Р Е Ш Е Н И Е

г. Березовский « 14 » мая 2012 г.

Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, К., действующей на основании доверенности от 22 марта 2012 г., и помощника прокурора г. Березовского Свердловской области Лысенковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галкина А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от 27 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

Галкин А.М., *** , привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от 27 марта 2012 г. глава территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск Галкин А.М. привлечен к административной ответственности за то, что он 13 февраля 2012 г., являясь должностным лицом, уклонился от исполнения требований доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, то есть, в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г., не сделал заявку в Администрацию Березовского городского округа о необходимости проведения капитального и текущего ремонта для установления пандуса и кнопки вызова на центральном входе по муниципальному объекту – зданию Территориального отдела Администрации по пос. Старопышминск, расположенному по адресу: пос. Старопышминск г. Березовского, ул. Кирова, д. 5, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Должностное лицо Галкин М.А., не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку реализация планов мероприятий по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Березовском городском округе не связана с подачей информации о необходимости установки пандуса и кнопки вызова, а также о проведении текущего и капитального ремонта объекта. Кроме того, должностное лицо Галкин А.М. в жалобе добавил, что не считает себя субъектом административного правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует бездействие, а, следовательно, не имеется вины. По мнению Галкина А.М. мировым судьей не учтено смягчающее наказание обстоятельство – установление кнопки вызова у входа в здание администрации поселка.

В судебное заседание должностное лицо Галкин А.М. не явился, защитник К. пояснила, что Галкин А.М., в связи со служебной необходимостью, не может участвовать при рассмотрении его жалобы, поэтому уполномочил ее защищать его интересы в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд на основании ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принял решение рассмотреть жалобу должностного лица Галкина А.М. в его отсутствие.

В судебном заседании защитник должностного лица К. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила суду, что здание администрации пос. Старопышминск было построено в 1914 г., поэтому конструкционно невозможно сделать пандус у входа в здание, каких-либо запросов на установку кнопки вызова или пандуса до февраля 2012 г. ни от жителей поселка, ни от должностных лиц государственных органов не поступало. В случае невозможности приезда лиц с ограниченными возможностями здоровья в здание администрации пос. Старопышминск, глава поселка Галкин или специалист администрации совершают выезд на дом к инвалиду с целью решения возникших вопросов. Во время начала исполнения Галкиным должностных обязанностей муниципальный бюджет на 2011 г. был сверстан. Глава территориального отдела пос. Старопышминск обязан решать только текущие вопросы местного значения относительно содержания здания в нормальном состоянии.

Помощник прокурора г. Березовского Лысенкова Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы должностного лица Галкина А.М., поскольку глава территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск не предпринял мер для того, чтобы исполнить закрепленные в должностной инструкции обязанности по обеспечению решения вопросов местного значения городского округа, в том числе по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Заслушав защитника должностного лица К., помощника прокурора Лысенкову Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу должностного лица Галкина А.М. не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, влечет административную ответственность должностных лиц и назначение административного наказания в виде штрафа.

Из постановления заместителя прокурора г. Березовского Кризского С.Г. о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 февраля 2012 г. следует, что в ходе проведения проверки 13 февраля 2012 г. установлено, что центральный вход территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск не оборудован специальным пандусом и кнопкой вызова для беспрепятственного доступа инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья к объекту социальной инфраструктуры.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от 13 февраля 2012 г. объекта социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: пос. Старопышминск г. Березовского Свердловской области, ул. Кирова, д. 5, – здания территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск от 13 февраля 2012 г.

Ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 25 ноября 1995 г. предусмотрено создание органами исполнительной власти и местного самоуправления условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (общественным зданиям, строениям и сооружениям).

Из ответа заместителя председателя комитета по управлению имуществом Березовского городского округа И. от 15 февраля 2012 г. видно, что здание, расположенное в доме № 5 по ул. Кирова в пос. Старопышминск г. Березовского, числится в реестре муниципального имущества Березовского городского округа и передано в оперативное управление администрации Березовского городского округа.

