Д ело № 5-75/2011 г. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Березовский « 25 » ноября 2011 г. Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница» Школьниковой Т.В., потерпевшей ФИО4, рассмотрев материалы дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница», У С Т А Н О В И Л: В Березовский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница». В протоколе об административном правонарушении, составленном заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора <адрес> ФИО1 указано, что Муниципальным учреждением здравоохранения «Березовская центральная городская больница» при осуществлении деятельности на объекте - в патологоанатомическом отделении, расположенном по адресу: <адрес>, не в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства. Так, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении экспертизы выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: 1) в кабинете заведующего отделением обнаружены дефекты потолочного перекрытия - отсутствует фрагмент штукатурки на потолке, из которого при дождливой погоде капает вода; возле раковины стены поражены плесневым грибком, штукатурка отслаивается и крошится; отделка керамической плиткой выполнена только от уровня раковины и выше, хотя должна находиться от пола на высоту 1,6 м. Перечисленные нарушения могут привести к заболеваемости сотрудников грибковыми и аллергическими заболеваниями, к заболеваниям органов дыхания, а также к травматизму работников на рабочем месте и к распространению инфекционных заболеваний среди работников организации, вследствие невозможности проведения качественной обработки стен дезинфицирующими средствами; 2) стены в коридоре лабораторного подразделения поражены плесневым грибком - дефекты штукатурки, штукатурка осыпается кусками, что делает невозможным проведение влажной уборки и обработки стен дезинфицирующими средствами, поэтому может привести к распространению инфекционных заболеваний среди работников организации, создать угрозу заболеваемости сотрудников отделения грибковыми и аллергическими заболеваниями; 3) в помещении биопсийной стены отделаны кафельной плиткой, в данном покрытии обнаружены дефекты - отсутствует несколько кафельных плиток, обнаружены дефекты штукатурки потолка - штукатурка отслаивается и осыпается на лабораторные столы, что может привести к травматизму на рабочем месте лаборантов и иных работников отделения; 4) в кабинете врача и старшего лаборанта обнаружены дефекты линолеумного покрытия пола, что может привести к распространению инфекционных заболеваний среди работников, вследствие невозможности проведения качественной обработки пола дезинфицирующими средствами; 5) в коридоре секционной обнаружены дефекты штукатурки стен - отбиты куски штукатурки стен на углах, в секционной обнаружены дефекты штукатурки потолка - влажные разводы и осыпающаяся штукатурка, то есть поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, а с дефектами, поэтому недоступна для влажной уборки и не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что может привести к распространению инфекционных заболеваний среди работников отделения; 6) в патологоанатомическом отделении муниципального отделения здравоохранения «Березовская центральная городская больница» обнаружен недостаток функциональных помещений, согласно п.3.6 Прил. № 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»: - отсутствует комната приема и регистрации биопсийного и аутопсийного материала - прием и регистрация производится в биопсийной (фиксационной); - отсутствует препараторская - заливка материала проводится в коридоре, а резка материала на микротоме в кабинете врача и старшего лаборанта. Совмещены комната для медперсонала с препараторской; - отсутствует архив влажного аутопсийного и биопсийного материала - материалы хранятся в биопсийной (фиксационной), что ухудшает условия проведения диагностического процесса, не обеспечивает безопасные условия труда медицинского персонала. При этом нарушается последовательность технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение персонала, что также может привести к травматизму работников. Все перечисленные фактические данные являются нарушениями требований ч.1 ст.24, ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. и п.3.6, п.4.2, п.4.3, п.4.6, п.10.16.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Защитник юридического лица Школьникова Т.В. в судебном заседании фактически не оспаривала наличие у МУЗ «Березовская центральная городская больница» перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства, при этом пояснила, что юридическое лицо признает необходимость проведения в лаборатории патологоанатомического отделения косметического ремонта, вместе с тем, не являясь собственником здания, не сможет исправить ситуацию, сложившуюся с недостатком функциональных помещений. Суд, выслушав защитника юридического МУЗ «Березовская центральная городская больница» Школьникову Т.В., потерпевшую ФИО3, свидетелей по делу, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит вину муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной по следующим основаниям. Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Этой же нормой установлена для юридических лиц обязанность приостановления либо прекращения эксплуатации зданий, сооружений, оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила. Согласно п.3.6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов, а также габаритами и расстановкой оборудования, числом лиц, одновременно находящихся в помещении, с соблюдением последовательности технологических процессов и нормативных расстояний, обеспечивающих рациональную расстановку оборудования и свободное передвижение больных и персонала. В соответствии с п.4.2, п.4.3, п. 4.6 СанПиН, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию, стыки стен и полов должны быть герметичными. В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола. Согласно п.10.16.7. СанПиН, в патологоанатомических отделениях влажные аутопсийные и биопсийные материалы должны храниться в специальном помещении (в архиве влажного аутопсийного и биопсийного материала), в плотно закрытых банках. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в кабинете заведующего отделением и в лабораторном подразделении имеются дефекты потолочного покрытия, стен, отслаивается и крошится штукатурка, наблюдаются поражения плесневым грибком, что исключает возможность обработки указанных поверхностей дезинфицирующими средствами и создает угрозу заражения инфекционными заболеваниями и травматизма работников подразделения. Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании потерпевшая ФИО4, которая добавила, что после увеличения штата их лаборатории работники с трудом разместились в одной комнате, поэтому из другой комнаты пришлось сделать раздевалку, в связи с чем, отсутствует помещение для хранения биопсийных и аутопсийных материалов, резка материалов производится в коридоре; в помещении в дождливую погоду через дефект в потолке протекает вода, штукатурка падает прямо в рабочий материал, который затем приходится выбрасывать. Работа в лаборатории считается вредной, поскольку в той же комнате, где работают лаборанты, хранятся банки с частями человеческих органов, залитыми формалином. Также ФИО4 утверждала в судебном заседании, что от одной из работниц лаборатории ей стало известно, что та увольняется по причине наличия у нее заболевания легких и плохого самочувствия на работе. Допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 суду пояснила, что в помещении лабораторного подразделения патологоанатомического отделения Березовской центральной городской больницы создается угроза жизни и здоровью людей, поскольку из-за неудовлетворительного состояния помещения, когда со стен и потолка сыплется штукатурка, отлетает кафельная плитка, стены и потолок поражены плесневым грибком, существует угроза травматизма работающих в подразделении людей, а также приобретение работниками отделения грибковых, инфекционных заболеваний и заболеваний дыхательных путей. Данные факты в судебном заседании подтвердила специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 и добавила, что муниципальным учреждением здравоохранения «Березовская ЦГБ» не предпринимаются срочные меры для устранения выявленных нарушений в лабораторном подразделении патологоанатомического отделения, где из-за неудовлетворительного состояния помещения, а также из-за повышенного содержания формальдегида в воздухе сложилась угроза возникновения заболеваний дыхательных путей у сотрудников и руководства отделения. У суда не имеется оснований не доверять показаниям потерпевшей и свидетелей, поскольку они являются логичными, последовательными и согласуются с письменными доказательствами по делу. Так, в своей жалобе на имя главного государственного санитарного врача в <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 описала состояние помещения лаборатории патологоанатомического отделения, где она работает, и просила принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к состоянию помещения, где трудятся сотрудники отделения. По жалобе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по <адрес> ФИО7 предписано провести санитарно-эпидемиологическое обследование помещения патологоанатомического отделения МУЗ «Березовская ЦГБ». После такого обследования составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены все выявленные в патологоанатомическом отделении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к помещению лабораторного подразделения, находящегося в здании отделения. Наличие таких нарушений подтверждается и представленными должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> фотографиями с изображением стен и потолка помещения. При таких обстоятельствах, действия юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница» по эксплуатации и содержанию патологоанатомического отделения (лабораторного подразделения, в том числе кабинета заведующего) являются виновными, противоправными и за них предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании достоверно установлено, что совокупность выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к помещению лабораторного подразделения представляет опасность для жизни и здоровья работающих там лиц, поскольку в комнате, где осуществляют свою трудовую деятельность сотрудники лаборатории и заведующий, хранятся банки с частями человеческих органов, залитыми формалином. Кроме того, с потолка и стен отваливаются куски штукатурки; отсутствует возможность проведения влажной уборки помещения с применением дезинфицирующих средств. Данные обстоятельства могут привести к возникновению инфекционных заболеваний среди сотрудников отдела, чья деятельность относится к категории вредных работ и связана с биологическим материалом (частями органов человека). Ссылка защитника юридического лица Школьниковой Т.В. на то, что МУЗ «Березовская ЦГБ» не сможет создать условия для восполнения недостатка функциональных помещений, поскольку не является собственником здания, не исключает виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения. Утверждение защитника юридического лица Школьниковой Т.В. о том, что при нахождении в помещении лаборатории патологоанатомического отделения не создается угрозы для жизни и здоровья работающих там людей, является безосновательной, так как опровергается фактическими обстоятельствами, достоверно установленными при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. При назначении наказания юридическому лицу - муниципальному учреждению здравоохранения «Березовская центральная городская больница» суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание защитником юридического лица вины в совершении правонарушения, попытку принятия мер для устранения в будущем выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Суд также принимает во внимание множественность выявленных у юридического лица нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, которые как каждое в отдельности, так и в совокупности создают угрозу жизни и здоровью сотрудников подразделения, могут привести к травматизму работников отдела, к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди них. Суд, с учетом характера административного правонарушения, фактических и иных обстоятельств, считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа и назначает ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, но не в максимальных пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Березовская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУЗ «Березовская центральная городская больница» в лабораторном подразделении патологоанатомического отделения и в кабинете заведующего подразделением, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Буявых