возмещение убытков

Дело № 2-786/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Березовский 06 сентября 2010г.

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

при секретаре Кравченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коренева ... к Администрации г. Березовского Кемеровской области о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

Коренев Р.Г. обратился в суд с иском к Администрации ..., просит взыскать ... руб. в возмещение убытков, понесенных им в результате неправомерного отказа по включению в список граждан, подлежащих выселению из ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания, а также расходы, связанные с оплатой по обследованию ветхого жилья в сумме ... руб.

Требования обоснованы тем, что ему на праве собственности принадлежит дом, расположенный по адресу ... ... ..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м., который он приобрел на основании договора купли -продажи жилого дома от Дата обезличена года. Право собственности на дом зарегистрировано в Учреждении юстиции Кемеровской области по регистрации прав с недвижимым имуществом и сделок с ним Дата обезличена года. На момент приобретения жилого дома его процент износа составлял ... %.

В дальнейшем ему стало известно о том, что указанный дом неоднократно был подработан горными работами ОАО « ...», находится на горном отводе. После приобретения дома он вселился в него, Дата обезличена года зарегистрировался, но со временем в нем стало опасно и невозможно проживать, так как дом стал разрушаться. Печное отопление полностью разрушено, пол поражен гнилью, дверные проемы покорежились. Вместе с ним в дом вселился и его отец - ФИО3, который был зарегистрирован в доме Дата обезличена года. Дата обезличена года он обратился с заявлением в Сибирский филиал ОАО ВНИМИ о проведении обследования дома. На основании Заключения Номер обезличен от Дата обезличена года дом по ..., ... находится в зоне влияния горных работ «...», которые проводились при отработке ... и ... в период с Дата обезличена. по Дата обезличена. Причиной ветхого состояния дома является комплекс факторов: горные работы ..., отсутствие конструктивных мер защиты при его строительстве, отсутствие послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. Ремонт дома нецелесообразен из-за значительного физического износа (...%). Он обратился в администрацию ... с заявлением о включении в список граждан, подлежащих выселению из ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания. Дата обезличена года состоялось заседание комиссии по жилищным вопросам, на которой было принято решение не включать его в указанный список. Объективных оснований для отказа в ответе не указано. Считает, что как собственник вправе требовать защиты своих законных прав и интересов. Иного постоянного места жительства ни у него, ни у его отца не имеется, поэтому они вынуждены снимать жилье у посторонних граждан, так как в любой момент дом может разрушиться. С указанным решением комиссии он не согласен, считает его необоснованным, ущемляющим его законные права и интересы. Согласно решению Березовского городского суда от Дата обезличена года ему было отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Березовского о включении в список граждан, подлежащих выселению из ветхого по тому основанию, что Программа по предоставлению средств в связи со сносом ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, снос данных жилых помещений до Дата обезличена года по ... завершена. Вместе с тем судом было установлено, что он, являясь собственником дома по ... ..., ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания, имел право на включение в указанный список и действия Администрации г.Березовского признаны неправомерными. Таким образом, по вине Администрации г.Березовского он в настоящее время лишен возможности реализовать свое право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, то есть понес убытки, которые обязана возместить мне Администрация г.Березовского. Настаивает на возмещении ему стоимости жилого помещения размером не менее ... кв.м., на состав семьи, состоящей из 2-х человек в размере ... руб., из расчета стоимости одного квадратного метра квартиры в г.Березовском - ... руб.

В судебном заседании истец Коренев Р.Г., его представитель адвокат Павлова И.И. поддержали исковые требования в полном объеме. Уточнили, что просят взыскать расходы на обследование ветхого жилья в сумме ....

Представитель Администрации г. Березовского Устинова Н.Г., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, с исковыми требованиями не согласна.

Третье лицо Коренев Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 «Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. за № 840 одним из мероприятий по ликвидации организаций угольной промышленности указана реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков:

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности;

б) содействие гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты) установлены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. № 428.

На основании п.2 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 г. № 428 (в ред. от 27.01.2009 г. № 36) предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Согласно п.п. "а" п.3 указанных Правил межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков на следующих условиях:

а) использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Как следует из п.п. «а, б» п.5 данных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

Кроме того, в силу п. 6 вышеназванных Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Из п. 8 указанных Правил следует, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу п.9 данных Правил размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Как следует из п. 10 Правил норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу ст.15 ГК РФ 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого дома от Дата обезличена г. Кореневу Р.Г. принадлежит бревенчатый дом, состоящий из двух комнат, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м, расположенный по адресу: ... ... ....

