Дело № 2-409/2012 Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2012 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2012 года город Березовский Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Фаламовой Л.С., при секретаре Халявицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Александрова С.А. об оспаривании бездействия должностного лица, УСТАНОВИЛ Заявитель Александров С.А. обратился в суд с заявлением, просил признать незаконным бездействие председателя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Смышляева Д.В., указав в обоснование требований, что 30 ноября 2011 года он обратился к председателю Комитета с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес>. 26 января 2012 года получил ответ председателя Комитета Смышляева Д.В. о продлении срока рассмотрения заявления. На дату обращения в суд прошло более тридцати дней со дня продления срока рассмотрения обращения, однако письменного ответа по существу обращения он не получил, что нарушает его право на получение письменного ответа по своему заявлению в установленные законодательством сроки. В судебное заседание заявитель Александров С.А. не явился, полагая возможным рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя. Представитель заявителя Минин В.Ю. требования своего доверителя поддержал, сослался на доводы и обстоятельства, изложенные заявителем в заявлении. Должностное лицо, чьи действия оспорены, председатель Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела. Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Селезнева Е.В. пояснила, что действительно прежним председателем Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Смышляевым Д.В. нарушен срок на предоставление ответа заявителю. Суд, заслушав пояснения представителя заявителя Минина В.Ю., представителя заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Селезневой Е.В., исследовав материалы дела, считает требования Александрова С.А. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. В силу статьи 254 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу статьи 255 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу статьи 258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Как установлено в судебном заседании, подтверждено материалами дела, 30 ноября 2011 года Александров С.А. обратился к председателю Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Заявление Александрова С.А. получено Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа 05 декабря 2011 года, что видно из выписки из журнала входящей документации Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, заявление зарегистрировано за №695-03. 26 января 2012 года Александровым С.А. получен письменный ответ председателя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Смышляева Д.В., которым он уведомлен, что возможность формирования испрашиваемого земельного участка будет определена Комитетом по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа, после чего ему будет сообщено о результатах рассмотрения заявления. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящиеся в служебной зависимости от этих лиц. К должностным лицам, в частности, относятся лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности (выборные должностные лица местного самоуправления, а также лица, замещающие эти должности по контракту). В соответствии со статьей 40 Устава Березовского городского округа, принятого решением Березовской городской Думы № 115 от 27 июня 2005 года, к должностным лицам местного самоуправления Березовского городского округа относятся, кроме прочего, руководители функциональных (отраслевых) и территориальных органов администрации городского округа, наделенных правами юридического лица. Руководители иных органов местного самоуправления городского округа и органов администрации городского округа замещают муниципальные должности муниципальной службы. Согласно статье 34 Устава Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа. Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа возглавляет его председатель, который является должностным лицом органа местного самоуправления. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Таким образом, обычный срок рассмотрения обращения гражданина определен частью 1 статьи 12 Закона и составляет 30 дней со дня регистрации обращения. Частью 2 статьи 12 Закона рассмотрены ситуации, допускающие увеличение сроков рассмотрения обращения на 30 дней, когда рассматривающий обращение орган направляет запрос в иной орган или иному должностному лицу с целью получения необходимой информации относительно вопросов, содержащихся в обращении. Как следует из материалов дела, обращение Александрова С.А. получено Комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа 05 декабря 2011 года. Ответ на обращение должен быть дан не позднее 05 января 2012 года. С учетом продления срока для ответа на обращение на 30 дней ответ должен быть дан не позднее 05 февраля 2012 года. Однако такой ответ Александрову С.А. в указанные сроки не был дан, что нарушило право заявителя на получение ответа на свое обращение в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Бездействие должностного лица председателя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа, выразившееся в непредоставлении ответа заявителю на его обращение в установленные законодательством сроки, является незаконным. Председатель Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа обязан устранить допущенное нарушение прав заявителя. В удовлетворении требований Александрова С.А. в части вынесения в адрес главы Администрации Березовского городского округа представления об увольнении Смышляева Д.В. с занимаемой должности следует отказать, поскольку данные требования не основаны на законе. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Заявление Александрова С.А. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие председателя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Смышляева Д.В., выразившееся в непредоставлении Александрову С.А. ответа на его обращение о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу <адрес>. Обязать председателя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа Истомину Н.П. устранить допущенные нарушения прав заявителя Александрова С.А.. Возвратить Александрову С.А. уплаченную по делу госпошлину в сумме 200 (двести) рублей за счет средств бюджета. В удовлетворении остальных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд. Судья Л.С. Фаламова