Мотивированное решение суда изготовлено 27.08.2012 г.

Дело № 2-795/2012 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.08.2012 г. г. Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е. В.,

при секретаре Павлик А. А.,

с участием: помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Злоказовой Е. Э., представителя ответчика Думы Березовского городского округа - Шаляпиной К. Л, действующей на основании доверенности от 12.07.2012 г., представителя Администрации Березовского городского округа - Алешиной А. А., действующей на основании доверенности от 05.06.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Березовского городского округа, Думе Березовского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовского Свердловской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Березовского городского округа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа, Думе Березовского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой г. Березовского Свердловской области проведена проверка соблюдения требований законодательства при принятии органами местного самоуправления муниципальных актов, регламентирующих правоотношения в жилищно-коммунальной сфере.

Проверкой установлено, что схема теплоснабжения, топливно-энергетический баланс, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в Березовском городском округе в настоящее время не разработаны и в установленном порядке не утверждены.

Отсутствие схемы теплоснабжения, топливно-энергетического баланса препятствует развитию систем теплоснабжения, обеспечению надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, экономическому стимулированию развития и внедрения энергосберегающих технологий, эффективному рациональному использованию энергетических ресурсов.

Прокурор г. Березовского Свердловской области просит обязать Администрацию Березовского городского округа и Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа разработать и утвердить схему теплоснабжения, топливно-энергетический баланс Березовского городского округа, разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа.

Обязать Думу Березовского городского округа утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора г. Березовского Свердловской области Злоказова Е. Э. исковые требования уточнила, просила суд возложить на Администрацию Березовского городского округа разработать и утвердить схему теплоснабжения до 31.12.2012 г., топливно – энергетический баланс Березовского городского округа до 01.10.2012 г., разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа до 31.12.2012 г. Кроме того, просила суд возложить на Думу Березовского городского округа обязанность утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа в течение 1 месяца с момента ее разработки. В части исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа о разработке и утверждении схемы теплоснабжения, топливно-энергетический баланса Березовского городского округа, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа отказалась.

Определением Березовского городского суда Свердловской области от 22.08.2012 г. прекращено производство по делу в связи с отказом от исковых требований в части возложения обязанности на Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа разработать и утвердить схему теплоснабжения, топливно-энергетический баланс Березовского городского округа, разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа.

Представитель ответчика Думы Березовского городского округа Шаляпина К. Л., действующая на основании доверенности от 12.07.2012 г., в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что в настоящее время ведется сбор информации для создания топливно-энергетического баланса. Схема теплоснабжения и программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа не разработаны.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа - Алешина А. А., действующая на основании доверенности от 05.06.2012 г., исковые требования признала, суду пояснила, что полномочия по утверждению требований к схемам теплоснабжения возложены на Правительство Российской Федерации. Данные требования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. № 154, вступили в силу 01.03.2012 г. В настоящее время ведется работа по подготовке схемы теплоснабжения Березовского городского округа. Кроме того, на территории Березовского городского округа разработана ведомственная целевая программа «Организация теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения для населения Березовского городского округа». Постановлением Администрации Березовского городского округа от 02.04.2012 г. № 176 утвержден План мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа к работе в осенне-зимний период 2012-2013 гг.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав помощника прокурора г. Березовского Свердловской области, представителей сторон, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают следующими полномочиями: регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законном «О теплоснабжении»; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования.

Ст. 39 Устава Березовского городского округа, утвержденного решением Думы Березовского городского округа от 23.08.2007 г. № 33, установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства - функциональный орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе электро- газо- тепло- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Устава Березовского городского округа в исключительной компетенции Думы Березовского городского округа находится принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении.

В силу п. п. 2, 6, ч. 1 ст. 31 Устава Березовского городского округа полномочия по разработке и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, организации электро, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении», закреплены за Администрацией Березовского городского округа.

В нарушение указанных требований законодательства Администрацией Березовского городского округа не разработаны и не утверждены в установленном порядке программа комплексного развития, схема теплоснабжения муниципального образования, топливно- энергетический баланс.

Непринятие мер по разработке и утверждению программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктры препятствует повышению эффективности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения городского округа, повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшению экологической ситуации на территории округа, модернизации коммунальной инфраструктуры путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий, привлечению внебюджетных средств, в том числе частных инвестиций, что в свою очередь способствует увеличению износа объектов коммунальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в федеральный бюджет в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Березовского Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Березовского городского округа, Думе Березовского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Администрацию Березовского городского округа разработать и утвердить схему теплоснабжения в срок до дата топливно-энергетический баланс Березовского городского округа до дата разработать программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа до дата

Обязать Думу Березовского городского округа утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Березовского городского округа в течение 1 месяца со дня разработки.

Взыскать с Администрации Березовского городского округа государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Взыскать с Думы Березовского городского округа государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Е. В. Комарова