Дело № 5-2/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Березовский 12 января 2011 года
Судья Березовского городского суда Свердловской области Михайленко А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- индивидуального предпринимателя Федотова С.В., при секретаре Зайцевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Федотова СВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, проживающего в <адрес>, ранее, в течение одного календарного года, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ до 16 час.45 мин., в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ИП Федотов С.В. (№) допустил продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, а именно, через продавца ФИО3, работающую по трудовому договору у ИП Федотова С.В. и не состоящую в штате ООО «<данные изъяты>), продавала алкогольную продукцию и отбивала чеки на основании договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП Федотовым С.В. и ООО «<данные изъяты>)» (<адрес>, <адрес>), в связи с чем ИП Федотов С.В. допустил нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа щей продукции», в части правил (порядка) розничной продажи алкогольной продукции, которым предусмотрено, что граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью (ИП) не имеют права осуществлять поставки и (или) розничную продажу алкогольной продукции, равно как и получить лицензию на приобретение данного права; организации не имеют права осуществлять поставки и (или) розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
ИП Федотов С.В. в судебном заседании вину признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил, что в настоящее время его продавцы не осуществляют продажу спиртных напитков, договор с ООО «<данные изъяты>) расторгнут.
В судебном заседании опрошенная в качестве специалиста специалист-эксперт Территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 пояснила, что Законом № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и принятыми в соответствии с ним актами Президента РФ и Правительства РФ определены участники оборота и специальные условия, связанные с производством и оборотом алкогольной продукции. В соответствии с положением п. 3 Постановления Правительства РФ от 09.07.1998 г. № 727 «О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции» оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещается. В силу положений п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 171 -ФЗ, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью (ИП), не имеют права осуществлять поставки и (или) розничную продажу алкогольной продукции, равно как и получить лицензию на приобретение данного права; организации не имеют права осуществлять поставки и (или) розничную продажу алкогольной продукции лицам без соответствующей лицензии. Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 3 ст. 23 и п. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, равно как и юридическое лицо, может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Приведенные положения административного законодательства РФ ограничивают действие гражданско-правовых отношений по обороту, в том числе розничной продаже алкогольной продукции, наличием соответствующего разрешения (лицензии), регистрацией хозяйствующего субъекта в качестве юридического лица (организации) и запретом на оказание услуг по лицензируемым выдам деятельности другим лицам.
Управлением Роспотребнадзора по <адрес> при проверке ООО «<данные изъяты>)» было установлено, что розничной продажей алкогольной продукции занимаются сотрудники хозяйствующего субъекта Федотова С.В. на основании договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, но не имеющего лицензии, дающей право осуществлять указанный вид деятельности. Деятельность ИИ по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции ненадлежащим лицом и без соответствующей лицензии квалифицируется по части 3 ст. 14.16. КоАП РФ, как нарушение иных правил продажи алкогольной продукции. В соответствии с вышеназванным договором возмездного оказания услуг, сотрудники ИП Федотова С.В. уполномочены принимать товар от ООО «<данные изъяты>)», ответственны за эксплуатацию контрольно-кассового аппарата, сотрудники обеспечивают сохранность товара, переданного им для целей реализации, ответственность за несоблюдение сотрудниками правил продажи отдельных видов товаров несет ИП, кроме того, стоимость оказываемых ИП услуг составляет определенный процент от обшей суммы, полученной от реализации алкогольной продукции за 1 мес. Таким образом, договором установлены права и обязанности ИП, которые относятся к лицензируемому виду деятельности - фактической реализации - розничной продаже алкогольной продукции, осуществляемой ИП Федотовым С.В. Наличие договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ не отменяет запрет законодателя на оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам, и не исключает административной ответственности виновного лица. Управление Роспотребнадзора считает привлечение к административной ответственности обоснованным, поскольку ИП Федотов С.В. знал о лицензировании деятельности по обороту алкогольной продукции, в том числе розничной продажи, и ограничении круга лиц, имеющих право получить лицензию, а также о запрете оказания услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам, тем не менее, принял на себя обязательства, противоречащие требованиям действующего законодательства.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении лица, пояснения специалиста, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину ИП Федотова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
