Дело № 2-918/2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Березовский городской суд Кемеровской области
В составе:
председательствующего : судьи Левиной Т.А.,
при секретаре Гараба О.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 25 октября 2010 года
гражданское дело по иску Мальцевой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Берёзовском Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязании назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мальцева Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области, просит признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления ПФР в г. Березовском Кемеровской области об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Берёзовском Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, по охране здоровья населения период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - отпуск по уходу за ребенком до трех лет; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Берёзовском Кемеровской области произвести начисление досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года; взыскать с УПФ РФ расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере ... рублей и расходы на оплату услуг представителя.
Требования обоснованы тем, что она с ... года работает в системе здравоохранения ... медицинской сестрой. Она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березовском о назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии Управления ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что общий стаж на Дата обезличена года составил ... лет ... месяцев ... дней, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил ... лет ... месяца ... дней. С данным решением она не согласна, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии медикам и педагогам с Дата обезличена года до Дата обезличена года. Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Березовский Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года ей не засчитали в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В судебном заседании истица иск поддержала, уточнив требования, просит включить в специальный стаж работы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. до Дата обезличена г..
Представитель истицы Курбатова Е.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Булуева О.В. иск не признала, считает решение Комиссии Управления ПФР в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.. 1 п.п.20 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Мальцевой Е.Н. в связи с отсутствием необходимого специального стажа дающего права на досрочное назначении пенсии, считает, что истице обоснованно не было включено в специальный стаж врем нахождения в отпуске по уходу за ребенком за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г..
Заслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования Мальцевой Е.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 77 Закона РФ от 20 ноября 1990 года с последующими изменениями на 27.11.2001 г. « О государственных пенсиях в Российской Федерации» Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.
Из требований ст. 7 ФЗ №174-ФЗ от 17.12.2001 г. с изменениями «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет…
В силу требований п. 9 ст.9 данного Закона « Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.»
Как следует из требований ст. 19 ФЗ №174-ФЗ от 17.12.2001 г. с изменениями от 03.06.2004 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»-1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии)…, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Согласно п.п.20 п.1, п.2 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. (с изменениями) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» … трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:…
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;..
2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 256 ТК РФ « По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральным законом…
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях)
Как следует из положений ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции от 19 ноября 1982 года «Женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 56 календарных дней до родов и 56 (в случае ненормальных родов или рождении двух и более детей -70 календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию».
Исходя из требований ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 19 ноября 1982 г. « Кроме отпусков по беременности, родам, уходу за ребенком женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет…Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности».
По Постановлению Верховного Совета СССР от 10 апреля 1990 г. № 1420-1 « О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» отпуск по уходу за ребенком был установлен до достижения ребенка 3 летнего возраста, с сохранением льгот, установленных действующим законодательством.
Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми, женщинам кроме частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, по заявлению женщины предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
Данной нормой было предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Указанные изменения положений ст. 167 КЗоТ РСФСР введены с 06.10.1992 г.
Судом установлено, что Мальцева Е.Н.( до брака Болотникова), Дата обезличена года рождения, находилась в трудовых отношениях с ... ...) с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по настоящее время где работала в должности медсестры, медсестры ... разряда в родильном отделения, медсестры ... разряда, по специальности «сестринская дело» высшей категории, медицинской сестры- палатная терапевтического отделения, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в ... в должности ..., что подтверждается копией трудовой книжки, пояснениями истицы, не оспаривается представителем ответчика.
Согласно справки ... Мальцева Е.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. до исполнения ребенку возраста ... год, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. до исполнения ребенку возраста- ... года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. до исполнения ребенку возраста ... года, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. до исполнения ребенку возраста ... года.
Дата обезличена г. у Мальцевой Е.Н. родился сын ..., что подтверждается копией свидетельства о рождении, пояснениями истицы.
Дата обезличена года Мальцева Е.Н. обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Березовском в соответствии с положениями пп.20 п.1 ст. 27 Закона « Трудовых Пенсиях в РФ», что подтверждается протоколом заседания комиссии Управления ПФР в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, пояснениями истца и не оспаривается представителем ответчика.
Решением комиссии Управления ПФРФ ( ГУ) в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... года Мальцевой Е.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ,в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работы, с указанием, что истица имела на день подачи заявления общий стаж ... лет ... мес. ... дней, специальный стаж- ... лет ... мес. ... дней, в расчет специального стажа не было зачтено время нахождения истицы в отпуске по уходу ха ребенком за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., что подтверждается копией решения, не оспаривается представителем ответчика.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Березовском от 14.04.2010 года об отказе Мальцевой Е.Н. в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», отказ в включении в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. до Дата обезличена г.. незаконным, полагает, что отказ ГУ УПФ РФ г. Березовского в назначении пенсии Мальцевой Е.Н. включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена года не основан на законе.
