Р Е Ш Е Н И Е
г. Березовский « 22 » марта 2010 г.
Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Иванчиковой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу последней на постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым
Иванчикова ОИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, и ей назначено административное наказание,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного санитарного врача по <адрес> - начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Иванчикова О.И., как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа за то, что она, в нарушение п.п.13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ДД.ММ.ГГГГ, около 18 часов, в <данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, будучи барменом, осуществляла свою деятельность при отсутствии в личной медицинской книжке оттисков печати о прохождении смотрового кабинета и флюорографического кабинета.
Иванчикова О.И., не согласившись с постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, обратилась в суд с жалобой, считая постановление незаконным и необоснованным, поскольку она не является должностным лицом <данные изъяты>», так как занимает должность бармена, ранее не привлекалась к административной ответственности, поэтому применение к ней штрафных санкций является чрезмерно суровым наказанием. Также Иванчикова О.И. в жалобе сослалась на отсутствие у нее противопоказаний к осуществлению ею трудовой деятельности в кафе, поэтому просила освободить ее от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, так как ущерба чьим-либо интересам и здоровью населения она не причинила.
В судебном заседании Иванчикова О.И. пояснила, что полностью признает свою вину в совершении указанного в постановлении административного правонарушения; при проведении органами Роспотребнадзора проверки порядка реализации алкогольной продукции в кафе <данные изъяты>» у всего персонала, в том числе у нее, проверили санкнижку, в которой ею на предыдущей работе были пройдены флюрография и смотровой кабинет, но к моменту устройства ее на работу в ДД.ММ.ГГГГ г. сроки прохождения следующего медицинского обследования оказались пропущенными. Ей известно, что во время работы в кафе необходимо проходить смотровой кабинет три раза в год, а флюорографию - 1 раз в год. Также Иванчикова О.И. добавила, что в кафе на момент проверки она работала около двух недель. Работодатель спрашивала о прохождении ею (Иванчиковой О.И.) медицинского обследования, велела сходить в больницу, когда у той будет время.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Иванчикову О.И., суд находит ее жалобу заслуживающей внимание суда, а постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, влечет наложение административного штрафа на граждан.
В соответствии с п.13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
П.13.3 Санитарных правил требует заведения на каждого работника личной медицинской книжки установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
Факт признания Иванчиковой О.И. наличия в ее действиях административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБППР и ИАЗ ОВД по Березовскому городскому округу ФИО4 о том, что ДД.ММ.ГГГГ, около 18 часов, у Иванчиковой О.И., которая работала в кафе «Иверия» барменом, в личной медицинской книжке не оказалось оттисков печати о прохождении Иванчиковой О.И. смотрового и флюорографического кабинетов. В письменных объяснениях в протоколе сама Иванчикова О.И. указала, что она согласна с протоколом, в чем поставила личную подпись.
Более подробно событие административного правонарушения Иванчикова О.И. описала в своих письменных объяснениях, приложенных к протоколу об административном правонарушении.
Объяснения Иванчиковой О.И. полностью согласуются с копией ее медицинской книжки, в которой имеются отметки о прохождении Иванчиковой О.И. смотрового кабинета и флюорографического кабинета в августе 2008 г., то есть более года назад.
Таким образом, в действиях Иванчиковой О.И., своевременно не прошедшей медицинского осмотра и гигиенической подготовки, о чем свидетельствует содержание медицинской книжки Иванчиковой О.И., должностным лицом правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд не может согласиться с указанием начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 в постановлении о том, что Иванчикова О.И., работая в должности бармена, являлась должностным лицом.
В ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Сама Иванчикова О.И. в судебном заседании утверждала, что она не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в ее подчинении не находятся какие-либо сотрудники кафе, сама она подчиняется директору кафе.
Как следует из трудового договора, заключенного между работодателем и Иванчиковой О.И., последняя принята на работу в кафе барменом с ДД.ММ.ГГГГ и должна выполнять обязанности согласно должностной инструкции.
В представленной в судебное заседание Иванчиковой О.И. инструкции перечислены ее обязанности, которые заключаются в обслуживании посетителей, содержании в надлежащем порядке своего рабочего места. В должностной инструкции бармена прямо указано о подчинении его директору кафе и не имеется сведений о наличии у бармена каких-либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
При таких обстоятельствах, Иванчикова О.И. не является должностным лицом, поэтому ей начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 неправильно назначено наказание. Протокол об административном правонарушении составлен сотрудником милиции в отношении Иванчиковой О.И., как гражданина, ей необходимо назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом личности виновной, смягчающих наказание и фактических обстоятельств дела.
В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд принимает во внимание полное признание Иванчиковой О.И. своей вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих наказание обстоятельств у Иванчиковой О.И. судом не установлено, поэтому суд назначает Иванчиковой наказание в минимальных пределах санкции соответствующей статьи Кодекса.
Ссылка Иванчиковой О.И. на малозначительность совершенного ею правонарушения не основана на законе. Под малозначительным в ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимается деяние, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли нарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Административное правонарушение, совершенное Иванчиковой О.И., посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли, а также на жизнь и здоровье граждан. Иванчикова О.И., осуществляя торговлю в организации общественного питания, не пройдя смотровой кабинет и флюорографию, своими действиями создавала реальную угрозу причинения вреда здоровью неопределенному кругу лиц - посетителей кафе. При этом не имеет значения тот факт, что, согласно отметкам в медицинской книжке Иванчиковой О.И., у последней не было противопоказаний к работе в организации общественного питания, поскольку данные сведения являются устаревшими.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного санитарного врача по <адрес> - начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Иванчиковой ОИ к административной ответственности за совершение ею административного пра вонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, жалобу Иванчиковой ОИ удовлетворить частично.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ В.А. Буявых
копия верна
Судья В.А. Буявых