Дело № 5-1/2012 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Березовский « 16 » января 2012 г. Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Вагиной Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: В Березовский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> В судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что при обследовании <данные изъяты> территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области 01 декабря 2011 г., в 10 часов 30 минут, объекта - жилого <адрес> обнаружены следующие нарушения санитарных правил, допущенные ООО <данные изъяты> при предоставлении потребителям услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО): - объем мусоросборников не соответствует фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования, поскольку контейнерная площадка захламлена, загрязнена твердыми бытовыми отходами, мусором, что является нарушением п.2.1.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с которым для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов; расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования; - вокруг контейнерной площадки и контейнеров навалом расположен твердый бытовой мусор (пластиковые бутылки, мешки, картонные коробки и т.д.), а также пищевые отходы, что является нарушением п.2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с которым при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения; - с контейнерной площадки не осуществляется вывоз негабаритных отходов, около контейнерной площадки расположен крупногабаритный мусор (строительный мусор, элементы мягкой мебели), что является нарушением требований п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», в соответствии с которым удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Таким образом, юридическим лицом, кроме того, нарушены требования ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. и требования ч.5 ст.4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. Таким образом, юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник юридического лица ООО <данные изъяты> Вагина Т.М. суду пояснила, что ООО <данные изъяты> не признает вину в совершении административного правонарушения, поскольку представленные в суд должностным лицом управления Роспотребнадзора <данные изъяты> фотографии не могут являться доказательствами по делу, так как сделаны в неустановленное время; других доказательств, по мнению защитника юридического лица Вагиной Т.М., должностным лицом управления Роспотребнадзора не представлено; вывоз мусора организацией ООО <данные изъяты> производится в соответствии с договором и в срок; вместе с тем, организация не вправе заниматься вывозом крупногабаритного мусора с контейнерной площадки. Суд, заслушав защитника юридического лица, допрошенных потерпевшего и свидетеля, находит вину ООО <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной по следующим основаниям. В соответствии с ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил. Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г., содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам; ч.1 ст.22 этого же Закона устанавливает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. П.5 ч.4 Федерального закона «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 г. предусматривает обязанность исполнителя работ или услуг выполнить для потребителя работу или оказать услугу, соответствующую тем требованиям, которые предусмотрены в законе или в установленном законом порядке. Согласно пп. д) п.11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г., содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Из представленного суду должностным лицом договора управления многоквартирными домами № от 16 августа 2011 г. видно, что <данные изъяты> ЖКХ <данные изъяты> с одной стороны и ООО <данные изъяты> в лице Крицкого А.С. с другой заключили договор о том, что Управляющая организация (ООО <данные изъяты>) обязуется выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирных домов, входящих в Приложение к договору, где указан и <адрес> В своем письменном заявлении <данные изъяты> указал, что на контейнерных площадках <адрес>, мусор вывозится нерегулярно, что вызывает зловоние рядом с домами. Такие сведениям, изложенные <данные изъяты> в заявлении, подтверждаются показаниями самого потерпевшего в судебном заседании, который пояснил, что он часто приходит в гости к своей престарелой матери в <адрес>, мать постоянно жалуется на беспорядок, который творится около контейнерной площадки в районе ее дома: мусор не вывозится из контейнеров своевременно, поэтому люди складируют его около контейнеров, из-за чего мусор разносится ветром и бродячими собаками по поселку. Сам он (<данные изъяты> при выносе мусора из дома его матери ни разу за 2011 г. не видел, чтобы около контейнеров в районе <адрес> работники ООО <данные изъяты> собирали мусор. Оснований не доверять показаниям потерпевшего <данные изъяты> у суда не имеется, так как они последовательны, логичны и подтверждаются показаниями допрошенной судом в качестве свидетеля специалиста-эксперта <данные изъяты> территориального отдела управления Роспотребнадзора по Свердловской области <данные изъяты> которая утверждала, что 10 ноября 2011 г. в Березовский отдел Роспотребнадзора поступило обращение <данные изъяты> который указал, что организация ЖКХ оказывает услуги жителям дома <адрес> некачественно, и мусор вывозится нерегулярно, поэтому чувствуется зловоние, бродячие собаки разносят мусор по поселку. В связи с обращением гражданина, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО <данные изъяты>. Также свидетель <данные изъяты> добавила, что с понятыми лично 01 декабря 2011 г. выезжала на контейнерную площадку, производила фотографирование обстановки вокруг контейнерной площадки в течение 45 минут, когда темное время суток менялось на светлое. Осмотр контейнерной площадки производился вместе с представителем ООО <данные изъяты> <данные изъяты> При осмотре было установлено, что лежащий около контейнеров мусор мелкий и крупногабаритный (строительный и старая мебель) был вперемежку со снегом, что свидетельствовало о длительном нахождении мусора на контейнерной площадке и вокруг нее. В ее присутствии вплоть до 10 часов 30 минут 01 декабря 2011 г. никакая машина за крупногабаритным грузом на контейнерную площадку не приезжала. Свидетель <данные изъяты> также уточнила, что актов сдачи объемов твердых бытовых отходов на полигоны законным представителем юридического лица Крицким А.