о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Березовский городской суд /
о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства

о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства

Дело № 2-1069\10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березовский 02 декабря 2010 года

Березовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Воробьевой И.Ю.,

При секретаре Кравченко М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Тариф-Транс-Сервис» о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Тариф-Транс-Сервис», просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Тариф - Транс - Сервис» исполнить требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до Дата обезличенаг.:

1. Разработать проект ориентировочного размера санитарно - защитной зоны предприятия с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учётом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвердить проект результатами натурных исследований и измерений, в соответствии с требованиями п.п.2.1, 2.2, 2.5, 3.1, 3.3, 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03) и № 2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09).

2. Выполнить оценку риска здоровью населения на основании п.п.2.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03) и № 2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 -09).

3. На основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчётных параметров разработать проект установленной (окончательной) санитарно - защитной зоны 2.2.112.1.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с изменениями № 1 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03) и № 2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09).

4. Зарегистрировать границы установленной санитарно - защитной зоны в администрации г.Березовского в качестве градостроительной линии генерального плана застройки населенного пункта в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» и Федеральным законом от 25.10.2001г. № 136 «Земельный кодекс Российской Федерации» и в соответствии с требованиями изменением № 2 (СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09).

Требования обосновывает тем, что данное заявление о понуждении к исполнению санитарно - эпидемиологического законодательства предъявлено к ООО «Тариф - Транс - Сервис», зарегистрированного по адресу: Кемеровская область, г.Березовский, ул.Калинина, 46А поскольку ООО «Тариф Транс Сервис» является действующим углеперерабатывающим предприятием, занимается ... Предприятие является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека. Неисполнение ответчиком требований санитарно - эпидемиологического законодательства грубо нарушает конституционные права граждан, проживающих на территории г.Березовского. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 -03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Тариф - Транс - Сервис» относится: - ... ко 2 классу с организацией санитарно -защитной зоны 500 метров (п.7.1.14. п/п.2); - ... к 3 классу с организацией санитарно - защитной зоны 300 метров (п.7.1.11 п/п.9); - размер СЗЗ от котельных в соответствии с примечанием раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений. При проведении внеплановой проверки ООО «Тариф - Транс - Сервис», ..., ..., ... в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. выявлены следующие нарушения санитарного законодательства в области организации санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) предприятия: предприятие не разработало проект СЗЗ, не организовало СЗЗ от предприятия; отсутствуют инструментальные, лабораторные исследования атмосферного воздуха и физических факторов, воздействующих на среду обитания и здоровье человека на границе СЗЗ; не представлены объективные доказательства стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды. Выявленные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил: - Федеральный Закон от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11 пп.1 - 4; 12 п.2; ст.20 пп.1, 2, 4; ст.39.п.3; - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» пп.2.1; 2.2; 2.5; 2.12. Ответственность за данные нарушения несёт ООО «Тариф - Транс - Сервис», которое требования санитарных норм и правил не выполняет. Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Березовском и Кемеровском районе по результатам внеплановой проверки ООО «Тариф - Транс - Сервис» было вынесено постановление об административном правонарушении в отношении юридического лица по статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, наложен штраф на общую сумму ... рублей. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. По своему функциональному назначению санитарно - защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно - защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам (в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N61).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Тариф-Транс-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, и находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 -03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно - экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ, для таких объектов граница санитарно - защитной зоны может совпадать с границей промышленной площадки.

На основании п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно - защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и 2 классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В силу п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

(в ред. Изменения N 2, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.10.2009 N 61)

Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

В силу п. 3.9. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - Граница санитарно-защитной зоны на графических материалах (генплан города, схема территориального планирования и др.) за пределами промышленной площадки обозначается специальными информационными знаками.

На основании п. 3.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - В проекте санитарно-защитной зоны должны быть определены:

- размер и границы санитарно-защитной зоны;

- мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия;

- функциональное зонирование территории санитарно-защитной зоны и режим ее использования.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - Установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

(в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.04.2008 N 25)

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 и более раза превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ;

Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий, а также данные производственного контроля.

В соответствии с п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Судом установлено следующее. Дата обезличена года в результате проведения внеплановых мероприятий по надзору (контролю) за соблюдением санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов в РФ установлено, что ООО «Тариф-Транс-Сервис» являясь ..., а также занимается ....

Предприятие имеет: - ... которые относятся ко 2 классу с организацией санитарно -защитной зоны 500 метров (п.7.1.14. п/п.2); - ... к 3 классу с организацией санитарно - защитной зоны 300 метров (п.7.1.11 п/п.9); - размер СЗЗ от котельных в соответствии с примечанием раздела 7.1.10 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений.

В нарушение санитарного законодательства РФ ООО ...-Транс- Сервис» не разработало проект СЗЗ, не организовало СЗЗ от предприятия; отсутствуют инструментальные, лабораторные исследования атмосферного воздуха и физических факторов, воздействующих на среду обитания и здоровье человека на границе СЗЗ; не представлены объективные доказательства стабильного достижения уровня техногенного воздействия на границе СЗЗ и за ее пределами в рамках и ниже нормативных требований по материалам систематических лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды. Выявленные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил. Предприятие является источником негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ... ООО «Тариф-Транс-Сервис» было привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КРФ об АП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Дата обезличена года ООО «Тариф-Транс-Сервис» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, согласно которому ООО «Тариф-Транс-Сервис» было обязано разработать проект санитарно-защитной зоны ООО «Тариф-Транс-Сервис», организовать санитарно-защитную зону в соответствии с требованиями СанПиН2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» п.п.2.1; 2.2; 2.5; 2.12.

Вышеизложенное подтверждается Актом от Дата обезличена года л.д.5), Постановлением л.д.6), предписанием л.д.7)

Учитывая, что администрацией ООО «Тариф-Транс-Сервис» не принимаются соответствующие меры по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать ответчика исполнить требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок до 01.01.2012г.:

Суд считает необходимым установить срок для исполнения указанных действий - до Дата обезличена г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тариф-Транс-Сервис» в срок до Дата обезличена года исполнить требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.2555 - 09 «Изменения № 2 к СанПиН 2.2.1/2.1.1200 - 03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»:

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2010г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 дневный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: И.Ю. Воробьева