Дело №12-67/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березовский                                                                          09 июня 2011 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Михайленко А.В., с участием должностного лица- заместителя начальника Березовского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Паршаковой А.И., защитника Артюха А.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Зайцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Гарант-Универсаль”, жалобу должностного лица - заместителя начальника Березовского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Терентьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО “Гарант-Универсаль” прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

К мировому судье судебного участка №2 г. Березовского Свердловской области поступил протокол, составленный должностным лицом- заместителем начальника Березовского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью “Гарант-Универсаль” за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Указанный факт был выявлен в результате проведения внеплановой проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

           Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Терентьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью “Гарант-Универсаль” прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо- заместитель начальника Березовского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 не согласившись с вышеназванным постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку Березовским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка (а не плановая) в отношении цеха по изготовлению мастики и кафе ООО “Гарант-Универсаль”, с целью контроля исполнения ране выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил и о прекращении нарушения прав потребителей. Требования, установленные ч.ч.9,16 ст.9, ст.10, ч.2 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294- ФЗ “О защите права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” распространяются исключительно на проведение плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства и не распространяются на случаи проведения внеплановых проверок. Просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение.

В судебном заседании должностное лицо- заместитель начальника Березовского ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 доводы, изложенные в жалобе подтвердила, пояснив, что мировым судьей в постановлении не дана правовая оценка результатам проведения внеплановой проверки ООО “Гарант-Универсаль” по контролю исполнения ранее выданного предписания, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что мировым судьей преждевременно сделаны выводы о незаконности проведения плановой проверки ООО “Гарант-Универсаль” в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мировым судьей ранее ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей, по результатам той же проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО “Гарант-Универсаль” по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было назначено административное наказание. Также постановлением Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО “Гарант-Универсаль” по результатам проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности. Вышеназванные постановления никем не обжаловались и вступили в законную силу. В данных постановлениях судом не выявлено никаких нарушений при проведении плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит решение мирового судьи отменить и принять по делу новое решение.

Выслушав пояснения должностного лица, защитника, опросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, а также материалы дел об административном правонарушении в отношении ООО “Гарант-Универсаль” № (по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), № суд (по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Часть 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

             Из постановления мирового судьи судебного участка №2 г. Березовского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях видно, что мировым судьей преждевременно сделаны выводы о незаконности проведения плановой проверки ООО “Гарант-Универсаль”, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мировым судьей судебного участка №2 г. Березовского ДД.ММ.ГГГГ, по результатам этой же проверки, проведенной в отношении ООО “Гарант-Универсаль” было назначено административное наказание по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, постановлением Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО “Гарант-Универсаль” результатам той же проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в отношении ООО “Гарант-Универсаль”назначено административное наказание, в виде административного приостановления деятельности. Вышеназванные постановления никем не обжаловались и вступили в законную силу. В данных постановлениях судом не выявлено никаких нарушений при проведении плановой проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В своем постановлении мировым судьей не дано правовой оценки результатам проведения внеплановой проверки ООО “Гарант-Универсаль” по контролю исполнения ранее выданного предписания, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Таким образом, мировым судьей без исследования всех обстоятельств дела преждевременно сделан вывод об отсутствии в действиях ООО “Гарант-Универсаль” состава административного правонарушения и поспешно принято решение о прекращении производства по делу.

Названные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и не отвечают задачам производства по делам об административных правонарушениях, указанным в ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №2 г. Березовского Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене и направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо выполнить требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устранить указанные нарушения.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Гарант-Универсаль” прекращено по п.2 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения, отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - подпись.

Копия верна.          

Судья                                                             А.В. Михайленко