П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березовский                                                                                                           « 22 » марта 2011 г.

Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием законного представителя юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «Березовская центральная городская больница» Четверикова Н.Г., защитника юридического лица Школьниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МУЗ «Березовская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в здании общежития, расположенном по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Березовский городской суд Свердловской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица «Муниципальное учреждение здравоохранения «Березовская центральная городская больница»».

В протоколе об административном правонарушении, составленном главным государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в период с 11 часов 00 минут по 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена проверка в отношении юридического лица - Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница» при осуществлении деятельности в здании общежития (помещениях общежития №, №, находящихся на первом этаже; №, находящихся на втором этаже, общей площадью 902,9 метра квадратных) по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности:

1) Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для здания общежития (ППБ-01-03, п.6);

2) Лицо, ответственное за проведение инструктажей по пожарно-техническому минимуму, не прошло соответствующее обучение (НПБ-01-03, п.31);

3) В помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ-01-03, п.13);

4) Отсутствуют распорядительные документы по пожарной безопасности (ППБ-01-03, п.15);     

5) Здание общежития не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ-01-03, п.3);

6) Над дверями эвакуационных выходов, ведущих в лестничную клетку, и дверями, ведущими непосредственно наружу из здания, не установлены соответствующие световые указатели «Выход» (НПБ-104-03, табл.1,2);

7)Двери эвакуационного выхода, ведущие из лестничной клеткинаружу из здания, оборудованы механическим замком, открывающимся с помощью ключа (замок неисправен, ключа нет) (ППБ-01-03, п.52);

8) В лестничной клетке на первом этаже перед тамбуром эвакуационного выхода осуществляется складирование горючих материалов, размещена детская коляска (ППБ-01-03, п.53);

9) В конные проемы первого этажа и частично в окна второго этажа установлены глухие металлические решетки (ППБ-01-03, п.40);     

10) В общих коридорах и комнатах общежитий не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара (ППБ-01-03, п.16);

11) В общих коридорах первого и второго этажей размещена мебель, сушилки вещей жильцов, стоят коляски, велосипеды, хранятся горючие материалы (ППБ-01-03, п.53);

12) Здание не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения. (ППБ-01-03, п.108);

13) В здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (ППБ-01-03, п.3, НПБ-104-03, табл.1,2);

14) Жилые помещения комнат не оборудованы автономными дымовыми оптико-электронными пожарными извещателями (ППБ-01-03, п.3, СНиП 31-01-2003, п.7.3.3);

15) Обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (ППБ-01-03, п.129);

16) Заложен эвакуационный выход, ведущий из правого крыла здания в лестничную     клетку, предусмотренную при строительстве (ППБ-01-03, п.51);

17) В коридоре первого этажа возле центрального входа устроено непроектное помещение для коменданта, ограждающие перегородки которого выполнены из горючих материалов (ППБ-01-03, п.51);

18) В здании эксплуатируются ветхие сети электроснабжения, с утерявшей свои защитные свойства изоляцией. Корпуса электротехнических изделий частично неисправны (ППБ-01-03, п.57);       

19) Не произведены электрометрические измерения силового и осветительного электрооборудования (1 раз в три года) (ППБ-01-03, п.57);      

20) Под лестничным маршем в лестничной клетке размещена кладовка с ограждающими конструкциями из древесины (ППБ-01-03, п.53);

21) Внутренний противопожарный водопровод здания, предусмотренный при строительстве, неисправен. Демонтированы пожарные краны на первом этаже (ППБ-01-03, п.89);

22) В регламентные сроки (с момента ввода объекта в эксплуатацию) не производится проверка внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта и отражением в нем информации о высоте компактной части струи, фактического расхода воды и давления в сети внутреннего противопожарного водопровода (ППБ-01-03, п.89);

23) Светильники освещения в общих коридорах частично не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией (ППБ-01-03, п.60);

24) Демонтированы двери, отделяющие общие коридоры от лестничной клетки (ППБ- 01-03, п. 40);

25) Не произведена огнезащитная обработка деревянных стропил и обрешетки чердака здания. (ППБ-01-03, п.36);

26) Отсутствует остекление слуховых окон чердака здания (ППБ-01-03, п.44);

27) Стены общих коридоров и лестничной клетки окрашены масляной краской (ППБ-01-03, п.53);

28) Для покрытия полов в общих коридорах применен горючий линолеум с высокими показателями пожарной опасности (ППБ-01-03, п.53, п.3, СНиП 21-01-97, п.6.25*);

29) Двери эвакуационного выхода, возле помещения коменданта, ведущие в тамбур, не выполнены открывающимися по направлению движения людей при пожаре (ППБ-01-03, п.52);

30) При смене фактического функционального назначения здания не выполнены требования действующих на тот момент нормативных документов в соответствии с новым назначением помещений под общежитие (ППБ-01-03, п.38).

В судебном заседании законный представитель юридического лица МУЗ «Березовская центральная городская больница» Четвериков Н.Г. вину в совершении административного правонарушения признал и указал, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения пожарной безопасности действительно имели место быть на момент проверки, проводившейся с 07 по ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, в настоящее время в здании общежития проводится активная работа по устранению этих нарушений, привлекаются дополнительные денежные средства, с помощью которых юридическое лицо устранит все выявленные нарушения правил пожарной безопасности в течение полутора месяцев. Поскольку люди, проживающие в здании общежития, расположенного в <адрес> имеют единственное жилище, в случае приостановления деятельности здания общежития у них не будет места проживания.

