Р Е Ш Е Н И Е

г. Березовский « 31 » мая 2012 г.

Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К., действующей на основании доверенности от 02 апреля 2012 г., и помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Злоказовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емелина К.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Березовского Свердловской области Чаплинского А.Н. от 02 апреля 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

Емелин К.В., *** , привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Березовского Свердловской области Чаплинского А.Н. от 02 апреля 2012 г. глава территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос. Монетному Емелин К.В. привлечен к административной ответственности за то, что он 07 февраля 2012 г., являясь должностным лицом, уклонился от исполнения требований доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, то есть, в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г., не сделал заявку в Администрацию Березовского городского округа о необходимости проведения капитального и текущего ремонта для установления пандуса и кнопки вызова на центральном входе по муниципальному объекту – зданию Территориального отдела Администрации по пос. Монетному, расположенному по адресу: пос. Монетный г. Березовского Свердловской области, ул. Свободы, д. 1 «б», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Должностное лицо Емелин К.В., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку реализация планов мероприятий по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Березовском городском округе намечена на 2012 г., и такие мероприятия не входит в его должностные обязанности. Кроме того, Емелин К.В. в жалобе добавил, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, так как на него не возлагались обязанность и ответственность за исполнение требований по созданию условий, обеспечивающих инвалидам доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Также Емелин К.В. в жалобе указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено смягчающее обстоятельство – установление кнопки вызова у входа в здание администрации поселка.

В судебное заседание должностное лицо Емелин К.В. не явился, не уведомил суд о причинах своей неявки, не ходатайствовал об отложении дела слушанием, поэтому суд на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял решение рассмотреть жалобу должностного лица Емелина К.В. в его отсутствие.

В судебном заседании защитник должностного лица к. поддержала доводы, изложенные в жалобе, добавила, что, поскольку истекли сроки привлечения должностного лица к административной ответственности, кроме того, с учетом наличия кнопки вызова на здании администрации поселка, отсутствия обращений от инвалидов и органов социальной защиты населения по вопросу доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов, необходимо признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Емелина К.В..

Помощник прокурора г. Березовского Злоказова Е.Э. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы должностного лица Емелина К.В., поскольку глава территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос. Монетному не предпринял мер для того, чтобы исполнить закрепленные в должностной инструкции обязанности по обеспечению решения вопросов местного значения городского округа, в том числе по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Также помощник прокурора Злоказова Е.Э. возражала против признания административного правонарушения, совершенного должностным лицом Емелиным К.В., малозначительным.

Заслушав защитника должностного лица к., помощника прокурора Злоказову Е.Э., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу должностного лица Емелина К.В. и дополнения к ней защитника К. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, влечет административную ответственность должностных лиц и назначение административного наказания в виде штрафа.

Из постановления заместителя прокурора г. Березовского Кризского С.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2012 г. следует, что в ходе проведения выездной проверки установлено, что центральный вход территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Монетному не оборудован специальным пандусом и кнопкой вызова для беспрепятственного доступа инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья к объекту социальной инфраструктуры, который находится в оперативном управлении Администрации Березовского городского округа.

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования № 3 от 07 февраля 2012 г. объекта социальной инфраструктуры – здания территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Монетному г. Березовского.

Ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 25 ноября 1995 г. предусмотрено создание органами исполнительной власти и местного самоуправления условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям).

Из ответа заместителя председателя комитета по управлению имуществом Березовского городского округа И. от 09 февраля 2012 г. видно, что здание, расположенное в доме № 1 «б» по ул. Свободы в пос. Монетном г. Березовского, числится в муниципальной собственности Березовского городского округа и передано в оперативное управление Администрации Березовского городского округа.

В соответствии со ст.21 Решения Березовской городской думы от 27 июня 2005 г. «О принятии Устава Березовского городского округа», в структуру органов местного самоуправления городского округа входит администрация Березовского городского округа, а глава территориального отдела по пос. Монетному является структурной единицей Администрации Березовского городского округа.

Из письма председателя Комитета по управлению имуществом Березовского городского округа И. от 02 апреля 2012 г. следует, что Администрация Березовского городского округа обязана содержать здание территориального отдела по пос. Монетному, то есть проводить капитальный и текущий ремонт, а также обеспечить доступность зданий для лиц с ограниченными возможностями.

Согласно п.3.9 Типового положения о территориальном отделе администрации Березовского городского округа от 09 августа 2006 г., территориальный отдел информирует, делает заявки в соответствующие органы местного самоуправления о необходимости проведении капитального и текущего ремонта муниципальных объектов. Из п.5.1, п.5.8 этого же Положения видно, что территориальный отдел возглавляет глава поселка, который является должностным лицом администрации Березовского городского округа по вопросам территориального отдела.

Обязанность делать заявки в соответствующие органы местного самоуправления о необходимости проведения капитального и текущего ремонта муниципальных объектов закреплена и в п.2.2.9 Должностной инструкции главы территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Монетному, с которой Емелин К.В. ознакомлен 09 ноября 2010 г.

Следовательно, на главу пос. Монетного Емелина К.В. возложена обязанность создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе по принятию мер к установке пандусов и кнопок вызова для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Вместе с тем, должностное лицо Емелин К.В. на момент проведения проверки не выполнил требований п.3.9 Типового положения о территориальном отделе администрации Березовского городского округа от 09 августа 2006 г. и п.2.2.9 своей должностной инструкции, не дал заявку в органы местного самоуправления о проведении капитального ремонта здания администрации пос. Монетного, с целью возведения пандуса, и о проведении текущего ремонта для установления кнопки вызова у входа в здание администрации.

В судебном заседании мировым судьей приобщена к материалам дела фотография, на которой запечатлен факт наличия кнопки вызова у входа в здание администрации пос. Монетного. Данное обстоятельство свидетельствует о возможности осуществления текущего и капитального ремонта здания территориального отдела в пос. Монетном. Суд считает необходимым отметить, что кнопка вызова на здании администрации поселка установлена лишь после выявления события административного правонарушения, заключающегося в бездействии главы территориального отдела по пос. Монетному Емелина К.В..

Таким образом, утверждения должностного лица Емелина К.В. в жалобе о том, что он не является субъектом административного правонарушения, и в его действиях (или бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, являются безосновательными и не основаны на законе.

Мировым судьей дана правильная оценка собранным по делу доказательствам и, как следствие, достоверно установлена вина должностного лица главы территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Монетному Емелина К.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо Емелин К.В., в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», уклонился от исполнения требований обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Должностному лицу Емелину К.В. мировым судьей назначено наказание в минимальных пределах санкции ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, материального положения должностного лица, смягчающих наказание обстоятельств, поэтому назначенное наказание является справедливым и не подлежит смягчению.

Довод защитника К. о том, что в действиях должностного лица Емелина К.В. усматриваются признаки малозначительности, не основан на законе. Приведенный защитником должностного лица К. факт установки кнопки вызова на здании администрации поселка является смягчающим наказание обстоятельством, а не признаком малозначительности. Обстоятельства отсутствия обращений в территориальный отдел лиц с ограниченными возможностями здоровья и органов социальной защиты не свидетельствуют о малозначительности деяния, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии п.1) ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, если постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Березовского Свердловской области Чаплинского А.Н. от 02 апреля 2012 г. о привлечении должностного лица – главы территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос. Монетному Емелина К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Емелина К.В. и дополнения к ней защитника К. – без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья В.А. Буявых