Дело № 5-82/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Березовский « 23 » декабря 2011 г. Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении «Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница»» Школьниковой Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица «Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница»», расположенного по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: В Березовский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница». При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Березовским Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница», расположенного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность на объекте, находящемся по адресу: <адрес>, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещении и общественных помещений, зданий, а именно: при обследовании объекта, используемого в качестве общежития, расположенного в отделении скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов 10 минут до 10 часов 30 минут, установлено, что: - территория общежития не благоустроена, твердое покрытие местами разрушено, нет отдельного мусоросборника вблизи общежития, нет контейнеров для мусора, урн; - общежитие не обеспечено уборочным промаркированным инвентарем для уборки помещений, мытья окон, стен; - коридор захламлен старой мебелью, инвентарем, - на кухне слив, подключен напрямую через дыру в канализационной трубе, слив от ванны так же не подключен к канализации, смывные воды сливаются на пол и по проштробленным каналам сливаются в отверстие в полу, вентиляционные решетки в ванной не очищены, чувствуется сырость, запах плесени; - потолок в ванной комнате поражен черным плесневелым грибком, краска с потолка и стен пластами отваливается, в воздухе чувствуется сильный запах сырости, плесени; - напольное покрытие в коридоре, на кухне местами разрушено (отвалившаяся плитка), в ванной на полу плитка разрушена, проштроблены каналы для слива воды из ванной; - со стен в коридорах отваливаются рейки, в ванной краска пластами отваливается со стен, на кухне на стенах местами отсутствует плитка, в помещении ванной отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция, решетки естественных вентканалов не чистятся; - нет акта профилактического осмотра, ремонта и испытания вентиляции; - помещения, оборудование общежития не содержаться в чистоте, на полу пыль, в туалетах не почищены унитазы, раковины, не промыты батареи; - ведра для сбора пищевых отходов без крышек, расположены в у порога в коридоре при выходе; - ремонт в течение нескольких лет в жилом помещении не проводился; - администрация общежития не совершает ежедневный обход с целью выявления недостатков по их эксплуатации и санитарному содержанию и не принимает своевременные меры по их устранению; - не отведены специальные помещения для курения, оборудованные механической вентиляцией, курение осуществляется в мужском туалете; - проживающие сами совершают уборку жилых и общественных помещений общежития, нет отдельно выделенного обслуживающего персонала, прошедшего гигиеническое обучение; - общежитие не имеет статус жилого здания. Защитник юридического лица МУЗ «Березовская центральная городская больница» Школьникова Т.В. заявила, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, при этом не отрицала, что в помещении «скорой медицинской помощи» действительно проживают семьи работников МУЗ «Березовская ЦГБ», и данное жилое помещение не имеет статуса общежития, в ДД.ММ.ГГГГ. МУЗ «Березовская ЦГБ» предпринимались меры для получения статуса общежития, однако, поскольку решить вопросы с выделом земли затруднительно, а в настоящее время проходит передача имущества из муниципалитета в ведение субъекта Российской Федерации, не решен вопрос о статусе данного жилого помещения. Также защитник Школьникова Т.В. добавила, что внеплановая проверка проводилась с нарушением закона сотрудниками Роспотребнадзора, которые позже допустили множество ошибок при составлении протокола об административном правонарушении. Суд, выслушав защитника юридического лица, свидетелей по делу, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, находит вину юридического лица доказанной по следующим основаниям. В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, что влечет назначение административного наказания в виде штрафа или административного приостановления деятельности. Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Этой же нормой установлена для юридических лиц обязанность приостановления либо прекращения эксплуатации зданий, сооружений, оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности нарушаются санитарные правила. В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. П.2.3, п.2.4, п.2.7, п.4.2.2, п.4.2.6, п.4.4.7, п.5.4, п.5.1, п.5.7, п.5.11, п.5.12 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» СП 2.1.2.2844-11 от 23 марта 2011 г. предусматривают, что территория общежития должна быть благоустроена; подъезды к зданию и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, в том числе оборудованы пандусами; для установки мусоросборников должна быть предусмотрена и оборудована специальная контейнерная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, огражденная по периметру с трех сторон и имеющая подъезд для автотранспорта; допускается размещение общежитий в приспособленных зданиях при условии соблюдения требований настоящих санитарных правил; системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, должны быть удобными для текущего ремонта и обслуживания; вытяжные отверстия вентиляционных каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, душевых, туалетах и сушильных шкафах; общежития должны быть обеспечены необходимым набором уборочного инвентаря, уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями в связи с его предназначением; все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях; ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные; на общих кухнях устанавливаются плотно закрывающиеся и легко очищающиеся емкости для пищевых отходов, которые должны освобождаться ежедневно по мере наполнения; все работники общежития должны быть обеспечены спецодеждой и соблюдать правила личной гигиены: приходить на работу в чистой одежде и обуви, оставлять верхнюю одежду, головной убор и личные вещи в индивидуальном шкафу для одежды; кроме того, проходить предварительные и периодические медицинские осмотры, при трудоустройстве - гигиеническую подготовку и аттестацию; каждый работник общежития должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты обследований, лабораторных исследований, сведения о прививках и гигиенической подготовке. Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении отделения скорой помощи, использующемся в качестве общежития, обнаружены нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства на прилегающей территории помещения, в котором проживают 22 семьи, а также в коридоре, ванной комнате, туалете, что исключает возможность обработки и дезинфекции поверхностей в помещениях, необходимой вентиляции указанных помещений и создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний проживающих и находящихся в общежитии лиц. Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт управления Роспотребнадзора ФИО3, которая уточнила, что лично проводила проверку состояния помещений в здании, где проживают 22 семьи; все выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического состояния помещений здания она указала в акте проверки. Вместе с Рияновой и Ботаниной они проходили по этим помещениям, и она (ФИО3) указывала на нарушения, с которыми не спорили присутствующие при проверке лица. Она лично видела, что уборочного инвентаря в здании не имеется, коридор захламлен старой мелкой мебелью, со стен отваливается краска, в ванной комнате отсутствовала вентиляция, чувствовался запах плесени, была сырость, каналы для слива проштроблены на полу ванной, потолок поврежден плесневым грибком, в туалете чувствовался запах табачного дыма; имеющиеся в помещениях вентиляционные решетки, раковины в туалете, батареи имели загрязнения, пыль, ведра для пищевых отходов не были оснащены крышками. По мнению ФИО3, неудовлетворительные с точки зрения санитарного законодательства условия проживания в здании отделения скорой медицинской помощи создают угрозу жизни и здоровью проживающих и находящихся там людей. Допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 добавила в судебном заседании, что при истребовании у администрации МУЗ «Березовская ЦГБ» документов, подтверждающих статус здания отделения скорой медицинской помощи, как общежития или жилого помещения, представлено не было. У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они являются логичными, последовательными и согласуются с иными письменными доказательствами по делу. Факт совершения правонарушения юридическим лицом подтверждается актом проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ, которая была проведена должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В указанном акте перечислены все нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства; присутствующие при проверке лица о наличии у них каких-либо замечаний по самому процессуальному действию либо по составленному документу не имели. При таких обстоятельствах, действия юридического лица - муниципального учреждения здравоохранения «Березовская центральная городская больница» по эксплуатации и содержанию помещения отделения скорой медицинской помощи в качестве общежития с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, являются виновными, противоправными и за них предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании достоверно установлено, что совокупность выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к помещению отделения скорой медицинской помощи, использующемуся в качестве общежития, представляет опасность для жизни и здоровья находящихся и проживающих там лиц, поскольку со стен помещения отваливаются куски краски, на потолке в ванной комнате имеются поражения плесневым грибком, отсутствует вентиляция, чувствуется сырость и запах плесени, в помещениях повсеместно наличествует грязь, отсутствует возможность проведения влажной уборки помещений, не оборудован надлежащим образом слив сточных вод. Данные обстоятельства могут привести к возникновению инфекционных заболеваний среди жителей помещения. Суд исключает из протокола об административном правонарушении указание на наличие колясок в общем коридоре и при входе, а также о недостатке моек, шкафов и плит в помещении, где живут 22 семьи, поскольку, как пояснили в судебном заседании специалисты-эксперты ФИО4 и ФИО3, данные требования, предусмотрены санитарными правилами, которые в настоящее время утратили силу и не применяются. Допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении технические опечатки не влекут незаконности данного процессуального документа и не исключают виновности юридического лица в совершении административного правонарушения. В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей по ходатайству защитника юридического лица ФИО5, ФИО6, которые пояснили, что присутствовали при проведении проверки представителями Роспотребнадзора общежития, расположенного в отделении скорой медицинской помощи. При этом ФИО5 утверждала, что состояние общежития является удовлетворительным, помещение пригодно для проживания, каких-либо явных нарушений санитарных требований в здании не имеется. Свидетель ФИО6, в свою очередь пояснила, что при осмотре ванной комнаты общежития ей стало ясно, что помещение требует ремонта. Суд не может принять во внимание показания свидетеля ФИО5, поскольку они противоречат не только показаниям свидетеля ФИО3 и письменным материалам дела об административном правонарушении, но и пояснениям свидетеля ФИО6, которая, кроме того, утверждала, что она внимательно не смотрела на состояние помещений в общежитии и лишь слышала, что проверяющее лицо перечисляла нарушения, указанные в списке. Утверждение защитника юридического лица Школьниковой Т.В. о том, что помещение отделения скорой медицинской помощи, которое используется в качестве общежития, является жилым помещением, опровергается представленным ей же письмом заместителя главы администрации Березовского городского округа ФИО7 о том, что перевод помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из нежилого в жилое планируется только в 2012 г. Также защитником ФИО2 было представлено суду письмо главного государственного санитарного врача в <адрес> о том, что у него не имеется возражений по размещению служебного жилья общежития в одноэтажном корпусе неврологического отделения ЦГБ (в настоящее время отделения скорой медицинской помощи) при условии выделения территории для общежития и разработки проекта для общежития. Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени такие условия юридическим лицом МУЗ «Березовская ЦГБ» не исполнены, вместе с тем, фактически данное помещение используется больницей в качестве общежития. При назначении наказания юридическому лицу - муниципальному учреждению здравоохранения «Березовская центральная городская больница» суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает факт того, что ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства защитник юридического лица Школьникова Т.В. не отрицала, кроме того, заявила суду, что некоторые выявленные нарушения уже устранены, и устранение остальных нарушений продолжится в ближайшее время. Суд также принимает во внимание множественность выявленных у юридического лица нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, которые как по отдельности, так и в совокупности создают угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении людей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди них. Суд, с учетом характера административного правонарушения, фактических и иных обстоятельств, считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа и назначает ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, но не в максимальных пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «Березовская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности МУЗ «Березовская центральная городская больница» в помещении, используемом в качестве общежития, в отделении скорой медицинской помощи, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Буявых В.А.