В силу требований ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующего в редакции до внесения изменений Указом Президиума ВС РСФСР от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, время нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми до 06 октября 1992 года зачитывалось в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, Мальцева Е.Н., работая в должности медицинской сестры, использовала свое право на предоставление ей отпуска по уходу за детьми в период действия указанного положения Закона- до 06 октября 1992 года.
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 30 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» применяется порядок исчисления и подтверждение трудового стажа, в том числе и стаж на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» до 01.01.2002 г., но не позднее с 01 января 2013 года, в связи, с чем данный Федеральный Закон предусматривает возможность исчисления специального стажа в порядке действующем до введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях».
В соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 « О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29, в редакции Постановления Минтруда от 01.10.1999 г. № 36 - В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
Кроме того, суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в зачислении в специальный стаж время нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми до 06 октября 1992 года нарушает ее конституционное право на равенство всех граждан перед законом и право на социальное обеспечение по старости.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41 Конституции РФ). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. «Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.
По смыслу положений Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда данный Закон (как и ранее действовавшие нормативные правовые акты, в том числе и ранее действующий ФЗ «О государственных пенсиях в РФ») связывает с наличием у работника специального трудового стажа (суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности) - в данном случае стажа с работой с определенными вредными условиями труда.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период в производстве с вредными условиями труда, и, приобретя тем самым специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии на льготных условиях, работник может поменять место работы либо вообще оставить работу, если он имеет необходимый общий трудовой стаж. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством».
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, что истица не имеет право на включение в специальный стаж работы время нахождения в отпуске по уходу за детьми, поскольку не имела необходимый стаж до 11 июля 2002 года, до принятия Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О Трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. за № 527,согласно которым в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включается время нахождения в отпуске по уходу за детьми, поскольку, по мнению суда, данные доводы нарушают конституционное право истицы на равенство граждан перед Законом, т.к. не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими до 11 июля 2002 года права при наличии равных условий трудовой деятельности и трудового стажа.
С учетом изложенного, суд считает, необходимым признать решение комиссии Управления ПФРФ (ГУ) г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.04.2010 г. об исключении из специального стажа время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. до Дата обезличена г., что составляет ... год ... мес. ... дн, необоснованным.
При обращении Мальцевой Е.Н. Дата обезличена года с заявлением о назначении ей пенсии с учетом времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком, она имела специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, при рассмотрении заявления истицы комиссией Управления ПФРФ (ГУ) г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Дата обезличена г. истица приобрела данное право с Дата обезличена года при наличии специального стажа работы с учетом времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком 30 лет 5 мес. 13 дн, и имела право на назначение ей пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях», в связи, с чем отказ в назначении досрочной пенсии является незаконным.
В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Исходя из данная нормы Закона пенсия может быть назначена как со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, при наличии при этом права для назначения пенсии, так и назначении пенсии с даты, с которой у гражданина возникло право для назначения пенсии, и не предусматривает основания для отказа в назначении пенсии, если на день рассмотрения заявления о назначении пенсии у гражданина возникло право на пенсию, если даже на день обращения с заявлением данного права он не имел.
В связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление ПФР (Государственное учреждение) в г. Березовском Кемеровской области назначить Мальцевой Е.Н. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 07.04.2010 года, со дня подачи заявления о назначении пенсии.
Суд считает обоснованными требования истицы о взыскании с ответчика расходов на оплату юридических услуг, а также расходов по оплате государственной пошлины.
Судом установлено и подтверждено, что истица понесли расходы по оплате юридических услуг в размере ... рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей 00 копеек, что подтверждается договором на возмездное оказание юридических услуг от Дата обезличена года и квитанциями.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ…стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ст.100 ГПК РФ… стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом изложенного суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы расходы, понесенные последней на оплату юридических услуг в разумных пределах в размере ... рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме ... рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Мальцевой Елене Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона от 17.12.2001 года №173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и отменить данное решение.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Берёзовском Кемеровской области включить Мальцевой Елене Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, по охране здоровья населения период с Дата обезличена года до Дата обезличена года- отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Берёзовском Кемеровской области назначить Мальцевой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173- ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Берёзовском Кемеровской области в пользу Мальцевой Елены Николаевны расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, расходы по оплате за услуги представителя в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.А.Левина
Мотивированное решение изготовлено 26.10.2010 года.