В соответствии с п.1 ст. 16 Закона “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” от 15.11.1995 № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Так вина ИП Федотова С.В. подтверждается:
-собственным объяснением ИП Федотова С.В., что он возмездно предоставляет услуги своих квалифицированных сотрудников, труд, которых он оплачивает с учетом вышеназванного договора. Он понимал, что через своих продавцов без лицензии осуществляет реализацию спиртного, что запрещено действующим законодательством;
- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>)», договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, списком сотрудников магазина “<данные изъяты>”, подписанном ИП Федотовым С.В., из которых следует, что ООО «<данные изъяты>)» арендует у ИП Федотова С.В. часть помещения магазина 50 кв.м., из которых 17,6 кв.м. это торговая площадь, предназначенная для реализации виноводочной и слабоалкогольной продукции, ООО «<данные изъяты>)» через продавцов ФИО5, ФИО3, состоящих в трудовых правоотношениях с ИП Федотовым С.В.;
- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с продавцом ФИО5, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с продавцом ФИО3, должностными инструкциями названных продавцов, объяснениями продавцов ФИО5, ФИО3 из которых следует, что указанные продавцы работают у ИП Федотова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ получают заработную плату, оговоренную трудовым договором, должностной инструкцией на них возложена обязанность по продаже всего товара, находящегося в магазине “<данные изъяты>”, выставление товара с ценниками, в том числе с фирменными ценниками ООО «<данные изъяты>)», в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>)» они не состоят;
-договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ИП Федотовым С.В. и ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что ИП Федотов С.В. взяла на себя обязанность по данному договору: обеспечить подбор квалифицированных сотрудников из числа своих работников и, кроме того, оказывать сотрудникам содействие в обеспечении бесперебойного процесса реализации товара Заказчика (ООО «<данные изъяты>)»; в случае возникновения обстоятельств, препятствующих процессу реализации товара, незамедлительно ставить об этом в известность уполномоченных представителей Заказчика; безвозмездно устранять недостатки оказанных услуг, допущенных Исполнителем, по первому требованию Заказчика; не допускать размещения на торговой площади магазина с целью последующей реализации алкогольной продукции, не принадлежащей Заказчику; оказывать сотрудникам всяческое содействие в обеспечении сохранности товара Заказчика, переданного им для целей реализации; контролирован» порядок оформления Сотрудниками приходно-расходной документации (в том числе то варного отчета), ежедневное заполнение книги кассира-операциониста и справки-отчета кассира-операциониста; контролировать соблюдение Сотрудниками соответствия цены реализации товара Заказчика цене, указанной в товарно- транспортной накладной.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что поскольку договором возмездного указания услуг установлены права и обязанности ИП Федотова С.В., которые относятся к лицензируемому виду деятельности - фактической реализации - розничной продаже алкогольной продукции, а розничная реализация алкогольной продукции, осуществляемой ИП Федотовым С.В. в магазине “<данные изъяты>”, в свою очередь подтверждается вышеприведенными доказательствами, вина ИП Федотова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена в полном объеме.
Наказание ИП Федотову С.В. суд назначает с учетом характера административного правонарушения, личности виновного, его материального положения, смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Обстоятельствами, смягчающими наказание ИП Федотова С.В., суд признает его признание вины, раскаяние в содеянном.
К обстоятельствам, отягчающим, наказание суд учитывает, что ИП Федотов С.В. ранее, в течение одного календарного года, привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Суд находит возможным назначение ИП Федотову С.В. административного наказания в виде административного штрафа без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку названная продукция не изымалась и не приобщалась к материалам дела в качестве вещественных доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Федотова СВ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначит ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 30 дней с момента вступления постановления в силу.
Уплата штрафа производится по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН 6670083677 КПП 667001001; БИК 046577001; ОКАТО 65412000000; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010; Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>. Код бюджетной классификации 14111608000010000140
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - подпись.
Копия верна.
Судья: А.В. Михайленко