Дело № 5-40/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Березовский « 29 » апреля 2011 г. Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - закрытого акционерного общества «Предприятия «Трубо Пласт Комплект»» Гузеева И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»», У С Т А Н О В И Л: В Березовский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении закрытого акционерного общества «Предприятия «Трубо Пласт Комплект»». В протоколе об административном правонарушении, составленном специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении закрытого акционерного общества «Предприятия «Трубо Пласт Комплект»», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выездной проверки в ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» выявлены следующие нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия: - допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий и сооружений, выразившееся в неразработке и непроведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению безопасных для здоровья человека условий труда в соответствии с санитарными правилами; - на участке флексопечати не предусмотрена рациональная вентиляция либо аспирация для удаления вредных веществ из производственных помещений, что подтверждается содержанием этилацетата в воздухе рабочей зоны, превышающей предельно допустимую концентрацию; - общий объем необходимых исследований вентиляционных систем и планы проведения этих исследований не согласованы с органами Роспотребнадзора, то есть нарушены требования п.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п.2.8, п.5.2, п.5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п.1.8 Методических указаний «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений». Законный представитель юридического лица закрытого акционерного общества «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» Гузеев И.М. в судебном заседании фактически признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, суду пояснил, что с 05 по ДД.ММ.ГГГГ представителями Роспотребнадзора проводилась плановая выездная проверка ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»», в результате которой были выявлены нарушения в области санитарно-эпидемиологических требований, перечисленные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении. До 2004 г. существовали нормы максимальной разовой концентрации этилацетата в воздухе, которые ограничивались 200 мг/м3, после чего ввели показатель среднесменной концентрации этилацетата в воздухе, которая составляет не более 50 мг/м3. По этому показателю у предприятия было превышение содержания этилацетата на рабочем месте печатника флексографической печати. В настоящее время юридическим лицом предприняты все меры для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, оформлены документы, которые согласованы с отделом Роспотребнадзора, обследовано оборудование на рабочем месте печатника, в результате чего была выявлена неисправность в вентиляционной системе, после этого произведен ремонт деталей вентиляционной системы, прочищены воздуховоды вентиляции сушильных камер, работники предприятия обеспечены средствами индивидуальной защиты. Суд, выслушав законного представителя юридического лица закрытого акционерного общества «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» Гузеева И.М., допрошенных свидетелей по делу, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения полностью доказанной, по следующим основаниям. В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. Согласно п.1 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», при вышеуказанных уровнях этилацетата в воздухе рабочей зоны на рабочем месте печатника флексографической печати условия труда соответствуют 3 классу (вредные) 2 степени, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности). Согласно п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам, п.5.2 этих же Правил устанавливается, что использование веществ 1 и 2 классов опасности допускается при непрерывном технологическом процессе в замкнутом цикле, закрытых технологических процессах. В отдельных случаях допускаются периодические технологические процессы, при этом необходимо предусмотреть изоляцию особо вредных участков работы, рациональную вентиляцию и обязательное использование соответствующих СИЗ, п.5.5 обязывает фиксированные рабочие места с возможным выделением вредных веществ, устранение которого невозможно при современном уровне технологии, оборудовать укрытиями с аспирацией. При возможной конденсации паров в нижней части укрытия устанавливается сборник с отводом жидкости в закрытые емкости, возвратом их в технологический процесс или отводом на станции нейтрализации. Из п.1.8 Методических указаний «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений» следует, что общий объем необходимых исследований, проводимых санитарными лабораториями и вентиляционными службами промышленных предприятий и планы проведения этих исследований на предприятиях, цехах, участках должны согласовываться с санэпидстанцией. Допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 подтвердила, что в ходе выездной проверки у ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Все выявленные нарушения были подтверждены протоколами лабораторных исследований, представляют угрозу для здоровья сотрудников предприятия и развитию у них профессиональных болезней. В настоящее время юридическим лицом приняты необходимые меры для устранения нарушений; на предприятии в течение трех дней отбирались пробы воздуха с целью установления количества этилацетата на рабочем месте печатника, результаты исследований показали, что как максимальная разовая концентрация этилацетата, так и его среднесменная концентрация не превышают допустимого уровня. Также специалист ФИО2 добавила, что назначение ЗАО такого наказания, как административное приостановление деятельности, в данном случае является нецелесообразным, поскольку юридическим лицом устранены все нарушения, представляющие угрозу для здоровья работников участка флексографической печати. В протоколе лабораторных исследований приведены результаты измерений содержания этилацетата в атмосферном воздухе на участке флексопечати ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект», расположенном по адресу: <адрес>, из чего следует, что на рабочем месте печатника в несколько раз превышено содержание этилацетата, что создает угрозу здоровью, работающих на данном участке людей. Правильность приведенных в протоколе измерений подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля исполняющий обязанности главного врача Березовского филиала ФГУЗ «<данные изъяты>» ФИО3, который пояснил, что на участке флексографической печати с 05 по ДД.ММ.ГГГГ был проведен ряд измерений содержания этилацетата в воздухе на рабочем месте печатника, в результате чего было выявлено превышение, как максимальной разовой концентрации этилацетата более чем в 2 раза, так и среднесменной концентрации указанного химического вещества более чем в 4 раза. В настоящее время после проведения юридическим лицом ремонтных и профилактических работ на участке флексографической печати в течение трех дней брались пробы воздуха, в которых максимальная разовая концентрация этилацетата не превысила 5,8 мг/м3, а среднесменная концентрация составила менее 5 мг/м3. Факт того, что юридическим лицом ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» допущен ряд нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждается актом проверки специалиста-эксперта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены выявленные при проверке у ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил. Факт регистрации в качестве юридического лица ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и Уставом закрытого акционерного общества от ДД.ММ.ГГГГ При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью работников данного предприятия на участке флексопечати, способствуют развитию профессиональной патологии по причине несоблюдения гигиенических нормативов по содержанию вредных веществ в воздухе рабочей зоны, судом достоверно установлено наличие в действиях ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении юридическому лицу административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактические и иные обстоятельства дела. Судом бесспорно установлено, что юридическому лицу ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» ничего не препятствовало соблюдать правила и нормы российского санитарно-эпидемиологического законодательства, однако данное юридическое лицо не предприняло все меры по соблюдению таких правил и норм, то есть вина юридического лица в судебном заседании достоверно установлена и подтверждается представленными должностным лицом доказательствами. Поскольку юридически лицом до принятия судом решения по делу устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности закрытого акционерного общества, суд считает нецелесообразным назначение самого строгого вида наказания - административного приостановления деятельности и назначает наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, с учетом того, что ранее ЗАО «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» не привлекалось к административной ответственности, незамедлительно устранило все выявленные, в том числе на участке флексопечати, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - закрытое акционерное общество «Предприятие «Трубо Пласт Комплект»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Штраф должен быть оплачен в отделение банка в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты администратора: УФК <адрес>), ИНН/КПП 6670083677/667001001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 046577001, ОКАТО 65412000000, код бюджетной классификации 14111628000010000140. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Буявых