П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Березовский «21» февраля 2011 г.
Судья Березовского городского суда Свердловской области Соловьёв С.В., с участием законного представителя юридического лица ООО «Фиера Про», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Новоселова АВ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Фиера Про», имеющего юридический адрес: <адрес>, фактически осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Березовский городской суд Свердловской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Фиера Про».
В протоколе об административном правонарушении составленным главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в период с 14:45 по 16:30 ДД.ММ.ГГГГ с 12:30 по 13:00 ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Фиера Про» по соблюдению юридическим лицом требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проверки помещений юридического лица ООО «Фиера Про» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1) произведена смена функционального назначения здания из производственного категории В4 по пожарной опасности в производственно-складское категории В2-В3 без выполнения противопожарных мероприятий действующих в соответствии с новым назначением строения (ППБ-01-03 п.38);
2) в регламентные сроки (1 раз в три года) не производятся электрометрические измерения силового и осветительного электрооборудования. Не предоставлен технический отчет замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования по зданию и помещениям (ППБ-01-03 п.57);
3) сети электроснабжения в производственно-складской части здания эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.57);
4) соединение жил электропроводов в производственно-складской части здания и подвале административно-бытового корпуса частично выполнены методом скрутки (ППБ 01-03 п.57);
5) в производственной части здания устроены непроектные перегородки, выполненные из листового металла, образующие складские помещении. В здании устроены непроектные перегородки, разделяющие площади для арендаторов. Указанные преграды ухудшают условия безопасной эвакуации людей из здания (ППБ 01-03 п.40);
6) в складской части здания, в бытовках, допускается эксплуатация электронагревательных приборов (ППБ 01-03 п.508);
7) корпуса электрооборудования в помещениях производственного назначения производственного назначения частично неисправны (ППБ-01-03 п.57);
8) электрические кабели сварочных аппаратов на сварочных постах частично неисправны, эксплуатируются с нарушениями изоляции и скручены (ППБ-01-03 п.57);
9) в складской части здания размещены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения и штепсельные розетки (ППБ-01-03 п.507);
10) в производственно-складской части здания устроены непроектные бытовые помещения, выполненные с применением горючих материалов и листового металла (ППБ-01-03 п.40);
11) эвакуация из бытовых помещений, встроенных в производственно-складскую часть здания, предусмотрена через пожароопасные помещения классу Ф5 по функциональной пожарной опасности (ППБ-01-03 п.3, п.51, СНиП21-01-97 6.9*);
12) частично перекрыты ранее существовавшие двери эвакуационных выходов (ППБ-01-03 п.51);
13) в техническом подвале административно-бытового корпуса, выход из которого не изолирован от общей лестничной клетки здания, осуществляется складирование горячих материалов (ППБ-01-03 п.40);
14) отсутствует самозакрывающаяся дверь с уплотнением в притворах между коридором второго этажа АБК и лестничной клеткой (ППБ-01-03 п.38, п.3, п51, СНиП21-01-97 п.6.18);
15) над дверьми эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели «Выход». (ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл.1,2);
16) второй эвакуационный выход из столовой, расположенной на втором этаже административно-бытового корпуса, предусмотрен в производственно-складскую часть здания, через внутреннюю открытую металлическую вертикальную лестницу (ППБ-01-03 п.3, п.51, СНиП21-01-97 6.9*, СНиП31-03-2001 п.6.1);
17) в здании отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (ППБ-01-03 п.16);
18) в здании не выполнена система противодымной вентиляции, либо фрамуги для дымоудаления в фонарях (окнах) (ППБ-01-03 п.3, п.38, СНиП41-01-2003 п.8.1);
19) здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ППБ-01-03 п.38, п.3, НПБ-110-03 п.1, табл.3 п.5, п.9.2);
20) в здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл.1.2);
21) в административно-бытовой части здания существующая система пожарной сигнализации не обслуживается специализированной организацией по договору (ППБ-01-03 п.96);
22) расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей в помещениях АБК от отверстий воздуховодов системы вентиляции составляет мене 1 м. (ППБ-01-03 п.34, п.98, п.3, НПБ-88-2001 п.12.19);
23) в коридорах туалетов на первом и втором этажах АБК не установлены пожарные извещатели автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ-01-03 п.3, п.34, п.98, НПБ-88-2001 п.12.20, НПБ-110-03 табл.3, п.38);
24) в тамбуре кабинета системного администратора на первом этаже не установлены пожарные извещатели (ППБ-01-03 п.3, п.34, п.98, НПБ-88-2001 п.12.20, НПБ-110-03 табл.3, п.38);
25) в помещениях столовой, размещенной в АБК, не выполнена автоматическая установка пожарной сигнализации (ППБ-01-03 п.3, НПБ-110-03 табл.3, п.38);
26) не произведена проверка наружных пожарных лестниц здания (ППБ-01-03 п.41);
27) не определены категории производственных складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны помещений по правилам устройства электроустановок. На дверях ведущих в указанные помещения не установлены соответствующие указатели. (ППБ-01-03 п.33);
28) дверной проем между коридором административно-бытовым корпусом и производственными помещениями цеха деревообработки не выполнены в противопожарном исполнении с нормируемым пределом огнестойкости 0,6 часа (ППБ-01-03 п.3, п.34, СНиП2.08.02-89 п.1.82);
29) дверь между столовой и производственным цехом не выполнена в противопожарном исполнении (ППБ-01-03 п.3, п.34, СНиП2.08.02-89 п.1.82);
30) в здании при размещении технологических процессов с разными показателями по пожарной опасности, производственные и складские помещения не разделены противопожарными преградами (стенами, перегородками.) (ППБ-01-03 п.38, п.3, СниП31-03-2001 п.7.3 СНиП 21-01);
31) технологический проем в противопожарной перегородке, отделяющей вентиляционную камеру в подвале от смежных помещений, в месте прохождения воздуховода вентиляции, не заделан по роду стен огнестойкости материалом (ППБ-01-03 п.37);
32) транзитный воздуховод в подвале, проходящий от вентиляционной камеры до межэтажного перекрытия не выполнен с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ-01-03 п.38, п.3 СНиП41-01-2003 табл.2);
33) дверь, ведущая из цеха в помещение распределительного устройства РУ-04кВ ТП-27, в противопожарной преграде, не выполнена в противопожарной исполнении 2-го типа (ППБ-01-03 п.3, п.34, СНиП21-01-97 табл.1,2);
34) в стене, отделяющей производственно-складскую часть здания от помещений столовой, проем не заполнен окном с нормируемым пределом огнестойкости (ППБ-01-03 п.38, п.3, СНиП21-01-97 7.4);
35) здание не обеспечено наружным противопожарным водоснабжением с требуемым расходом в течении нормативного времени тушения пожара не менее 3 часов (ППБ-01-03 п.89, п.3, СНиП2.04.02-84 табл.7);
36) в здании не выполнен внутренний противопожарный водопровод (ППБ-01-03 п.3п.38, СНиП2.04.01-85 табл.2);
37) территория, здания и помещения не укомплектованы требуемым количеством первичных средств пожаротушения (ППБ-01-03 п.108).
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Фиера Про» Новоселов А.В., вину в совершении правонарушения признал и указал, что в настоящее время предприятием принимаются меры по устранению вышеуказанных нарушений пожарной безопасности, для чего заключен договор с лицензированной организаций, своими силами устранены нарушения № № 3,4,7,8,12,13 и просил не назначать административное наказание в виде приостановления деятельности, так как это приведет к ухудшению финансового положения предприятия и невозможности устранения выявленных нарушений.
Допрошенный в качестве специалиста заместитель главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 суду подтвердил, что все выявленные нарушения требований пожарной безопасности в ходе проверки имели место быть, такие нарушения как устройство в производственно-складской части здания непроектных бытовых помещений, выполненных с применением горючих материалов и листового металла; отсутствие самозакрывающейся двери с уплотнением в притворах между коридором второго этажа АБК и лестничной клеткой; невыполнение в здании системы противодымной вентиляции, либо фрамуги для дымоудаления в фонарях (окнах); отсутствие в здании автоматической установки пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуацией, автоматической установки пожарной сигнализации в помещениях столовой, размещенной в АБК, наружного противопожарного водоснабжения с требуемым расходом в течении нормативного времени тушения пожара не менее 3 часов, внутреннего противопожарного водопровода, а также то, что территория, здания и помещения не укомплектованы требуемым количеством первичных средств пожаротушения, являются наиболее значимыми для обеспечения безопасности жизни и здоровья, работающих на предприятии людей, при возникновении пожара.
Суд, выслушав мнение законного представителя юридического лица Новоселова А.В., специалиста ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину юридического лица ООО «Фиера Про» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной по следующим основаниям.
Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, произведен временный запрет деятельности ООО «Фиера Про» эксплуатацию здания цеха № литер П,П1, назначение нежилое, площадью 10 641 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Таким образом, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу достоверно установлено, что по адресу: <адрес> юридическим лицом ООО «Фиера Про» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, что при попадании случайного источника пожара способствует его возникновению и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, то есть выявленные правонарушения влекут наступление административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О по жарной безопасности», дано определение пожарной безопасности, которое представляет собой состояние защищенности лич ности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно ст.3 Феде рального закона основными элементами системы обеспе чения пожарной безопасности являются, в том числе организации, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Наряду с Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности при возникновении пожара, создают угрозу жизни и здоровья людей, находящихся на рабочих местах ООО «Фиера Про».
При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер правонарушения, признание законным представителем юридического лица ООО «Фиера Про» директором Новоселовым А.В. своей вины, устранение части нарушений и принятие мер по устранению других нарушений требований пожарной безопасности, ходатайства работников предприятия о смягчении наказания, имущественное и финансовое положение юридического лица.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Фиера Про» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Фиера Про» в здании цеха № литер П,П1, площадью 10 641 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на ШЕСТЬДЕСЯТ суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья С.В. Соловьёв