о признании незаонным решения

Дело № 2- 1099 / 2010

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дударек Н.Г.,

при секретаре Вининчук И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Березовском

Кемеровской области 15 декабря 2010 года

гражданское дело по иску Голубиной ..., действующей также в интересах несовершеннолетних детей, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области о признании незаконным решения, обязании предоставления единовременной выплаты за счет материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Голубина Н.Ю. обратилась в суд с иском, после увеличения исковых требований просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда России в г. Березовском Кемеровской области в единовременной выплате материнского (семейного) капитала, обязать ответчика предоставить единовременную выплату за счёт средств материнского (семейного) капитала путём перевода денежных средств на имя Н, во вклад ...» Номер обезличен в дополнительном офисе Номер обезличен ... Номер обезличен ... банка по следующим реквизитам: ... Номер обезличен ... ... местонахождения: ... ..., ..., ...ёров, ...

Требования обоснованы тем, что она и её несовершеннолетние дети, А, Дата обезличена года рождения, и В, Дата обезличена года рождения, являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., .... Квартира принадлежит им на праве общей долевой собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права. Ей принадлежит ... доля в праве, А принадлежит ... доли в праве и В принадлежит ... доля в праве.

Согласно договору купли-продажи от Дата обезличена года, она приобрела вышеуказанную квартиру за ... рублей. Расчёт должен был произойти следующим образом:

Дата обезличена года она передала продавцу ...) рублей, а оставшиеся ...) рублей до Дата обезличена года должны были быть перечислены в безналичном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за счёт средств материнского (семейного) капитала по сертификату серия ... ... выданного Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области от Дата обезличена года на имя Голубиной ..., на счёт продавца (Н), во вклад ... Номер обезличен в дополнительном офисе Номер обезличен ... Номер обезличен ... .... Реквизиты указаны полностью в договоре купли-продажи, приложенному к заявлению.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области, но получила уведомление об отказе в удовлетворении её заявления. Причина отказа в уведомлении не указана.

Полагает, что данный отказ нарушает не только её права, но и права её несовершеннолетних детей.

В судебное заседание истица Голубина Н.Ю. не явилась, её представитель Воробьев В.Г., действующий на основании доверенности от Дата обезличенаг. на срок действия 3 года, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Копысова С.Ф., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. на срок действия до Дата обезличенаг., иск не признала, возражая, пояснила, что Голубина Н.Ю. получила сертификат на материнский капитал, размер материнского капитала установлен в размере ... руб., истица обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме на цели улучшения жилищных условий, но не предоставила весь пакет документов, предусмотренный п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру на имя продавца, представлено свидетельство о праве на наследство по закону.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства несовершеннолетних в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Голубиной Н.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);

2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;

3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 250 000 рублей.

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Ежегодно не позднее 1 сентября текущего года Пенсионный фонд Российской Федерации информирует лиц, получивших сертификат, о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала - о размере его оставшейся части.

Согласно 7 указанного закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в части 4 статьи 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В силу ст. 8 указанного выше Закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Голубина ..., Дата обезличена года рождения, имеет двоих детей: В, Дата обезличена года рождения, и А, Дата обезличена года рождения. Отец детей ФИО11 умер Дата обезличенаг. л.д. 6-8).

Дата обезличенаг. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ - ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городе ... - выдал Голубиной Н.Ю. государственный сертификат серии ... Номер обезличен на материнский (семейный) капитал на право получения материнского (семейного) капитала в размере ... рублей в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» л.д.9).

Согласно договору купли-продажи квартиры от Дата обезличена года Голубина Н.Ю., её дети А, В приобрели у Н (продавец) в общую долевую собственность квартиру, состоящую из одной комнаты, расположенной по адресу ... гор. ..., ... .... Доли распределены следующим образом: Голубиной Н.Ю. - ... доля в праве; А, ... доли в праве, В - ... доля в праве. Квартира приобретена за ... рублей (п. 6 договора).

Пунктом 6 данного договора продавец и покупатель согласовали следующий порядок расчета: Дата обезличена года Голубина Н.Ю. (покупатель) передала продавцу ...) рублей, а оставшиеся ... рублей до Дата обезличена года будут перечислены в безналичном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за счёт средств материнского (семейного) капитала по сертификату серия ... Номер обезличен, выданного Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... области от Дата обезличена года на имя Голубиной ..., на счёт продавца Н, во вклад «... Номер обезличен в дополнительном офисе Номер обезличен ... Номер обезличен ... л.д. 13-14).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Дата обезличенаг. Голубиной Н.Ю., А, В получены свидетельства о государственной регистрации права на вышеуказанные доли в общей долевой собственности, а именно, квартире, находящейся по адресу ... г, ... ..., ... ... л.д. 10-12).

