Дело № 2-629/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Березовский городской суд Кемеровской области
в составе:
председательствующего: судьи Левиной Т.А.,
при секретаре :Гараба О.П.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области 24 июня 2010 года
гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Березовскому Государственному Пассажирскому Автотранспортному Предприятию о понуждении к совершениюдействий,
У С Т А Н О В И Л:
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, с исковым заявлением, в котором просит понудить Берёзовское ГПАТП до Дата обезличена года составить паспорта на опасные отходы и представить их для согласования в Южно-Сибирское Управле ние Ростехнадзора по Кемеровской области.
Требования обоснованы тем, что в результате проверки Бе рёзовского ГПАТП, проведённой Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что30 видов отходов, образующихся на пред приятии согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их раз мещение, 10 видов - отходы 5 класса опасности.
На 12 видов отходов с 1 по 4 классы опасности не оформлены и не со гласованы паспорта опасных отходов:
1) масла моторные отработанные - 3 класс опасности;
2) масла трансмиссионные отработанные - 3 класс опасности;
3) минеральные шламы - 3 класс опасности;
4) отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтя ными и минеральными жировыми продуктами - 3 класс опасности;
5) шлам очистки трубопроводов - 3 класс опасности;
6) прочие твердые минеральные отходы - 4 класс опасности;
7) отходы солей - 4 класс опасности;
8) твердые коммунальные отходы - 4 класс опасности;
9) золошлаки от сжигания углей - 4 класс опасности;
10) абразивная пыль и порошок or шлифования черных металлов - IV класс опасности;
11)пыль черных металлов незагрязненная - 4 класс опасности;
12) отходы бумаги и картона - IV класс опасности.
Невыполнение Берёзовское ГПАТП требований федерального законода тельства свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на бла гоприятную окружающую среду, которая не должна оказывать вредного воздей ствия на человека.
Нарушение законных интересов Российской Федерации в соответствии со ст.45 ГК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд об щей юрисдикции.
Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания иска, в представленном в адрес суда заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просит отсрочить Березовскому ГПАТП КО составление паспортов на опасные отходы и предоставление их для согласования в Южно-Сибирское Управление Ростехнадзора по Кемеровской области до Дата обезличена года.
Требования обосновывает тем, что Березовское ГПАТП КО в лице специалистов предприятия постоянно и целенаправленно занимается разработкой, подготовкой и согласованием разнородной документации и отчетности о влиянии хозяйственной деятельности предприятия на окружающую экологическую обстановку.
Дата обезличена года между предприятием и ГУ «Областной комитет природных ресурсов» был заключен договор возмездного оказания услуг предметом которого является выполнение ГУ обязательства по разработке и выполнению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Стоимость услуг ГУ по указанному договору составляет ... рублей, платежными поручениями Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года услуги ГУ оплачены предприятием в полном объеме.
Для надлежащего выполнения предмета вышеуказанного договора, предприятию необходимо представить исполнителю результат выполненного количественного химического анализа (КХА) отхода (компонентный состав), для исполнения анализа предприятием был заключен соответствующий договор «на оказание услуг» от Дата обезличена года Номер обезличен с Федеральным государственным учреждением «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» (ФГУ «ЦЛАТИ по Сибирскому ФО»). Стоимость работ по договору составляет ... рублей. Оплата указанного договора в силу обстоятельств оказывающих непосредственное влияние на платежеспособность предприятия производится частями: Дата обезличена года п/п Номер обезличен сумма -... рублей; Дата обезличена года п/п Номер обезличен сумма - ... рублей; Дата обезличена года п/п Номер обезличен сумма - ... рублей.
Единственной и основной причиной ненадлежащего исполнения предприятием требований действующего природоохранного законодательства РФ, а именно ФЗ «Об охране окружающей среды» в части своевременной подготовки и согласования паспортов опасных отходов является острый дефицит собственных финансовых средств, что следует из-за постоянного, недостаточного финансирования «выпадающих» доходов предприятия (из бюджета субъекта - дотации за перевозку льготных категорий граждан), ненадлежащей платежной дисциплины предприятий - заказчиков транспортных услуг, а также постоянного повышения стоимости тарифов, стоимости ГСМ и энергоносителей. В подтверждение тяжелой финансовой ситуации имеющей место в Березовском ГПАТП в настоящее время представляем решения Федеральной налоговой службы (Межрайонной ИФНС России Номер обезличен по Кемеровской области) Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года о приостановлении операций по счетам, вследствие наличия задолженности по обязательным платежам в значительном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требова ниями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматривать ся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспе чению экологической безопасности.
Согласно ст. 1 паспорт опасных отходов является документом, который должен не только удостоверять принадлежность отходов к отходам соответст вующего вида и класса опасности, но и содержать сведения об их составе.
Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требова ний обращения с ними, установленных положениями ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, ус тановленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности (ч.2 ст. 14). На опасные отходы должен быть со ставлен паспорт (ч.3 ст. 14).
В соответствии с приложением № 2 к Приказу МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода», приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы по паспортизации опасных отхо дов», паспорта на опасные отходы составляются и утверждаются юридиче скими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, и представляются для согласования в территориальные органы Ростехнадзора.
Нарушение законных интересов Российской Федерации в соответствии со ст.45 ГК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд об щей юрисдикции.
Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности.
Судом установлено, что Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой Бе рёзовское ГПАТП выявлены грубые нарушения требований природоохранного законодательства, повлекшие нарушение интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
Проверкой установлено, что из 30 видов отходов, образующихся на пред приятии согласно проекту нормативов образования отходов и лимитов на их раз мещение, 10 видов - отходы 5 класса опасности.
На 12 видов отходов с 1 по 4 классы опасности не оформлены и не со гласованы паспорта опасных отходов:
1) масла моторные отработанные - 3 класс опасности;
2) масла трансмиссионные отработанные - 3 класс опасности;
3) минеральные шламы - 3 класс опасности;
4) отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтя ными и минеральными жировыми продуктами - 3 класс опасности;
5) шлам очистки трубопроводов - 3 класс опасности;
6) прочие твердые минеральные отходы - 4 класс опасности;
7) отходы солей - 4 класс опасности;
8) твердые коммунальные отходы - 4 класс опасности;
9) золошлаки от сжигания углей - 4 класс опасности;
10) абразивная пыль и порошок or шлифования черных металлов - IV класс опасности;
11)пыль черных металлов незагрязненная - 4 класс опасности;
12) отходы бумаги и картона - IV класс опасности.
Невыполнение Берёзовским ГПАТП требований федерального законода тельства свидетельствует о нарушении права неопределенного круга лиц на бла гоприятную окружающую среду, которая не должна оказывать вредного воздей ствия на человека.
Суд считает необходимым обязать Березовское Государственное Пассажирское Автотранспортное Предприятие до Дата обезличена года составить паспорта на опасные отходы и представить их для согласования в Южно-Сибирское Управле ние Ростехнадзора по Кемеровской области.
Суд считает необходимым предоставить ответчику срок до Дата обезличена г. составить паспорта на опасные отходы и представить их для согласования в Южно-Сибирское Управле ние Ростехнадзора по Кемеровской области.
Суд считает, что данный иск обоснованно, в соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ, подан прокурором, поскольку защите подлежат права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Березовское Государственное Пассажирское Автотранспортное Предприятие до Дата обезличена года составить паспорта на опасные отходы и представить их для согласования в Южно-Сибирское Управле ние Ростехнадзора по Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.А. Левина