Защитник юридического лица Школьникова Т.В. не отрицала того обстоятельства, что при проведении проверки главным государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3 состояния здания общежития, находящегося в оперативном управлении у юридического лица МУЗ «Березовская ЦГБ» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, перечисленные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время все имеющиеся денежные средства юридическое лицо тратит на устранение нарушений пожарной безопасности, в здании общежития ведутся работы, в том числе по монтажу пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, а также по обновлению электросетей. Юридическим лицом разработан план мероприятий, выполнение которых в здании общежития ограничено сроком до ДД.ММ.ГГГГ Люди, проживающие в общежитии в <адрес>, не имеют иного жилья, поэтому невозможно приостановить деятельность указанного объекта.          

Суд, выслушав законного представителя юридического лица Четверикова Н.Г., защитника юридического лица Школьникову Т.В., допросив в качестве свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, находит вину юридического лица «Муниципальное учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной по следующим основаниям.

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор Березовского городского округа по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что все перечисленные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности имелись при проведении проверки здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время юридическим лицом МУЗ «Березовская ЦГБ» ведется работа по устранению нарушений в области пожарной безопасности, однако сохраняется опасность для жизни и здоровья проживающих в общежитии людей в случае возникновения пожара, так как в здании не смонтирована система пожаротушения и оповещения людей о пожаре, на окнах имеются глухие решетки, в общежитии отсутствует второй эвакуационный выход, нет дверей лестничных клеток. При составлении акта проверки адрес общежития представителями юридического лица был назван ошибочно, как <адрес>.

Суд признает показания свидетеля ФИО3 достоверными и кладет их в основу постановления, поскольку указанные им обстоятельства не оспариваются законным представителем и защитником юридического лица и подтверждаются письменными доказательствами по делу.

Так, из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом отдела государственного пожарного надзора <адрес> ФИО3 в помещении общежития, расположенного в <адрес>, на предмет соблюдения юридическим лицом, в чьем оперативном управлении находится данное помещение, требований пожарной безопасности следует, что при эксплуатации здания общежития выявлены множественные нарушения норм и правил пожарной безопасности, которые при возникновении пожара создают угрозу жизни и здоровья проживающих в нем людей.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ приведены все нарушения требований пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом МУЗ «Березовская ЦГБ», в том числе: не прошли соответствующее обучение лица, ответственные за проведение инструктажей, нет распорядительных документов по пожарной безопасности, отсутствуют автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией, а также требуемое количество первичных средств пожаротушения; не вывешены планы эвакуации людей, наблюдается захламление лестничных клеток, в окнах установлены глухие решетки, в комнатах общежития нет автономных дымовых пожарных извещателей, один из эвакуационных выходов заложен, перегородки непроектного помещения для коменданта выполнены из горючих материалов, имеет место эксплуатация ветхих сетей электроснабжения и иные.

Факт наличия перечисленных нарушений пожарной безопасности в здании общежития не оспаривался в судебном заседании законным представителем и защитником юридического лица, был удостоверен допрошенным судом в качестве свидетеля главным государственным инспектором по пожарному надзору ФИО3.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в пределах их компетенции.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, МУЗ «Березовская ЦГБ» на праве оперативного управления использует помещения общежития №; №, находящиеся на 1 этаже, №, находящиеся на втором этаже, общей площадью 902,9 метра квадратных, здание которого расположено по адресу: <адрес>.

Факт регистрации юридического лица МУЗ «Березовская ЦГБ» подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи об этом ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе учреждения по месту его нахождения от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из распоряжения главы муниципального образования «г. Березовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, на должность главного врача МУЗ «Березовская ЦГБ» назначен Четвериков Н.Г., деятельность которого, как руководителя юридического лица, регламентирована Уставом Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу достоверно установлено, что по адресу: <адрес>, юридическим лицом МУЗ «Березовская центральная городская больница» при эксплуатации здания общежития нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, что при попадании случайного источника пожара способствует его возникновению и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, то есть выявленные правонарушения влекут наступление административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У суда также не вызывает сомнения то обстоятельство, что у юридического лица имелась возможность устранить выявленные в здании общежития нарушения требований пожарной безопасности, поскольку сами законный представитель и защитник юридического лица утверждали в судебном заседании, что перечисленные в акте проверки нарушения правил пожарной безопасности уже устраняются. Данное обстоятельство подтвердил в суде и специалист ФИО3. При таких обстоятельствах суд считает, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения норм и правил пожарной безопасности, однако МУЗ «Березовская ЦГБ» до настоящего времени не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таких правил и норм.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства: признание законным представителем юридического лица вины в совершении данного правонарушения, оперативное принятие мер по устранению ряда нарушений правил пожарной безопасности в помещениях общежития. Суд также принимает во внимание имущественное и финансовое положение учреждения здравоохранения и множественность допущенных им нарушений в области пожарной безопасности, поэтому назначает наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития, но не на максимальный срок.

Оснований для назначения юридическому лицу иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

Приведенные законным представителем и защитником юридического лица обстоятельства того, что у проживающих в здании общежития людей не имеется другого жилья, не исключают возможности назначения юридическому лицу такого наказания, как административное приостановление деятельности, поскольку специалист ФИО3 утверждал в судебном заседании, что здание общежития в настоящее время находится в таком состоянии, которое небезопасно для жизни и здоровья проживающих в нем людей в случае попадания источника пожара в жилые помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо «Муниципальное учреждение здравоохранения «Березовская центральная городская больница»»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития (помещений общежития №, 45-51, находящихся на первом этаже; №, находящихся на втором этаже, общей площадью 902,9 метров квадратных), расположенного по адресу: <адрес>, переданного в оперативное управление юридическому лицу МУЗ «Березовская центральная городская больница», расположенному по адресу: <адрес>, на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья           В.А. Буявых