В соответствии с заключением ОАО ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена г. жилой дом по ... в ... области Жилой дом по ... в ... находится в зоне влияния горных работ ш. "...", которые проводились при отработке пл. ... и ... в период с Дата обезличена. по Дата обезличена. Ожидаемые горизонтальные деформации поверхности от влияния горных работ составили 6,7мм/м при допустимых деформациях 10,1мм/м. Причиной ветхого состояния дома является комплекс факторов: горные работы шх. "... отсутствие конструктивных мер защиты при его строительстве, отсутствие послеосадочного ремонта после подработки и естественный физический износ строения. Ремонт дома нецелесообразен из-за значительного физического износа (...). В соответствии с действующим законодательством дом по ... в ... рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате влияния вышеперечисленных факторов в т.ч. от ведения горных работ шх. "...".

Дата обезличена г. Коренев Р.Г. обратился в администрацию г.Березовского с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих выселению из ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания.

Из протокола Номер обезличен заседания комиссии по жилищным вопросам от Дата обезличена г. следует, что семью Коренева Р.Г. в список граждан, имеющих право на приобретение жилья в замен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности, по проекту ликвидации АООТ «...» не включать.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, пояснениями сторон, установлены вступившим в законную силу решением суда от Дата обезличенаг., не подлежат доказыванию вновь и оспариванию.

Согласно решению Березовского городского суда Кемеровской области от Дата обезличенаг. по гражданскому делу по иску Коренева Р.Г. к Администрации г.Березовского, Министерству энергетики РФ о включении в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, Кореневу в удовлетворении исковых требований отказано по тем основаниям, что на ... г. финансирование администрации г. Березовский по направлению «Содействие граждан в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» не предусмотрено.

Данным же решением суда установлено, что Корнев имел право на включение в список граждан, подлежащих переселению из приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в связи с чем отказ Администрации г. Березовского Дата обезличена г. об отказе в включении Коренева в данный список является неправомерным.

Суд полагает, что действия ответчика, выразившиеся в неправомерном отказе истцу включить его в Список граждан, имеющих право на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не причинили истцу убытков на заявленную им сумму.

Установлено, что истец не понес каких-либо расходов в связи с невключением его в Список, действиями ответчика не был причинен ущерб принадлежащему истцу имуществу, истец не был лишен права на получение доходов, в связи с чем отсутствует упущенная выгода.

Доводы истца о том, что в связи с неправомерным отказом включить в Список ответчик обязан возместить ему стоимость жилого помещения размером не менее ... кв.м., на состав семьи, состоящей из 2-х человек в размере ... руб., из расчета стоимости одного квадратного метра квартиры в г.Березовском - ... руб., не основаны на законе.

Расчет истца основан на п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. Однако, данные Правила применяются при предоставлении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и не подлежат применению в иных случаях. Кроме того, заявленная истцом сумма - это предположительная стоимость квартиры, которую истец мог получить в случае включения его в Список. Решение суда не может быть основано на предположениях.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что при приобретении жилого дома по ... истцу был известен год постройки дома - .... и процент его износа - ...%, что отражено в техническом паспорте, однако, истец по собственному усмотрению приобрел данный дом в собственность.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика убытков, поскольку фактически ответчиком не предпринято каких-либо действий, причинивших ущерб имуществу истца.

Суд полагает, что истец в праве обратиться с заявлением к ответчику о предоставлении жилья взамен ветхого в общем порядке.

По требованиям о возмещении расходов, связанных с оплатой по обследованию ветхого жилья, в сумме ... руб. суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку данные расходы не являются судебными, не связаны с рассмотрением настоящего гражданского дела в суде.

Доводы представителя ответчика о том, что истец умышленно, с целью получения нового жилого помещения, приобрел дом по ..., зная, что дом находится на подработанном земельном участке, а также о том, что согласно Эталону проекта ликвидации шахты жилье взамен ветхого предоставляется гражданам, которые проживали в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации шахты, были предметом обсуждения при рассмотрении дела по иску Корнева о включении в Список, судом им дана надлежащая оценка. Ссылка на эти же обстоятельства в настоящем судебном заседании сводится к переоценке доказательств, представленных по делу по иску Корнева о включении в Список.

При подаче настоящего иска уплате подлежала государственная пошлина в размере .... Определением суда истцу была предоставлена рассрочка уплаты госпошлины с уплатой .... при подаче иска и остальной суммы по окончании рассмотрения дела по существу. Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, на основании ст.103 ГПК РФ, с него подлежит довзысканию государственная пошлина в размере ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кореневу ... в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Березовского Кемеровской области о взыскании ... рублей в возмещение убытков, расходов, связанных с оплатой по обследованию ветхого жилья в сумме ... рублей отказать.

Взыскать с Коренева ... государственную пошлину в местный бюджет в размере ... рублей.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2010г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: