<данные изъяты>

Решение изготовлено 18 июня 2012 года Дело № 2-571/2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Берёзовский 13 июня 2012 года

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Ларионовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571/2012

по исковому заявлению Сержантовой Н.И.

к администрации Берёзовского городского округа

о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении;

о возложении на ответчика обязанности восстановить истца на учёте в прежней очереди,

УСТАНОВИЛ:

Сержантова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации Берёзовского городского округа. Просит признать за собой право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении; возложить на ответчика обязанность восстановить истца на учёте в прежней очереди.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она находилась в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация Берёзовского городского округа выразила согласие предоставить ей жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако, рассмотрев представленные истцом документы, орган местного самоуправления вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым снял истца с учёта, поскольку совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи, больше установленного значения дохода. Истец настаивает, что относится к категории малоимущих. Ответчиком неверно установлен состав семьи истца, оставлена без внимания справка о лицах зарегистрированных в жилом помещении. Полагает, что решение суда и удовлетворение иска обеспечит защиту и реализацию её жилищных прав, поскольку истец относиться к категории малоимущих граждан, имеет право на получение жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца (действующий на основании доверенности Кацайлиди А.В.) исковые требования поддержал; настаивал на их удовлетворении, утверждал, что все лица, зарегистрированные совместно с истцом являются членами её семьи; проживают совместно, ведут общее хозяйство и общий бюджет. Следовательно, ответчик неправомерно не учёл их в составе членов семьи истца при определении размера доходов Сержантовой Н.И., ограничившись только одним несовершеннолетним сыном истца – Сержантовым М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представители ответчика – администрации Берёзовского городского округа и третьи лица – Сержантов М.С., Сержантов А.С., Плотницкая С.И., Плотницкая А.В., Романенко А.А., Романенко Д.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства ответчик и третьи лица извещались. Причины неявки, а также отношение ответчика и третьих лиц к заявленным исковым требованиям суду не известны.

В силу ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учётом мнения представителя истца, рассматривает дело в порядке заочного производства, и полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав доводы и объяснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ Сержантова Н.И. обратилась к главе Берёзовского городского округа с заявлением. Просила включить её и членов семьи (сыновей) Сержантова А.С. и Сержантова М.С. в список очерёдности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилой площади по договору социального найма. Указала, что с 2007 года занимают комнату на первом этаже в одноэтажном доме по адресу: <адрес>, которая принадлежит ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Берёзовского городского округа сообщила в письме №, что готова предложить Сержантовой Н.И. жилое помещение, общей площадью 33,7 кв.м., требующее ремонта по адресу: <адрес>. Предложила Сержантовой Н.И. в течение двадцати дней представить документы, подтверждающие наличие статуса малоимущих.

ДД.ММ.ГГГГ Сержантова Н.И., представив документы, обратилась с заявлением о предоставлении ей указанного жилого помещения. При этом, свой фактический адрес заявитель указала: <адрес>.

Рассмотрев представленные документы, администрация Берёзовского городского округа в письме от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила Сержантовой Н.И., что согласно представленным документам размер совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, больше установленного порогового значения дохода. Семья не может быть признана малоимущей; оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется. Сержантовой Н.И. также было сообщено, что в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, она будет снята с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации Берёзовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об исправлении допущенной ошибки в написании имени заявителя, Сержантова Н.И. снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из списков очерёдности.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявитель и её сыновья Сержантов А.С. и Сержантов М.С. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Вместе с ними, в более поздние периоды времени по указанному адресу на регистрационный учёт были поставлены ещё четверо человек: Плотницкая С.И. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ); Романенко А.Н. и Романенко Д.А. (зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ); Плотницкая А.В. (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ).

По информации государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> истец Сержантова Н.И., является получателем пенсии пожизненно. Фиксированный размер страховой части трудовой пенсии установлен с учётом одного иждивенца Сержантова М.С. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Сержантова Н.И., указывая место своего регистрационного учёта на территории Берёзовского городского округа, просила выплачивать пенсию по фактическому месту жительства: <адрес>.

Несовершеннолетний сын истца – Сержантов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает социальную пенсию, как ребёнок, потерявший одного из родителей.

Никаких сведений о наличии у истца и третьих лиц какого-либо имущества на территории Берёзовского городского округа не имеется.

