Дело № 5-14 /2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Березовский 17 февраля 2011 года
Судья Березовского городского суда Свердловской области Михайленко А.В., с участием заместителя генерального директора закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Уралэнергомонтаж» Бутакова А.Л., при секретаре Забелиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Уралэнергомонтаж»,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 11 час. по 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, с 10 час. по 12 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании распоряжения ОНД Березовского городского округа ГУ МЧС России <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поручения первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 29.11.2010 года, распоряжения Главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору Г.Н. Кириллова от 22.12.2010 года, требования заместителя прокурора г. Березовского Свердловской области от 27.01.2011 года, начальником ОНД Березовского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО7. проведена проверка в отношении ЗАО «ПО «Уралэнергомонтаж» в здании общежития по адресу: <адрес> проверке выявлены нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, а также жизни и здоровью людей, а именно:
-не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для здания общежития (нарушение ППБ-01-03 п.6);
- лицо, ответственное за проведение инструктажей по пожарно-техническому минимуму не прошло соответствующее обучение (нарушение п.31 НПБ);
- в помещениях не вывешены таблички с указанием номера телефона вывоза пожарной охраны (нарушение ППБ-01-03 п.13);
- отсутствуют распорядительные документы по пожарной безопасности (нарушение ППБ-01-03 п.15);
- здание общежития не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение ППБ -01-03 п.3);
- над дверьми эвакуационных выходов, ведущих в лестничные клетки и дверьми, ведущими непосредственно наружу из здания, не установлены соответствующие световые указатели «Выход» (нарушение НПБ- 104-03 табл.1,2);
- заблокирована дверь одного из эвакуационных выходов из фойе первого этажа, ведущая наружу через тамбур. В тамбуре размещена кладовка (нарушение ППБ-01-03 п.51);
- в лестничной клетке на первом этаже перед тамбуром эвакуационного выхода осуществляется складирование горючих материалов, размещена детская коляска (нарушение ППБ -01-03 п.53);
- в оконные проемы частично установлены глухие металлические решетки (нарушение ППБ -01-03 п.40);
-в общих коридорах и комнатах общежитий не вывешены планы эвакуации людей на случай пожара. Соответствующие планы не соответствуют требованиям государственного стандарта (нарушение ППБ-01-03 п.16);
- в общих коридорах размещена мебель (нарушение ППБ 01-03-п.53);
-в здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл. 1,2);
- жилые помещения комнат не оборудованы автономными дымовыми оптико-электронными пожарными извещателями (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП31-01-2003 п.7.3.3.);
- обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте (нарушение ППБ-01-03 п.129);
- в здании эксплуатируются ветхие сети электроснабжения, с утерявшей свои защитные свойства изоляцией. Корпуса электротехнических изделий частично неисправны (нарушение ППБ -01-03 п.57);
- светильники освещения в общих коридорах частично не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушение ППБ -01-03 п.60);
- частично отсутствуют двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток. Существующие двери лестничных клеток неисправны, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ-01-03 п.40);
- стены общих коридоров и лестничной клетки окрашены масляной краской (нарушение ППБ -01-03 п.53);
- для покрытия полов в общих коридорах применен горючий линолеум с высокими показателями пожарной опасности (нарушение ППБ -01-03 п.53, п.3, СНиП 21-01-97 п. 6.25);
- частично отсутствует наружное освещение входов в здание (нарушение ППБ -01-03 п.27);
-в подвале, выход из которого предусмотрен в общую лестничную клетку здания, осуществляется хранение горючих материалов, размещены кладовки (нарушение ППБ-01-03 п.40);
-соединение жил электропроводов у светильников освещения выполнены методом скрутки (нарушение ППБ-01-03 п.57);
- в архиве установлена штепсельная розетка, допускается эксплуатация временных линий электропередач, положенных по хранящейся на стеллажах документации (нарушение ППБ-01-03 п.57, п. 508);
- в подвале перекрыты окна с приямками (нарушение ППБ-01-03 п.40);
- на первом этаже устроено складское помещение, без заполнения проема противопожарной дверью с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89 п. 1.82);
- дверь архива не выполнена противопожарной (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП2.08.02-89 п. 1.82);
-дверь электрощитовой в подвале не выполнена в противопожарном исполнении с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП2.08.02-89 п.1.82);
- дверь электрощитовой в подвале не выполнена в противопожарном исполнении огнестойкости (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП2.08.02-89 п.1.82);
- в общих коридорах общежития вне специально отведенных для этого места допускается курение (нарушение ППБ -01-03 п.15);
- не предоставлен акт проверки пожарного водоема. Горловина пожарного водоема не утеплена (нарушение ППБ-01-03 п.89);
- между маршами лестниц и поручнями ограждений в лестничных клетках отсутствуют зазоры не менее 75 мм. (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП21-01-97 п.8.9);
- в помещениях для проживания людей допускается эксплуатация электронагревательных приборов не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов (нарушение ППБ-01-03 п.128);
-люк выхода на кровлю не выполнен в противопожарном исполнении (нарушение ППБ-01-03 п.3, п.34, СНиП21-01-97 п.8.4.
Законный представитель ЗАО ПО «Уралэнергомонтаж» ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заместитель генерального директора закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Уралэнергомонтаж» Бутаков А.Л. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении действительно имеются, они возникли в результате недостаточного финансирования. Часть нарушений уже устранена, полностью нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в ближайшее время.
Выслушав пояснения специалиста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
В соответствии частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса.
В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ “О пожарной безопасности” организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ст. 38 Федерального закона “О пожарной безопасности” собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
На основании свидетельства о государственной регистрации права серии №, юридическое лицо ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергомонтаж» является собственником здания общежития с подвалом, расположенного по адресу <адрес> (л.д.93).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что юридическим лицом ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж» не соблюдаются требования пожарной безопасности, нарушения требований пожарной безопасности выявлены здании общежития, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.17-21).
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 11 час. по 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, с 10 час. по 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> начальником ОНД Березовского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергомонтаж» при осуществлении деятельности в здании общежития по адресу: <адрес>, в результате которой обнаружены вышеизложенные нарушения требований пожарной безопасности. Из объяснений законного представителя ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергомонтаж» ФИО5, изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что с нарушениями он согласен, приняты меры по их устранению (л.д.9-14).
Как следует из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный инспектор по пожарному надзору Березовского городского округа произвел, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, временный запрет деятельности здания общежития ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.15-16).
Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник ОНД Березовского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 пояснил, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки общежития ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж», расположенного по адресу: <адрес> способствуют возникновению пожара и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Таким образом, юридическое лицо- ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж» совершило нарушение требований пожарной безопасности, и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, признание вины, раскаяние в содеянном, ранее юридическое лицо- ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.
Учитывая, что вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом- ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж» в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и их гибели, суд считает, что в отношении ЗАО «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в части прекращения эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - закрытое акционерное общество «Производственное объединение «Уралэнергмонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в части прекращения эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, на срок ШЕСТЬДЕСЯТ суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.В. Михайленко