В соответствии со ст.21 Решения Березовской городской думы от 27 июня 2005 г. «О принятии Устава Березовского городского округа», в структуру органов местного самоуправления городского округа входит администрация Березовского городского округа, а глава территориального отдела по пос. Старопышминск является структурной единицей администрации Березовского городского округа.

Согласно п.3.9 Типового положения о территориальном отделе администрации Березовского городского округа от 09 августа 2006 г., территориальный отдел информирует, делает заявки в соответствующие органы местного самоуправления о необходимости проведении капитального и текущего ремонта муниципальных объектов. Из п.5.1, п.5.8 этого же Положения видно, что территориальный отдел возглавляет глава поселка, который является должностным лицом администрации Березовского городского округа по вопросам территориального отдела.

Обязанность делать заявки в соответствующие органы местного самоуправления о необходимости проведения капитального и текущего ремонта муниципальных объектов закреплена и в п.2.2.9 Должностной инструкции главы территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск, с которой Галкин А.М. ознакомлен.

Следовательно, на главу пос. Старопышминск Галкина А.М. возложена обязанность создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в том числе принимать меры к установке пандусов и кнопок вызова для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

Вместе с тем, должностное лицо Галкин А.М. на момент проведения проверки не выполнил требований п.3.9 Типового положения о территориальном отделе администрации Березовского городского округа от 09 августа 2006 г. и п.2.2.9 своей должностной инструкции, не дал заявку в органы местного самоуправления о проведении капитального ремонта здания администрации пос. Старопышминск, с целью возведения пандуса, и о проведении текущего ремонта для установления кнопки вызова у входа в здание администрации.

В судебном заседании мировым судьей приобщена к материалам дела фотография, на которой запечатлен факт наличия кнопки вызова у входа в здание администрации пос. Старопышминск, кроме того, мировым судьей приобщено письменное предложение главы пос. Старопышминск Галкина А.М. о внесении в проект Распоряжения администрации Березовского городского округа «О плане мероприятий по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Березовском городском округе на 2012 г.» дополнительного пункта по установке средств доступности в здание администрации Березовского городского округа и территориальных отделов администрации Березовского городского округа. Данные обстоятельства свидетельствуют о возможности осуществления текущего и капитального ремонта здания пос. Старопышминск. Вместе с тем, такое письменное предложение было внесено главе администрации Березовского городского округа П. должностным лицом Галкиным А.М. лишь после выявления события административного правонарушения, заключающегося в бездействии главы пос. Старопышминск Галкина А.М..

Таким образом, утверждения должностного лица Галкина А.М. в жалобе о том, что реализация планов мероприятий по обеспечению доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья в Березовском городском округе не связана с подачей информации о необходимости установки пандуса и кнопки вызова, являются безосновательными.

Довод защитника К. о том, что должностное лицо Галкин А.М. обязан решать вопросы состояния здания только с целью предупреждения его разрушения, не основаны на законе.

Ссылка должностного лица Галкина А.М. в жалобе на то, что он не является субъектом правонарушения, является безосновательной, поскольку опровергается фактическими обстоятельствами, достоверно установленными мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

Мировым судьей дана правильная оценка собранным по делу доказательствам и, как следствие, достоверно установлена вина должностного лица главы территориального отдела администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск Галкина А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо Галкин А.М. в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», уклонился от исполнения требований обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры.

Должностному лицу Галкину А.М. мировым судьей назначено наказание в пределах санкции ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, материального положения должностного лица, смягчающих наказание обстоятельств, поэтому назначенное наказание является справедливым и не подлежит смягчению.

В соответствии п.1) ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения, если постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Березовского Свердловской области Терентьевой М.В. от 27 марта 2012 г. о привлечении должностного лица – главы территориального отдела Администрации Березовского городского округа по пос. Старопышминск Галкина А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Галкина А. М. – без удовлетворения.

Решение кассационному обжалованию не подлежит.

Судья В.А. Буявых