Дело № 5-30/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Березовский 29 марта 2011 года
Судья Березовского городского суда Свердловской области Михайленко А.В., с участием законного представителя юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания ”РОСТ” в лице исполняющего обязанности директора ООО “Управляющая компания ”РОСТ” Костоусова С.В., при секретаре Зайцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении Общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания ”РОСТ”,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 11 часов по 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 12 часов 30 минут по 13 часов ДД.ММ.ГГГГ, с 10 часов по 12 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании распоряжения ОНД Березовского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении: Общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания “РОСТ”.
При проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическим лицом - ООО “Управляющая компания ”РОСТ”, в собственности которого находятся здания и строения по адресу: <адрес>, а именно в бытовых помещениях, встроенных в здания производственного корпуса №, производственного корпуса №, а также в целом в зданиях: ангара, столярной мастерской (не узаконенное строение)нарушены следующие требования пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, а также жизни и здоровью людей:
В регламентные сроки (1 раз в три года) не производятся электрометрические измерения силового и осветительного электрооборудования. Не предоставлен технический отчет замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования по зданию и помещениям (нарушение ППБ-01-03 п.57.);
Не определены категории производственных складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны помещений по правилам устройства электроустановок. На дверях, ведущих в указанные помещения не установлены соответствующие указатели (нарушение ППБ-01-03 п. 33);
Не произведена проверка наружных пожарных лестниц зданий (нарушение ППБ-01-03 п.41);
Здания и строения не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением с требуемым расходом в течение нормативного времени тушения пожара не менее 3 часов. Ближайший к территории пожарный гидрант неисправен (нарушение ППБ-01-03 п.89);
Сети электроснабжения в зданиях эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (нарушение ППБ-01-03 п.57);
В регламентные сроки в производственных зданиях не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода, пожарные краны частично не укомплектованы рукавами и стволами. Не предоставлен акт проверки с отражением давления в сети, высоты компактной части струю и фактического расхода воды (ППБ-01-03 п.89);
Территория, здания и помещения не укомплектованы требуемым количеством первичных средств пожаротушения (нарушение ППБ-01-03 п. 108);
Производственный корпус №
В противопожарном расстоянии к зданию вплотную установлено временное строение (вагончик) (нарушение ППБ-01-03 п. 22);
Складская часть здания не отделена от производственной противопожарными преградами (стенами, перегородками) с нормируемым пределом огнестойкости (При размещении в одном здании или помещении технологических процессов с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует предусматривать мероприятия по предупреждению взрыва и распространения пожара. Эффективность этих мероприятий должна быть обоснована в технологической части проекта согласно 7.3 СНиП 21-01. Если указанные мероприятия являются недостаточно эффективными, то технологические процесс с различной взрывопожарной и пожарной опасностью следует размещать в отдельных помещениях; при этом помещения разных категорий А, Б, В1, В2, ВЗ следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях I степени огнестойкости -противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа; в зданиях II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С0,С1 - 2-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости классов пожарной опасности С2, СЗ помещения категории В1-ВЗ - противопожарными перегородками 2-го типа, помещения категорий А и Б - в соответствии с 7.2; противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа;
В производственном здании № устроены непроектные перегородки, выполненные из листового металла, образующие помещения производственно-складского назначения. В здании устроены непроектные перегородки, разделяющие площади на разное функциональное назначение. Указанные преграды ухудшают условия безопасной эвакуации людей из здания (нарушение ППБ-01-03 п.40);
В производственно-складской части здания устроены непроектные бытовые помещения, выполненные с применением горючих материалов и листового металла (нарушение ППБ-01-03 п.40);
В здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл. 1,2);
Над дверьми эвакуационных выходов отсутствуют световые указатели “Выход” (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ -104-03 табл. 1,2);
Эвакуация из бытовых помещений, встроенных в производственно-складскую часть здания, предусмотрена через пожароопасные помещения класса Ф5 по функциональной пожарной опасности (нарушение ППБ-01-03 п.51, СНиП 21-01-97 6.9);
Помещения бытового назначения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-110-03 табл. 3, п.4.38);
Производственный корпус №
Внутри здания встроены бытовые помещения, выполненные с применением горючих материалов и листового металла (нарушение ППБ-01-03 п.40);
В здании не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ -104-03 табл.1,2);
Помещения бытового назначения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-110-03 табл. 3, п.4.38);
В здании смонтированы непроектные перегородки, выполненные из листового металла, образующие кладовые (нарушение ППБ-01-03 п.40);
Эвакуация из бытовых помещений, встроенных в производственно-складскую часть здания, предусмотрена через пожароопасные помещения класса Ф5 по функциональной пожарной опасности (нарушение ППБ-01-03 п.3 п.51, СНиП21 -01-97);
Здание ангара
Здание ангара расположено возле производственного цеха № без устройства противопожарного разрыва (нарушение ППБ-01-03 п.22, п.3 СНиП2.07.01-89);
Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ -110-03 табл.3.);
В здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл.1,2);
Внутренний противопожарный водопровод в здании неисправен (нарушение ППБ-01-03 п.89);
Эвакуация из бытовых помещений, встроенных в производственно-складскую часть здания, предусмотрена через пожароопасные помещения класса Ф5 по функциональной пожарной опасности (нарушение ППБ-01-О3 п.3, п.51. СНиП21-01-97);
Дверь и окно в противопожарной перегородке между бытовым помещением и производственным помещением не выполнены в противопожарном исполнении 2-го типа (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП21-01-97 п.7.4);
Над дверьми эвакуационного выхода отсутствует соответствующий световой указатель (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл.1,2);
В производственно-складском здании с оборудованным непроектным бытовым помещением, с постоянными рабочими местами, без естественного освещения не выполнена система противодымной вентиляции (нарушение ППБ-01-03 п.3, СНиП41-01-2003 п.8.2);
Светильники освещения в производственно-складском помещении не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными их конструкцией (нарушение ППБ-01-ОЗ п.60);
Здание столярной мастерской
Силовое и осветительное электрооборудование по своему исполнению и степени защиты оболочки не соответствует классу зоны помещений по “Правилам устройства электроустановок” (нарушение ППБ-01-ОЗ п.57);
Фрезерный станок не оборудован системой местного отсоса пыли (нарушение ППБ-01-ОЗ п.3, п.34., ППБО-157-90 п.З. 1.1.1);
Высота эвакуационного выхода из здания не соответствует нормируемой -менее 1,9 м. (нарушение ППБ-01-03 п.3, п.51, СНиП21-01-97 п. 6.16);
В здании не выполнена автоматическая установка пожарной сигнализации (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ -11003 табл.3);
В здании не выполнена система оповещения и управления эвакуацией (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл.1,2);
Над дверью эвакуационного выхода не установлен соответствующий световой указатель (нарушение ППБ-01-03 п.3, НПБ-104-03 табл.1,2);
В противоположном разрыве здания осуществляется складирование горючих материалов (нарушение ППБ-01-03 п.22).
