Дело№12-116/2010
РЕШЕНИЕ
г. Березовский 17 августа 2010 года
Судья Березовского городского суда Свердловской области Михайленко А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонару шении Исакова А. С., начальника отделения УФМС России по ... в ... ФИО1, при секретаре Зайцевой М.В., рассмотрев в открытом судеб ном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исакова А.С.., и жалобу Исакова А.С. на постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в г. Березовском от 20.07.2010 года, в соответствии с которым
Исаков А.С., Дата обезличена года рождения, уроженец ... области, гражданин Российской Федерации, неженатый, имеющий неоконченное высшее образование, не работающий, учащийся ..., проживающий по адресу: ... области ..., ранее, в течение одного календарного года, не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федера ции об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения УФМС России по ... в ... от Дата обезличена года Исаков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за то, что он проживал по ... в ... области по недействительному документу, удостоверяющему личность (паспорту гражданина Российской Федерации Номер обезличен) с Дата обезличена года, не заменил своевременно паспорт по достижению 20-летнего возраста. Своими действиями нарушил п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828.
Исаков А.С. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, считая его неправомерным, поскольку в соответствии с Приказом МВД РФ от 06.2005 года № 444, устанавливающим перечень должностных лиц Министерства Внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, территориальные органы Федеральной миграционной службы не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Исаков А.С.. поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит постановление от 20.07.2010 года отменить.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит постановление начальника отделения УФМС России по Свердловской области в г. Березовском подлежащим оставлению без изменения, а жалобу Исакова А.С. без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (ч. 2 п. 1 Положения).
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Как следует из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, объяснения Исакова А.С. от Дата обезличена, рапорта от Дата обезличена Исаков А.С., Дата обезличена года рождения проживал по ... в ... области по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту гражданина Российской Федерации Номер обезличен) с Дата обезличена года
Таким образом, начальником отделения УФМС правильно оценены доказательства по делу и, как следствие, достоверно установлен факт совершения Исаковым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы Исакова А.С. о том, что территориальные органы Федеральной миграционной службы не уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Как следует из ч.4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Из приказа директора Федеральной миграционной службы России №137 от 03.06.2008 года следует, что начальник отделения УФМС России вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в ч.1 ст. 23.67 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -статьи 18.8 - 18.10, 18.15 - 18.17, 19.15 - 19.18, 19.27 настоящего Кодекса.
Позицию Исакова А.С. по непризнанию своей вины по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд расценивает как способ защиты.
Начальником отделения УФМС при рассмотрении дела об административном правонарушении, в отношении Исакова А.С., исследованы и оценены в совокупности все представленные доказательства, соблюдены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного Исаковым А.С. административного правонарушения, с учетом личности виновного, его семейного, имущественного положения, смягчающих обстоятельств и является справедливым.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, если постановление вынесено в соответствии с законом.
При данных обстоятельствах, постановление начальника отделения УФМС России по ... в ... от Дата обезличена года является законным, обоснованным и отмене либо изменению не подлежит, поэтому оснований для удовлетворения жалобы Исакова А.С. нет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения УФМС России по ... ... от Дата обезличена года о наложении административного наказания на Исакова А.С. в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, за совершение им административного пра вонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Исакова А.С. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток.
Судья: А.В. Михайленко