П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Березовский « 11 » марта 2011 г.
Судья Березовского городского суда Свердловской области Буявых В.А., с участием законного представителя юридического лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РГППУ», директора филиала РГППУ в <адрес> Степанова В.А., осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ФГАОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет»,
УСТАНОВИЛ:
В Березовский городской суд Свердловской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РГППУ».
В протоколе об административном правонарушении, составленном заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в период с 15 до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ и с 10 до 11 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица - Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РГППУ» (в филиале РГППУ здания общежития № Литер «Д», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
В студенческом общежитии № литер «Д»:
1) Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03, п.3, НПБ 110-03, п.14);
2) В помещениях не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (ППБ 01-03, п.3, п.16, НПБ 104-03, п.5.1);
3) Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03, п.3, п.51, СНиП 21-01-97*, п.6.18);
4) План (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 (ППБ 01-03, п.3, п.16, ГОСТ Р12.2.143-2009, п.4.5, п.4.5.1);
5) В общих коридорах пол покрыт горючим линолеумом (ППБ 01-03, п.53, СНиП 21-01-97*, п.6.25*);
6) Люки выходов в чердак не выполнены в противопожарном исполнении 2-го типа (ППБ 01-03, п.34, СНиП 21-01-97*, п.8.4);
7) В окна здания частично установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03, п.40);
8) Для окраски стен общих коридоров и лестничных клеток применена масляная краска (ППБ 01-03, п.53);
9) Двери электрощитовой с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (ППБ 01-03, п.3, СНиП 2.08.02-89*, п.1.82);
В учебных помещениях третьего этажа студенческого общежития № литер «Д»:
10) Этаж и помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03, п.3, НПБ 110-03, п.14);
11) В помещениях не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (ППБ 01-03, п.3, п.16, НПБ 104-03, п.5.1);
12) На третьем этаже допускается размещение учебных аудиторий без обеспечения самостоятельными эвакуационными выходами (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п.6.11*);
13) В общих коридорах пол покрыт горючим линолеумом (ППБ 01-03, п.53, СНиП 21-01-977*, п.6.25*);
14) Для окраски стен общих коридоров и лестничных клеток применена масляная краска (ППБ 01-03, п.53);
15)План (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ Р12.2.143-2009 (ППБ 01-03, п.16, ГОСТ Р12.2.143-2009, п.4.5, п.4.5.1);
16)Допускается изменение объемно-планировочных решений, предусмотренных проектом, без соответствующего проекта, возведена перегородка, закрывающая световой карман, предназначенный для естественного освещения коридора (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-01-97*, п.4.3).
В судебном заседании законный представитель юридического лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский РГППУ», директор филиала РГППУ в <адрес> Степанов В.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не отрицал, суду пояснил, что в указанные в протоколе сроки заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору в <адрес> ФИО2 проводилась проверка состояния общежития литер «Д», расположенного в <адрес>, с его (Степанова В.А.) участием, в ходе которой инспектор ФИО2 указывал на имеющиеся в общежитии нарушения требований пожарной безопасности. В настоящее время на 1-ом и 2-ом этажах общежития устранены почти все нарушения, а на 3-ем этаже ведутся работы по устранению выявленных нарушений: монтируется система автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, с пола снят линолеум, со стен удаляется масляная краска, готовится исправленный план эвакуации людей.
Суд, выслушав законного представителя юридического лица Степанова В.А., допросив в качестве свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, находит вину юридического лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РГППУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказанной по следующим основаниям.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 суду пояснил, что после проведенной ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверки противопожарного состояния здания общежития филиала «РГППУ» им были обнаружены нарушения правил пожарной безопасности, которые он перечислил в акте проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству руководителя образовательного учреждения он вновь выезжал в здание общежития литер «Д», где убедился в устранении юридическим лицом большинства нарушений правил пожарной безопасности на 1-ом и 2-ом этажах общежития литер «Д», нахождение людей на которых является безопасным в случае возникновения пожара, однако на 3-ем этаже имеется совокупность нарушений, относящихся к грубым, способствующим возникновению пожара, препятствующим эвакуации учащихся, работающих и проживающих в здании людей, создающим угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара.
Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО2 у суда не имеется, так как они последовательны и согласуются с письменными доказательствами по делу.
Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещениях общежития литер «Д» филиала РГППУ в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено множество нарушений правил пожарной безопасности, которые способствуют возникновению пожара и создают угрозу жизни и здоровья находящихся там людей.
Факт того, что юридическим лицом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РГППУ» допущен ряд нарушений в области обеспечения пожарной безопасности, подтверждается и актом проверки заместителя начальника отдела надзорной деятельности Березовского городского округа ФИО2 соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены выявленные в общежитии литер «Д» филиала образовательного учреждения при проверке нарушения норм и правил пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; собственники имущества, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в пределах их компетенции.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФГАОУ ВПО «РГППУ» на праве оперативного управления использует здание общежития № литер «Д», общей площадью 1451,2 метра квадратных, которое расположено по адресу: <адрес>.
Факт регистрации юридического лица подтверждается свидетельствами о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записей об этом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе учреждения по месту его нахождения ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из приказа руководителя Федерального агентства по образованию ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 утвержден в должности ректора государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» сроком до ДД.ММ.ГГГГ Приказом ректора Университета от ДД.ММ.ГГГГ на должность директора филиала «РГППУ» в <адрес> на период до ДД.ММ.ГГГГ назначен Степанов В.А..
В судебном заседании законный представитель юридического лица Степанов В.А. не отрицал факта обнаружения в эксплуатируемом образовательным учреждением здании студенческого общежития нарушений правил пожарной безопасности, пояснил, что образовательное учреждение устранило ряд выявленных нарушений и продолжает такие работы в настоящее время.
Таким образом, судом при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу достоверно установлено, что по адресу: <адрес>, в здании общежития № литер «Д» филиала «РГППУ» в <адрес> юридическим лицом Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет» нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, что при попадании случайного источника пожара способствует его возникновению и создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, то есть выявленные нарушения влекут наступление административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У суда также не вызывает сомнения то обстоятельство, что у юридического лица имелась возможность устранить выявленные в здании общежития образовательного учреждения нарушения требований пожарной безопасности, поскольку сам законный представитель юридического лица утверждал в судебном заседании, что перечисленные в акте проверки нарушения правил пожарной безопасности на 1-ом и 2-ом этажах уже устранены. При таких обстоятельствах суд считает, что у юридического лица имеется реальная возможность для соблюдения норм и правил пожарной безопасности, однако ФГАОУ ВПО «РГППУ» до настоящего времени не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению таких правил и норм.
При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства: признание законным представителем юридического лица вины в совершении юридическим лицом данного правонарушения, оперативное принятие мер по устранению ряда нарушений правил пожарной безопасности в помещении общежития № литер «Д». Суд также принимает во внимание имущественное и финансовое положение образовательного учреждения и множественность допущенных им нарушений в области пожарной безопасности, поэтому назначает наказание в виде административного приостановления деятельности отдельных помещений общежития, но не на максимальный срок.
Оснований для назначения юридическому лицу иного, более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, судом при рассмотрении дела по существу не установлено.
В судебном заседании специалист ФИО2 указал, что неудовлетворительное состояние в области пожарной безопасности в настоящее время имеет 3-ий этаж общежития № литер «Д», расположенного в <адрес> в <адрес>. Что касается помещений на 1-ом и 2-ом этажах здания общежития, то в них уже устранены нарушения требований пожарной безопасности, которые бы представляли угрозу для жизни и здоровья находящихся там лиц при возникновении пожара, нахождение людей на этих этажах студенческого общежития является безопасным. Таким образом, суд не считает обязательным приостановление деятельности помещений 1-го и 2-го этажа здания.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РГППУ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности третьего этажа здания студенческого общежития № литер «Д», расположенного в филиале «РГППУ» в <адрес> по адресу: <адрес>, на срок 40 (сорок) суток. Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.А. Буявых