***

Решение изготовлено 17 сентября 2012 года Дело № 2-995/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Берёзовский 12 сентября 2012 года

Берёзовский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Ларионовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-995/2012

по исковому заявлению Яско В.П.

к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области

о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; о включении в специальный трудовой стаж исключённых периодов работы, о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию

УСТАНОВИЛ:

Яско В.П. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области.

В своём исковом заявлении (уточнив исковые требования в судебном заседании) Яско В.П. просит признать незаконным решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области от дата № об отказе в установлении пенсии. Включить исключённый специальный стаж истца, на соответствующих видах работ, в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик незаконно не включил в его стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы на горных предприятиях. Всего исключено 03 года 05 месяцев 04 дня в артели старателей « *** » и в золотодобывающей артели старателей « *** » на должностях электрослесаря и энергетика, поскольку ответчик считает, что занимаемые истцом должности и наименование указанных предприятий не предусмотрены Списком № 2.

В судебном заседании истец и его представитель настаивают на удовлетворении иска по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Утверждая о незаконности вынесенного решения, истец обратил внимание, что ответчик исключил только весенне-осенние периоды работы, оставив вообще без какого-либо внимания периоды работы зимой (то есть, в результате принятия решения, зимние периоды не оказались в числе исключённых; в то же время отсутствуют они в перечне периодов принятых ответчиком).

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв и копию пенсионного дела истца. В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований, полагает, что оспариваемое решение и отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости был вынесен обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не усматривает. Поскольку специальный трудовой стаж в необходимом размере у истца отсутствует, то просит в удовлетворении иска отказать. Ссылается, что ответчик не вправе расширительно толковать и произвольно применять положения действующих нормативно-правовых актов; указывает, что ответчик в своей деятельности обязан строго руководствоваться действующим законодательством.

Заслушав доводы и объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, 25 апреля 2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что имеется специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области вынесено решение от дата № об отказе в установлении пенсии. Ответчик посчитал, что, по состоянию на дата, страховой стаж Яско В.П. составляет 35 лет 08 месяцев 26 дней; продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ 09 лет 08 месяцев 10 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик не включил в стаж работы истца 03 года 05 месяцев 04 дня следующих периодов работы, о включении которых просит Яско В.П.:

1. с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1988 года – электрослесарь артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

2. с 01 апреля 1989 года по 17 мая 1989 года – электрослесарь артели старателей « *** » – 00 лет 01 месяц 17 дней;

3. с 18 мая 1989 года по 03 июня 1989 года – и.о. энергетика артели старателей « *** » – 00 лет 00 месяцев 16 дней;

4. с 04 июня 1989 года по 31 октября 1989 года – энергетик артели старателей « *** » – 00 лет 04 месяца 27 дней;

5. с 27 мая 1992 года по 31 октября 1992 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 05 месяцев 04 дня;

6. с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

7. с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

8. с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей «Марковская» – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

9. с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей «Марковская» – 00 лет 01 месяц 00 дней;

Причина отказа: занимаемые должности не предусмотрены Списками; работники артелей не имеют права на досрочное назначение пенсии, поскольку деятельность артелей, в отличие от горных предприятий, может быть различной.

Фактические обстоятельства, связанные с работой истца, ответчик не оспаривает.

В период с 03 марта 1988 года по 12 марта 1990 года Яско В.П. непрерывно работал на различных должностях (электрослесарем, энергетиком главным энергетиком) в артели старателей « *** », а с 27 мая 1992 года по 30 апреля 1996 года в артели « *** ».

Характер работы истца в период его работы не менялся; заключался в обеспечении электропитанием технологического процесса по разработке осваиваемых месторождений. Артели, в которых работал истец, занимались открытыми горными работами, разрабатывая месторождения полезных ископаемых – драгоценных металлов.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, которая была использована при исчислении стажа Яско В.П., и послужила для ответчика основанием к вынесению обжалуемого решения; полагает, что у истца сформировалось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку предусмотренный для назначения пенсии в данном случае стаж имеется.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь Федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Согласно абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и у женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам лётного состава гражданской авиации в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона, применяются Списки, утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российском Федерации.

Согласно Списку № 2 (раздел 1 – горные работы), утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов. Данным Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования (раздел 1, код 2010100а-19931); энергетики (раздел 1 код 2010100б-25455); главные энергетики фабрик на правах цехов (раздел 1 код 2030000б-21115).

