о восстановлении на работе

Дело № 2-1023\2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левиной Т.А.,

с участием прокурора Корчуганова Д.А.,

при секретаре Гараба О.П.,

рассмотрел в судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 09 декабря 2010 года

Гражданское дело по иску Шмулевич ... к Южно - Сибирскому управлению Ростехнадзора о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Шмулевич М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Южно - Сибирскому управлению Ростехнадзора, просит признать незаконным срочный служебный контракт от Дата обезличенаг., восстановить его в раннее занимаемой ..., произвести оплату вынужденного прогула.

Требования обосновывает тем, что с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. он проходил государственную службу в Южно - Сибирском управлении Ростехнадзора в качестве .... В период его государственной службы с ним было заключено два срочных служебных контракта. При этом п. 3 ст. 25 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» установлено, что «срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы...». Срочный служебный контракт от Дата обезличенаг. был заключен до подведения итогов конкурса на должность .... После чего Приказом Номер обезличен - л.с. от Дата обезличенаг. он был назначен на постоянную должность с Дата обезличена г. служебный контракт с ним на тот момент письменно не заключался. В процессе работы у него сложились неприязненные отношения с руководством Южно - Сибирского управления Ростехнадзора в результате чего ему было предложено написать заявление об увольнении по собственному желанию, что он и сделал. Однако до истечения срока предупреждения об увольнении, заявление об увольнении было им отозвано Дата обезличенаг.. Как следствие сложившейся нервозной обстановки, нервного напряжения он был вынужден обратиться в больницу и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. он находился на излечении. Дата обезличенаг. ему на дом представителем Южно - Сибирского управления Ростехнадзора было доставлено Уведомление Номер обезличен об истечении срока действия срочного служебного контракта. Тогда же им был подписан задним числом срочный служебный контракт от Дата обезличенаг.. Находясь в болезненном состоянии он не обратил внимание на то, что подписывает понадеявшись на добросовестность работников Южно - Сибирского управления Ростехнадзора. При эргом ст. 25 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» установлено, что срочный служебный контракт заключается в прямо перечисленных в законе случаях, при этом на срок от одного года до пяти лет.

Дата обезличенаг. он по выходу из больничного обнаружил, что ему изменили формулировку записи в трудовой книжке, что меняет заключенный бессрочный служебный контракт на срочный (соответственно запись 22 на запись 24), а также то, что он был уволен по окончанию срока срочного служебного контракта. Полагает подобные действия со стороны Южно - Сибирского управления Ростехнадзора нарушением его трудовых прав поскольку прекращения государственной службы не желал и с ним должен был быть заключен бессрочный служебный контракт.

Истец Шмулевич М.В. и его представитель Лебедев В.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика Щеглова С.П., действующая на основании доверенности от Дата обезличенаг. исковые требования не признала. В отзыве указывает, что Шмулевич М.В. работал в Южно - Сибирском управлении Ростехнадзора с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. на основании заключенных срочных служебных контрактов. Срочный служебный контракт от Дата обезличена г. на замещение должности государственной гражданской службы ... был заключен на определенный срок до подведения итогов конкурса.

Конкурс на замещение вакантных должностей состоялся Дата обезличена г. на основании решения конкурсной комиссии были признаны победители конкурса на замещение вакантных должностей и с ними были заключены служебные контракты. Поскольку Шмулевич не был признан победителем конкурса, служебный контракт с ним был заключен на определенный срок: на два месяца. Должность, замещаемая Шмулевичем, позволяла это сделать т.к. должность ... относится к категории ...» и в соответствии с п.1 ч.4 ст.25 с данной категорией государственных гражданских служащих может быть заключен срочный служебный контракт.

По результатам конкурса на замещение вакантной должности ... в связи с тем, что никто не отвечал квалификационным требованиям, предъявляемым в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2008 г. № 907 «Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» никто не был признан победителем. В отношении Шмулевича было сделано замечание о том, что при поступлении на государственную гражданскую службу им были нарушены требования о государственной гражданской службе: п.9 ч.1 ст. 16 «Ограничения, связанные с гражданской службой» гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на государственной гражданской службе в случае: представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Шмулевич при поступлении на государственную гражданскую службу скрыл то обстоятельство, что он являлся учредителем ... Свой бизнес он продал только Дата обезличена г., то есть после поступления на государственную гражданскую службу. Чтобы не увольнять его по п.7 ч.1 ст.37 № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и до подбора кандидатов до проведения следующего конкурса на вакантную должность ... со Шмулевичем был заключен срочный служебный контракт.