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО “Управляющая компания ”РОСТ” Костоусов С.В. полностью признал вину ООО “Управляющая компания ”РОСТ” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и показал, что нарушения требований пожарной безопасности возникли частично от недостатка финансовых средств, частично от незнания норм пожарной безопасности. Раскаивается в содеянном. Руководство ООО “Управляющая компания ”РОСТ” устранит все указанные нарушения норм пожарной безопасности в течение ближайших двух месяцев.
Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 пояснил, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки вышеназванных объектов ООО “Управляющая компания ”РОСТ” способствуют возникновению пожара и создают угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав объяснения законного представителя ООО “Управляющая компания ”РОСТ” Костоусова С.В., пояснения специалиста ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит доказанной ООО “Управляющая компания ”РОСТ” в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ “О пожарной безопасности”, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
На основании свидетельств о государственной регистрации права серии №, юридическое лицо- ООО “Управляющая компания ”РОСТ” является собственником здания сборки металлоконструкций, площадью 6804,2 кв.м., здание производственного цеха, площадью 3620,3 кв.м., здание ангара, площадью 396,7 кв.м., расположенных по адресу <адрес>.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 11-00 час. по 12-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, с 12-30 час. по 13-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, с 10-00 час. по 12-00 час. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении юридического лица ООО “Управляющая компания ”РОСТ” по соблюдению юридическим лицом требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности по адресу <адрес>, в результате которой обнаружены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.
Из акта проверки отдела государственного пожарного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО “Управляющая компания ”РОСТ” не соблюдаются требования пожарной безопасности, нарушения выявлены в бытовых помещениях встроенных в здание: производственный корпус №, производственный корпус №, а также в целом в зданиях: ангара, столярной мастерской (не узаконенное строение) расположенных по адресу: <адрес>.
Как следует из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор по пожарному надзору произвел в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, временный запрет деятельности бытовых помещений, встроенных в здание, принадлежащего юридического лица ООО “Управляющая компания ”РОСТ”: производственный корпус №, производственный корпус №, а также в целом: здания ангара, здания столярной мастерской (не узаконенное строение), расположенных по адресу: <адрес>.
Таким образом, юридическое лицо ООО “Управляющая компания ”РОСТ” совершило нарушение требований пожарной безопасности, и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном, в течение одного календарного года, юридическое лицо ООО “Управляющая компания ”РОСТ” не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.
Вместе с тем с учетом того, что вышеназванные нарушения требований пожарной безопасности, допущенные ООО “Управляющая компания ”РОСТ” в бытовых помещениях, встроенных в здание: производственном корпусе №, производственном корпусе №, а также в целом в зданиях ангара, зданиях столярной мастерской (не узаконенное строение), расположенных по адресу: <адрес> создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к воздействию на людей опасных факторов пожара и их гибели, суд считает, что юридическому лицу ООО “Управляющая компания ”РОСТ” следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в должной мере обеспечит достижение целей наказания.
Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, которые не обеспечат достижение целей наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью “Управляющая компания ”РОСТ” виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части запрета эксплуатации бытовых помещений, встроенных в здания, принадлежащие ООО “Управляющая компания ”РОСТ” и расположенных : в производственном корпусе №(здание сборки металлоконструкций инвентарный номер: 10358-1/13. Литер 1А, 1Б, 1В общей площадью 6804,2 кв.м.); в производственном корпусе № (здание производственного цеха инвентарный номер: № Литер ЗА, общей площадью 3620.3 кв.м.), а также в целом запрета эксплуатации: здания ангара (здание ангара инвентарный номер №. Литер2, общей площадью 396.7 кв.м.); здания столярной мастерской (не узаконенное строение), расположенных по адресу: <адрес> на срок ШЕСТЬЕСЯТ суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
На постановление может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Березовский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья- подпись.
Копия верна.
Судья: А.В. Михайленко