При этом, следует согласиться с истцом в той части, что ни статья 27 Федерального Закона, ни вышеуказанное Постановление не содержат условий о том, что в специальный стаж засчитываются лишь периоды работы при непосредственном процессе добычи (промывке) драгоценных металлов в весенне-осенний период времени.

Пояснить причины, с которыми связано игнорирование и оставление без внимания ответчиком зимних периодов работы истца (не включение их в стаж, и не исключение их из стажа, одновременно) представитель ответчика в судебном заседании не смог.

Яско В.П. работал на горнодобывающих предприятиях с полным комплексом горноподготовительных и эксплуатационных работ (золотодобывающая артель старателей « *** »; артель старателей « *** »), которые добывали драгоценные металлы.

Комплекс работ включает в себя вскрышные работы, производство горно-подготовительных работ, строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, последующие работы по рекультивации земель.

Работа Яско В.П. никогда не была обусловлена каким-либо периодом, в зависимости от времени года, что позволяет сделать вывод, что он был занят на работах круглогодично.

Работы, выполняемые истцом, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года № 498. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную (ст. 294 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 253 КЗоТ РФ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера осуществляемой деятельности. Формальное толкование нормативных положений Списков и Правил ведёт к умалению конституционного права гражданина на пенсионное обеспечение; не отвечает условиям пенсионного обеспечения лиц, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей.

При рассмотрении данного гражданского дела ответчиком не представлено доказательств в обоснование законности и правомерности оспариваемого решения; не доказано, что истец не выработал стаж, необходимый для назначения пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Яско В.П. заявлены обоснованно и их следует удовлетворить. Все спорные периоды, исключённые ответчиком, подлежат включению в специальный стаж.

Оценивая формирование права истца на пенсию, суд полагает, что вынесенное ответчиком решение в части отказа включить специальный стаж истца, на соответствующих видах работ, в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ограничивает конституционное право Яско В.П. на гарантированное социальное обеспечение. В связи с чем, приходит к выводу, что у ответчика не имелось правовых оснований для исключения вышеуказанных периодов из специального стажа работы истца.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на неё.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился к ответчику 25 апреля 2012 года. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Яско В.П., учитывая включаемые судом в его стаж работы 03 года 05 месяцев 04 дня, возникает начиная с дата (достижение истцом 55 лет).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела, с учётом спорных периодов, признаваемых судом, истец имеет требуемый специальный стаж, а также страховой стаж, то истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости; исковые требования следует удовлетворить частично, поскольку оспариваемое решение следует признать незаконным только в части в части отказа ответчика включить специальный стаж истца, на соответствующих видах работ, в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Оснований признавать оспариваемое решение в полном объёме суд не усматривает.

Оценив имеющиеся доказательства, суд не усматривает оснований сомневаться в их действительности; учитывает, что сторонам было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями статей 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; считает возможным окончить рассмотрение дела при имеющихся в деле доказательствах и постановить решение о частичном удовлетворении исковых требований. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких либо иных требований не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яско В.П. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; о включении в специальный трудовой стаж исключённых периодов работы; о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области от дата № об отказе в установлении пенсии, в части отказа ответчика включить специальный стаж истца, на соответствующих видах работ, в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области зачесть Яско В.П. в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, исключённые из него периоды работы:

1. с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1988 года – электрослесарь артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

2. с 01 апреля 1989 года по 17 мая 1989 года – электрослесарь артели старателей « *** » – 00 лет 01 месяц 17 дней;

3. с 18 мая 1989 года по 03 июня 1989 года – и.о. энергетика артели старателей « *** » – 00 лет 00 месяцев 16 дней;

4. с 04 июня 1989 года по 31 октября 1989 года – энергетик артели старателей « *** » – 00 лет 04 месяца 27 дней;

5. с 27 мая 1992 года по 31 октября 1992 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 05 месяцев 04 дня;

6. с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

7. с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

8. с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 07 месяцев 00 дней;

9. с 01 апреля 1996 года по 30 апреля 1996 года – главный энергетик золотодобывающей артели старателей « *** » – 00 лет 01 месяц 00 дней;

Всего зачесть 03 года 05 месяцев 04 дня.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Берёзовском Свердловской области назначить Яско В.П. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Берёзовский городской суд.