Не усматривая возможности удовлетворить исковые требования, и полагая обоснованным снятие истца с учёта органом местного самоуправления, суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. Регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания. Наличие совместного регистрационного учёта никоим образом не свидетельствует и не означает, что граждане, имеющие регистрацию по одному адресу, являются членами одной семьи, ведёт совместное хозяйство, имеют общий бюджет и общие денежные средства.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Закон Свердловской области от 22 июля 2005 года № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» устанавливает порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников и иных лиц, признаваемых в случаях, предусмотренных федеральными законами, членами семьи), и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи (статья 1 Закона).

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, определяется как частное от деления суммы размеров доходов каждого члена семьи, исчисленных в порядке, указанном в части второй настоящего пункта, на количество членов семьи (статья 2 Закона).

Постановлением главы Берёзовского городского округа от 02 марта 2007 года № 82 утверждён Порядок проверки полноты и достоверности информации, предоставляемой гражданами для признания малоимущими в целях постановки на учёт, и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма (далее – Порядок).

Названным Порядком установлено, что к числу подлежащих проверке сведений относятся информация о себе и составе семьи, представленная гражданином-заявителем. В обязательном порядке сведения проверяются непосредственно перед предоставлением жилого помещения. Определение имущественного положения граждан, в целях признания их малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда, осуществляется администрацией Берёзовского городского округа в соответствии с требованиями Областного закона.

В данном случае, определяя размер доходности семьи Сержантовой Н.И., орган местного самоуправления исходил из того, что к членам семьи истца относиться только её несовершеннолетний сын Сержантов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исходя из полученных истцом и её ребёнком доходов (заработная плата истца и получаемые пенсии), в результате расчёта было установлено, что среднемесячный совокупный доход, приходящийся на каждого члена семьи, составил 11660 руб. 30 коп.

Расчёт доходности, проведённый ответчиком (органом местного самоуправления) истец не оспаривает, иных расчётов суду не представлено. Никаких оснований не доверять правильности расчёта и выводу о том, что если исходить из состава семьи истца, с учётом только самого истца и её несовершеннолетнего сына (то есть, двух человек), Сержантову Н.И. невозможно признать малоимущей, суд не усматривает.

Фактически суть заявленного спора, как следует из пояснений представителя истца, сводится к тому, что администрация Берёзовского городского округа не имела права рассчитывать доходность семьи истца, и учитывать в составе семьи только одно несовершеннолетнего ребёнка. Следовало учесть всех лиц, зарегистрированных в жилом помещении, поскольку все семь человек являются членами одной семьи, проживают и ведут совместное хозяйство.

С такой позицией суд согласиться не может; утверждение истца, что все лица, состоящие на регистрационном учёте в одном жилом помещении, являются членами одной семьи, не соответствует действительности.

В силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Собственником жилого помещения, в котором зарегистрированы истец и иные лица является ФИО3.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 постановления Пленума от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Что касается нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, Верховный Суд Российской Федерации также разъяснил, что соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке (пункт 25 Постановления Пленума).

В соответствии с. ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что никаких оснований и возможности сделать вывод о том, что все лица, состоящие на регистрационном учёте вместе с истцом, действительно являются членами семьи Сержантовой Н.И., не представляется возможным. Более того, администрация Берёзовского городского округа, проверяя в пределах своих полномочий и устанавливая возможность признания Сержантовой Н.И. малоимущей, абсолютно правильно и верно, учла при проведении расчёта, что членом семьи истца, с точки зрения возможности признания лица малоимущим, является только несовершеннолетний сын – Сержантов М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Не установив возможности признать Сержантову Н.И. малоимущей, ответчик обоснованно указал, что оснований для признания истца нуждающимся в жилых помещениях не имеется. Исходя из положений ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации вынесено постановление, которым Сержантова Н.И. была снята с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с исключением из списков очерёдности.

Таким образом, право истца состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении не нашло своего подтверждения; оснований возложить на ответчика обязанность восстановить истца на учёте в прежней очереди не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворить заявленные исковые требования.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает возможным окончить рассмотрение дела при имеющихся в деле доказательствах и постановить решение об оставлении исковых требований без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 233 – 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сержантовой Н.И. к администрации Берёзовского городского округа о признании права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении; о возложении на ответчика обязанности восстановить истца на учёте в прежней очереди, оставить без удовлетворения.

Разъяснить ответчику право подать в Берёзовский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.