Р Е Ш Е Н И Е

г. Березовский               « 01 » августа 2011 г.

Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу должностного лица - исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагина Ю.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

должностное лицо - исполнительный директор ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагин ЮЛ, проживающий <адрес> в настоящее время привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - исполнительный директор ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагин Ю.Л. привлечен к административной ответственности за то, что не повиновался законному распоряжению должностного органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), не представил запрашиваемые надзорным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека документы, необходимые для проверки обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «ЖКХ-Холдинг», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Исполнительный директор ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагин Ю.Л., не согласившись с постановлением мирового судьи, принес в Березовский городской суд жалобу, в которой сослался на отсутствие в его действиях события административного правонарушении, при этом указал, что истребованные отделом Роспотребнадзора документы направлены им (Верещагиным Ю.Л.) в Роспотребнадзор, копии остальных документов не были представлены, поскольку их не существовало, так как исследования были запланированы на более позднее время. По мнению должностного лица Верещагина Ю.Л., санитарно-эпидемиологические заключения на классы опасности отходов по степени воздействия на человека и окружающую среду не предусмотрены законодательством, он не обязан обеспечивать сохранность паспортов на вентиляционные установки.       

Должностное лицо - исполнительный директор Верещагин Ю.Л., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, не известил суд о причинах своей неявки, не ходатайствовал об отложении дела слушанием, поэтому суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, принял решение о рассмотрении жалобы Верещагина Ю.Л. в его отсутствие.     

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи подлежащим изменению, а жалобу должностного лица - исполнительного директора Верещагина Ю.Л. подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность должностных лиц.

Из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должностным лицам ООО «ЖКХ-Холдинг» указано о представлении ими ряда документов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности юридического лица.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела Роспотребнадзора выявлено непредставление ООО «ЖКХ-Холдинг» ряда документов в установленный срок.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг», последним совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что он не выполнил требование надзирающего органа и не предоставил ряд документов по вопросам защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности общества. Указанный протокол является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку имеет все необходимые реквизиты и подписи, составлен, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим должностным лицом. В самом протоколе об административном правонарушении должностное лицо Верещагин Ю.Л. не отрицал, что именно те документы, которые перечислены в протоколе, не были представлены надзирающему органу.

Сведения, изложенные в перечисленных документах, суд не подвергает сомнению, поскольку их подтвердили в судебном заседании при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении по существу допрошенные в качестве свидетелей специалисты-эксперты территориального отдела Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, ФИО4.

Как видно из п.3.7 должностной инструкции исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг», с которой ознакомлен в установленном порядке Верещагин Ю.Л., последний отвечает за правильную организацию делопроизводства в фирме, а также за выполнение приказов и распоряжений.

Не предоставив своевременно информацию, связанную с размещением предприятия с наименованием помещений и указанием границ обслуживаемой территории, работой вентиляционных установок, результатами производственного лабораторного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния объектов предприятия, с нормативами предельно-допустимых выбросов в соответствии с санитарными правилами и нормативами, организацией санитарно-защитной зоны, исследованием факторов производственной среды и трудового процесса, согласованием классов опасности отходов производства и потребления с отделом Роспотребнадзора, с наличием нормативных документов по вопросам санитарного законодательства и в сфере защиты прав потребителей, в связи с осуществляемой обществом деятельностью, хотя имелась реальная возможность своевременно исполнить требование территориального отдела Роспотребнадзора в <адрес>, исполнительный директор общества Верещагин Ю.Л. не разрешил надлежащим образом вопросы, относящиеся к его компетенции, что является для него обязательным в соответствии с должностной инструкцией.

Таким образом, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела и лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, вместе с тем, мировым судьей неверно квалифицированы действия должностного лица по ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы должностного лица Верещагина Ю.Л. судом достоверно установлено, что указанное лицо не представило в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, поэтому действия Верещагина Ю.Л. подлежат квалификации по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд при назначении наказания Верещагину Ю.Л. учитывает характер административного правонарушения, материальное положение должностного лица, иные обстоятельства дела и назначает наказание Верещагину Ю.Л. в виде штрафа.

Утверждение Верещагина Ю.Л. об отсутствии в его действиях события административного правонарушения суд признает безосновательным, поскольку оно опровергается совокупностью собранных должностными лицами Роспотребнадзора и исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, поскольку не усиливается административное наказание должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иным образом не ухудшается положение этого лица. Таким образом, жалоба исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагина Ю.Л. подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица - исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагина Ю.Л. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагина Ю.Л. к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Переквалифицировать действия должностного лица - исполнительного директора ООО «ЖКХ-Холдинг» Верещагина Ю.Л. по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему наказание в виде штрафа в размере 500 (пятисот) рулей.

Штраф должен быть оплачен должностным лицом в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по <адрес>),

ИНН получателя платежа - 6670083677;

КПП получателя платежа - 667001001;

банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

БИК - 046577001;

ОКАТО - 65401000000;

расчетный счет - 40101810500000010010;

код бюджетной классификации - 14111628000010000140.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья           В.А. Буявых