Дата обезличенаг. Голубина Н.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе ... с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предоставленного ей на основании сертификата серии ...1 Номер обезличен путем направления средств материнского капитала в размере ... рублей на улучшение жилищных условий, а именно, на оплату приобретенного жилого помещения согласно договору купли-продажи квартиры от Дата обезличенаг. в соответствии с реквизитами указанным в приложении к заявлению.

Согласно решению об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Номер обезличен от Дата обезличенаг. Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе ... Голубиной Н.Ю. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере ... рублей на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256 -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что Голубина Н.Ю. не предоставила пакет документов, предусмотренный п.2 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно, не предоставила свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру на имя продавца, представлено свидетельство о праве на наследство по закону.

Суд считает, что решение Номер обезличен об отказе в удовлетворении заявления Голубиной Н.Ю. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от Дата обезличена года, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... в лице начальника Управления ФИО12, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме ... рублей в соответствии с п.2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является незаконным по следующим основаниям.

Согласно п.3 договора купли-продажи квартиры от Дата обезличенаг. квартира, расположенная по адресу ... ... ..., ... ..., принадлежит на праве собственности продавцу Н на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг., удостоверенного ФИО13, нотариусом Березовского нотариального округа ..., зарегистрированного в реестре нотариуса Номер обезличен, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Данные обстоятельства также подтверждаются копией свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена г., имеющегося в материалах данного дела.

Согласно п.п. 2 п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.14 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

Суд считает, что по своей сути государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Подтверждением данного факта является выдача свидетельства о государственной регистрации права либо - при регистрации договоров и иных сделок - совершение специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

При этом свидетельство о государственной регистрации права не является правоустанавливающим документом, а носит лишь правоподтверждающий характер. Основаниями же наличия права служат документ, устанавливающий права конкретного лица (лиц) в отношении того или иного объекта недвижимости, а также запись в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с п. 3 ст. 131 ГК РФ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан по ходатайству правообладателя выдать свидетельство о государственной регистрации прав. Правообладатель при обращении с заявлением о регистрации права указывает в заявлении о необходимости в выдаче свидетельства. Если же правообладатель не заявит о его выдаче, то орган по регистрации не обязан его выдавать. Право считается зарегистрированным и соответственно возникшим с момента внесения записи в Единый реестр, но не с момента выдачи свидетельства.

Суд считает, что продавец Н являлась собственником квартиры, расположенной по адресу ... гор. ... ..., ... ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличенаг., удостоверенного ФИО13, нотариусом Березовского нотариального округа ..., зарегистрированного в реестре нотариуса Номер обезличен, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... Правом получения свидетельства о государственной регистрации права продавец Н не воспользовалась. Отсутствие такого свидетельства не умаляет право собственности на отчуждаемый ею объект недвижимости, не лишает право истицы на распоряжение материнским (семейным) капиталом на цели улучшения жилищных условий.

Учитывая изложенное выше, следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе ... предоставить единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала Голубиной ... путем перевода денежных средств в сумме ... рублей на имя Н во вклад «... Номер обезличен в дополнительном офисе Номер обезличен ... ... по следующим реквизитам: ... ...) местонахождения: ..., почтовый адрес: ..., ..., ИНН ..., КПП ..., БИК ..., к/счёт ..., в ..., ..., р/счёт Номер обезличен.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области в пользу Голубиной Натальи Юрьевны подлежит взысканию возврат государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Номер обезличен об отказе в удовлетворении заявления Голубиной ... о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от Дата обезличена года, вынесенное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 330 000 рублей в соответствии с п.2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области предоставить единовременную выплату за счет средств материнского (семейного) капитала Голубиной ... путем перевода денежных средств в сумме ...) рублей на имя Н во вклад ... ...» Номер обезличен в дополнительном офисе Номер обезличен ... Номер обезличен ... ... по следующим реквизитам: ... Номер обезличен ... ...) местонахождения: ..., ..., ..., почтовый адрес: ... ..., ..., ..., ИНН ... КПП ..., БИК ..., к/счёт Номер обезличен, в ... ..., ..., р/счёт Номер обезличен.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Березовском Кемеровской области в пользу Голубиной ... возврат государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд, в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Дударёк

Решение в окончательной форме изготовлено 17.12.2010г.