Дело № 5- 4/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Березовский 25 января 2012 года Березовский городской суд Свердловской области в составе судьи Михайленко А.В., при секретаре Зайцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Крицкого А.С. , - УСТАНОВИЛ: В рамках проведения административного расследования, проведенного в период с 16.12.2011 года по 26.12.2011 года установлено, что ООО А” осуществляет оказание потребителям коммунальных услуг (в том числе отопление) в многоквартирных домах № по <адрес> в п. Островное г. Березовского Свердловской области на основании Договора управления многоквартирными домами № 60 от 16.08.2011 года. Согласно названному договору “Коммунальные услуги должны отвечать параметрам качества, надежности и экологической безопасности в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг”. При проведении экспертизы 19.12.2011 года с 14 час. 45 мин. по 15 час. 15 мин. филиалом ФБУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Березовский” в жилых помещениях домов №, № по <адрес> в п. Островное, г. Березовского Свердловской области установлено, что температура воздуха (холодный период) в квартирах жилого <адрес>, № по <адрес> в пос. Островное г. Березовского Свердловской области, не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, в частности параметры температуры воздуха составили: в квартире <адрес> <адрес> в п. Островное г. Березовского Свердловской области температура воздуха в комнате в точке 0,5 м. от наружной стены 17,9 град.С., в точке комната - центр помещения - 17,5 град.С. В квартире <адрес> п. Островное г. Березовского Свердловской области температура воздуха в комнате составила в точке комната 0,5 м. от наружной стены составила 17,5С., в точке комната центр помещения - 17,4 град.С. В квартире <адрес>, п. Островное, г. Березовский температура воздуха в комнате составила: в точке комната 0,5 м. от наружной стены составила 14,5 град.С., в точке комната центр помещения- 14 град.С. Своими действиями должностное лицо- директор ООО А Крицкий А.С. нарушил СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, п.п.4,п.9, п.49 б Постановления правительства Российской Федерации от 23.05.2006 года № 307 “О предоставлении коммунальных услуг гражданам”, статью 4 Федерального закона “О защите прав потребителей”, ГОСТ Р 51617-2000 Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия- п.п.4.1,4.10,4.12.1,4.12.3. Крицкий А.С., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В своем заявлении от 24 января года Крицкий А.С. просил рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие, вину признает в полном объеме. Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав пояснение специалиста, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении суд находит доказанной вину должностного лица Крицкого А.С. в нарушении нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям. Согласно ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании, опрошенная в качестве специалиста, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Березовский ФИО4 пояснила, что действительно в период с 16.12.2011 года по 26.12.2011 года директор ООО А не обеспечил соблюдение температурного режима в квартирах жилых домов №, №, расположенных <адрес> в п. Островное г. Березовского Свердловской области. Согласно материалам дела в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области поступило коллективное обращение жителей п. Островное о нарушении исполнителем услуг требований обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях (л.д. 16-17). На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Д от 23.11.2011 года проведено административное расследование в период с 16.12.2011 года по 26.12.2011 года с целью рассмотрения поступившего обращения о факте нарушения прав потребителя. По результатам административного расследования было выявлено, что при рассмотрении протокола N 4982 от 21.12.2011 года измерения параметров микроклимата от 19.12.20211 года, выданного филиалом ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области <адрес> установлено, что параметры температуры воздуха жилых помещениях (квартирах) домов №, № по <адрес> в п. Островное, г. Березовского Свердловской области (холодный период), не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”, в частности параметры температуры воздуха составили: в квартире № <адрес> в п. Островное г. Березовского Свердловской области в комнате в точке 0,5 м. от наружной стены составили 17,9 град.С., в точке комната - центр помещения - 17,5 град.С. В квартире № <адрес> по ул. Крылосова в <адрес> в комнате в точке 0,5м. от наружной стены - 17,5С., в точке комната центр помещения - 17,4 град.С.. В квартире № <адрес> в п. Островное г. Березовского Свердловской области в точке комната 0,5 м. от наружной стены- 14,5 град.С., в точке комната центр помещения- 14 град.С., что является нарушением пункта 15 раздела 6 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307) коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор). Субъектами административного правонарушения по ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, к числу коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по отоплению - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами (пункт 4 Правил). Согласно пункту 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В соответствии с пунктом 3 Правил исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункты 9, 49 Правил). В соответствии с п.п. 4.1,4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания. Директором Управляющей организации ООО “А” является Крицкий А.С., данная организация создана для осуществления управленческой и организационной работы в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с пунктами 4.6 договора управления многоквартирными домами № от 16.08.2011 года Управляющая организация обязана обеспечивать предоставление собственникам (нанимателям) коммунальных услуг: холодного водоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, горячего водоснабжения в зависимости от степени благоустройства дома. Согласно ч.1,2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. На основании статьи 4 Федерального закона “О защите прав потребителей”, пункта 4.12 ГОСТа Р 51617-2000 и пунктов 3, 5, 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Вышеназванные нарушения нормативных показателей температурного режима в жилых помещениях были зафиксированы в период с 16.12.2011 года по 26.12.2011 года и протокол об административном правонарушении составлен на Крицкого А.С. по ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении. Названная статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении с 19 января 2012 года изложена в новой редакции. Поскольку административные правонарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объединены в специальную главу КоАП Российской Федерации, суд полагает, что выявленное правонарушение, выразившееся в несоответствии уровня температуры в жилых помещениях требованиям СанПиН, следует квалифицировать по ст. 7.23 КоАП Российской Федерации. Таким образом, в силу положений ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия директора ООО “Аллион” подлежат переквалификации на ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами. Нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами выразилось в отклонении от нормативных параметров температуры воздуха в вышеназванных жилых помещениях. При назначении наказания, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание Крицким А.С. своей вины, раскаяние в содеянном, ранее, в течение одного календарного года, он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать директора общества с ограниченной ответственностью “А” Крицкого А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей. Штраф подлежит уплате в доход государства, в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу. Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Государственной жилищной инспекции по <адрес>) ИНН 6670169564 КПП 667001001, БИК 046577001, ОКАТО 65401000000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, код бюджетной классификации 04211690040040000140. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья А.В. Михайленко