваН.Ф., представителя ответчика Прокиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий, установил: прокурор города Березовского Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авангард» с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал следующее. Прокуратурой г. Березовского была проведена проверка соблюдения трудового законодательства на предприятиях деревообрабатывающей отрасли, в результате которой установлено, что ООО «Авангард» не в полном объеме исполняет требования трудового законодательства. В нарушение требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации ООО «Авангард» не провело аттестацию рабочих мест по условиям труда, что создает угрозу жизни и здоровью работников организации. В ходе проверки установлено, что количество штатных единиц в ООО «Авангард» составляет 7, при этом отчет об аттестации рабочих мест по условиям труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда, сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда директор ООО «Авангард» сотрудникам прокуратуры не предоставил. Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342, распространяется на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Согласно пункту 4 данного Положения аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В соответствии с пунктом 13 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, комплексную оценку условий труда на рабочих местах. Согласно пункту 44 Положения результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации, перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда, сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, сведения об аттестующей организации, протоколы заседаний аттестационной комиссии. В соответствии с пунктом 45 Положения после проведения аттестации рабочих мест работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителе направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Таким образом, аттестация рабочих мест по условиям труда является одной из гарантий обеспечения безопасных условий труда. Невыполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест может повлечь серьезные последствия для работников и послужить причиной несчастных случаев на производстве. Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Авангард» по отсутствию аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать его провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Старший помощник прокурора г. Березовского Свердловской области НурмухаметовН.Ф. в судебном заседании иск поддержал. Представитель ответчика ООО «Авангард» Прокина Е.А. в судебном заседании иск прокурора признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работу по аттестации рабочих мест по условиям труда на основе инструментальных и лабораторных исследований вредных производственных факторов в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342-н и заданием заказчика. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено, что работы по аттестации будут проводиться подрядчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица Государственной инспекции труда в Свердловской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором поддержал требования прокурора и попросил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Свердловской области. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Статьей 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Из абзаца 1 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что охрана труда – это система сохранения жизни здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и ирные мероприятия. Абзац 12 данной нормы гласит, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно статье 211 Трудового кодекса Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 569 от 31.08.2007 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно пункту 2 которого аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (пункты 1, 5, 7 Порядка). В соответствии с пунктом 13 Порядка проведения аттестации рабочих мест оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя: оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам, оценку травмоопасности рабочих мест, оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, комплексную оценку условий труда на рабочих местах. Согласно пункту 44 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются: приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации, перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, карты аттестации рабочего места по условиям труда, сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест, сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, сведения об аттестующей организации, протоколы заседаний аттестационной комиссии. В соответствии с пунктом 45 Положения после проведения аттестации рабочих мест работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителе направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. Из материалов дела следует, что ответчик ООО «Авангард» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес ответчика: <адрес>, фактически местом заключения трудовых договоров с работниками и выполнения ими трудовых обязанностей является строение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Березовского Свердловской области в адрес директора ООО «Авангард» было направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Авангард» состоится выездная проверка исполнения требований трудового законодательства. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении штатного расписания следует, что в ООО «Авангард» 7 штатных единиц. Факт не проведения аттестации 7 рабочих мест ответчиком не оспаривается. Напротив, представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ работы по аттестации рабочих мест по условиям труда будут выполнены. В целях проведения аттестации ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик) заключен договор подряда, по условиям которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работу по аттестации рабочих мест по условиям труда на основе инструментальных и лабораторных исследований вредных производственных факторов в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342-н и заданием заказчика. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено, что работы по аттестации будут проводиться подрядчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд установил, что ответчик допустил бездействие, выразившееся в не проведении аттестации 7 рабочих мест по условиям труда, что противоречит положениям закона, возлагающим обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест. В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Согласно статье 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Учитывая, что представитель ответчика иск признала, а судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов, суд полагает, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Принимая во внимание то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор подряда по выполнению работ по аттестации рабочих мест, по условиям которого работы по аттестации будут проводиться подрядчиком в период с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика ООО «Авангард», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Государственная пошлина по данному делу составляет 200 рублей. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: иск прокурора города Березовского Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд Свердловской области. Председательствующий: Копия верна: судья: Ж. В. Романова