С. представлено не было. При составлении протокола об административном правонарушении с Крицкого А.С. были взяты объяснения, в которых он указал, что мусор в таком количестве накопился в течение ночи и утра. Суд признает данные пояснения свидетеля <данные изъяты> достоверными и кладет их в основу решения, поскольку они полностью подтверждаются протоколом осмотра территории и находящихся там предметов от 01 декабря 2011 г. и приобщенной к нему фототаблицей, из которых следует, что мусор около контейнеров на контейнерной площадке в районе <адрес> расположен в несколько слоев, вперемежку со снегом. Территория вокруг площадки захламлена пищевыми и твердыми бытовыми отходами (картонными коробками, бумагой, полиэтиленовыми пакетами, мешками и бутылками). Как следует из пояснений директора ООО <данные изъяты> Крицкого А.С. от 08 декабря 2011 г., мусор с контейнерной площадки в районе указанного в протоколе дома был убран лишь в 11 часов 00 минут 01 декабря 2011 г. Также Крицкий А.С. в своих объяснениях уточнил, что мусор в районе контейнерной площадки растаскивают бродячие собаки. Как следует из договора от 01 сентября 2011 г. между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты>, исполнитель обязуется вывозить крупногабаритный мусор для утилизации с контейнерной площадки, расположенной около <адрес> При таких обстоятельствах, действия юридического лица - общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> в части оказания населению услуг с нарушением требований санитарных правил являются виновными, противоправными и за них предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд не может признать состоятельными пояснения Крицкого А.С. о том, что мусор около контейнерной площадки накопился в течение прошедшей ночи и утра, поскольку Крицкий А.С. не пояснял, что вечером указанная контейнерная площадка им проверялась на предмет ее очистки и уборки от мусора, кроме того, такое утверждение Крицкого А.С. опровергается показаниями потерпевшего и свидетеля, а также письменными доказательствами по делу. Суд не принимает во внимание представленную в судебном заседании защитником юридического лица Вагиной Т.М. справку от генерального директора <данные изъяты> о том, что мусор (крупногабаритный) с контейнерной площадки по адресу: <адрес>, вывезен в 10 часов 30 минут 01 декабря 2011 г., поскольку сведения в данной справке не соответствуют пояснениям свидетеля <данные изъяты>, которая указывала, что на момент осмотра в 10 часов 30 минут 01 декабря 2011 г. крупногабаритный груз оставался на месте, и никакая машина за ним не приезжала. Более того, приведенные в справке сведения о времени вывоза крупногабаритного мусора прямо опровергаются письменными пояснениями самого директора ООО <данные изъяты> Крицкого А.С., который указал о вывозе мусора с контейнерной площадки только в 11 часов 00 минут 01 декабря 2011 г. Суд считает указанные в справке сведения ложными еще и потому, что, согласно договору от 01 сентября 2011 г., заключенному между ООО <данные изъяты> и ЗАО <данные изъяты>, при выполнении работ по вывозу крупногабаритного мусора <данные изъяты> предоставляет ООО <данные изъяты> не справку, а акт выполненных работ в двух экземплярах с приложенными к нему соответствующими платежными документами. Суд, считает, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юридическое лицо могло и обязано было организовать вывоз твердых бытовых и других отходов с контейнерной площадки с надлежащей периодичностью и не допускать загрязнения, захламления контейнерной площадки и переполнения контейнеров. При назначении наказания юридическому лицу - ООО <данные изъяты> суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, фактические обстоятельства дела. В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает исполнение ООО <данные изъяты> обязанностей по вывозу мусора непосредственно после обнаружения правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено. Суд также принимает во внимание мнение потерпевшего <данные изъяты> который просил наказать виновное лицо по всей строгости закона. Суд, с учетом характера административного правонарушения, фактических и иных обстоятельств, считает нецелесообразным назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, и назначает наказание в виде административного штрафа, но не в максимальных пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 45000 (сорок пять тысяч) рублей. Штраф должен быть оплачен в отделении банка в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Реквизиты администратора: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН/КПП 6670083677/667001001, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 046577001, ОКАТО 65412000000, код бюджетной классификации 14111690040040000140. Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья В.А. Буявых