Дело № 5-28/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Березовский 30 марта 2011 года
Судья Березовского городского суда Свердловской области Михайленко А.В., с участием законного представителя юридического лица Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД”, директора учреждения - Кокшиной Г.Н., при секретаре Зайцевой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД”, ранее, в течение одного календарного года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
У С Т А Н О В И Л:
На основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная комплексная проверка Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” по контролю за использованием изделий медицинского назначения; реабилитацией инвалидов, организацией проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненных ситуации; деятельностью в сфере обращения лекарственных средств по адресу места осуществления деятельности детского дома - <адрес>. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. зафиксирован факт осуществления медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии). Без лицензии на медицинскую деятельность осуществляются: услуги по лечебному делу, сестринскому делу, диетологии. Лицензии на осуществление медицинской деятельности Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” не имеет и не имело ранее. Факт осуществления медицинской деятельности подтверждается: наличием медицинских кабинетов - кабинет фельдшера, круглосуточный пост медсестры, процедурный кабинет, изолятор; штатным расписанием учреждения, в котором выделены медицинские должности врача, медсестры; оборотной ведомостью по материальным запасам за ДД.ММ.ГГГГ с перечнем медицинского оборудования, лекарственных препаратов; оборотной ведомостью по основным средствам, нематериальным и непроизведенным активам за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на балансе имеется медицинское оборудование; документами специалистов с медицинским образованием (дипломы, сертификаты специалиста, свидетельства о прохождении повышения квалификации); ведение медицинской документации; фельдшер учреждения проводит прием, осмотр, лечение детей детского дома; медицинские сестры выполняют назначения врача (фельдшера), проводят вакцинацию детей, оказывают первую доврачебную помощь; журналом бракержа, меню-раскладками.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” Кокшина Г.Н. вину признала полностью, раскаялась в содеянном, пояснив, что были выполнены все мероприятия по лицензированию медицинской деятельности, но отрицательное заключение Роспотребнадзора не дает осуществление медицинской деятельности с несоответствием площадей по СаНПИН. Обязуется в ближайшее время решить вопрос по лицензированию.
Выслушав объяснения законного представителя юридического лица Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД”, пояснения представителя Управления Росздравнадзора по <адрес>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.п.4 п.2, ст. 17, п.п. 96 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг по медицинской деятельности; в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит медицинская деятельность.
Согласно постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 “Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности”, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Лечебное дело, сестринское дело, диетология указанным постановлением отнесены к медицинской деятельности.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 22.02.2011 года № 17 (л.д.3-5), 11.02.2011 года в 10 час. проведена внеплановая выездная комплексная проверка в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” по контролю за использованием изделий медицинского назначения; реабилитацией инвалидов, организацией проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненных ситуации; деятельностью в сфере обращения лекарственных средств. В результате проверки были выявлены вышеуказанные нарушения - отсутствие лицензии на вышеназванные виды деятельности.
Факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается также: штатным расписанием учреждения (л.д.16), в котором выделены медицинские должности врача, медсестры; оборотной ведомостью по материальным запасам за ДД.ММ.ГГГГ с перечнем медицинского оборудования, лекарственных препаратов (л.д.17-20); оборотной ведомостью по основным средствам, нематериальным и непроизведенным активам за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на балансе имеется медицинское оборудование (л.д.21-38); документами специалистов с медицинским образованием (дипломы, сертификаты специалиста, свидетельства о прохождении повышения квалификации) (л.д.12); ведение медицинской документации (л.д.39-40).
Таким образом, юридическое лицо - Государственное образовательное учреждение <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Эти действия Государственного образовательного учреждения <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающим обстоятельством является привлечение, в течение одного календарного года, к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.
С учетом всех обстоятельств суд считает невозможным назначение административного наказания в виде предупреждения. Суд считает, что юридическому лицу - Государственному образовательному учреждению <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД” подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Государственное образовательное учреждение <адрес> для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей “БДД”, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в доход государства, через банковское учреждение в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК <адрес> (Управление Росздравнадзора <адрес>). ИНН 6671158861 КПП 665801001 ГРКЦ ГУ Банка России <адрес>. Р\счет 40101810500000010010 БИК 046577001 КБК 06011690040040000140 ОКАТО 65542000000.
Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - подпись.
Копия верна.
Судья- А.В. Михайленко