Дата обезличена г. со Шмулевичем был заключен срочный служебный контракт на основании приказа от Дата обезличена г. Номер обезличенлс. В срочном служебном контракте указан срок его действия с Дата обезличена г. по Дата обезличена ... Шмулевича в контракте имеется. С приказом от Дата обезличена г. Номер обезличенлс Шмулевич был ознакомлен под роспись. Соответственно он знал о сроке действия служебного контракта и о должности, которую в течение двух месяцев он будет замещать. На основании этого контракта Шмулевич получал заработную плату. Кроме того в соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В соответствии с выше изложенным, Шмулевич узнал о срочном служебном контракте Дата обезличена г. Таким образом, он должен был оспорить недействительность срочного служебного контракта. Обратившись в суд, не позднее Дата обезличена г.

В личном деле отсутствует заявление Шмулевича об увольнении по собственному желанию и заявление об отзыве этого заявления. В соответствии с ч.1 ст.35 № 79 - ФЗ Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме, не позднее, чем за семь дней до дня освобождении его от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы. Уведомлением Номер обезличен ... Шмулевич был извещен Дата обезличена г. о расторжении срочного служебного контракта.

Дата обезличена г. Шмулевич была вручена трудовая книжка. В соответствии со ст.392 ТК РФ иск о восстановлении на работе должен быть подан в суд не позднее одного месяца со дня вручения трудовой книжки или копии приказа об увольнении.

Шмулевичем был пропущен срок для обращения в суд за восстановлением своих трудовых прав.

Считает, что срочный служебный контракт заключен в соответствии с действующим законодательством и увольнение произведено в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Иск Шмулевич о признании незаконным срочного служебного контракта от Дата обезличена г. и о восстановлении его в должности, которую он не занимал, и об оплате вынужденного прогула не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать в связи с пропуском истца без уважительной причины срока исковой давности для защиты права и установленного трудовым кодексом РФ срока обращения в суд.

Согласноч.1,ч.2 ст. 22 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г «О государственной службе Российской Федерации»- 1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

2. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;..

Как следует из требований ст. 23 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г «О государственной службе Российской Федерации»-1. Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить указанному гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г «О государственной службе Российской Федерации»-1. Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт.

2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Срочный служебный контракт заключается в случае:

1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)";

2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;

3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы;

4) замещения должности гражданской службы в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах государственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;

5) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;

6) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;

8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч.1 ст. 33 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г «О государственной службе Российской Федерации»- Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются: истечение срока действия срочного служебного контракта…

Согласно п.1 ст. 35 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г. «О государственной службе Российской Федерации» - Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1, ч.14, ч.17 ст. 70 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г «О государственной службе Российской Федерации» -1. Индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных споров):

1) комиссией государственного органа по служебным спорам;

2) судом…

14. Непосредственно в судах рассматриваются служебные споры по письменным заявлениям:

1) гражданского служащего или гражданина, ранее состоявшего на гражданской службе, - о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы, увольнения с гражданской службы, об изменении даты освобождения от замещаемой должности гражданской службы и формулировки причины указанного освобождения, о переводе на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы;…

17. Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно ст. 394 ТК РФ- В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы…

Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

…В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Судом установлено, что с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Шмулевич М.В. состоял в трудовых отношениях с Южно - Сибирским управлением Ростехнадзора, где работал в должности ..., что подтверждается трудовой книжкой, пояснениями истца, не оспаривается представителем ответчика.

Дата обезличена г. со Шмулевич М.В. был заключен срочный служебный контракт на основании приказа от Дата обезличена г. № 10... В срочном служебном контракте указан срок действия с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с данным контрактом Шмулевич М.В. был ознакомлен и им подписан Дата обезличена г., с условиями контракта истец был согласен, что подтверждается копией контракта, пояснениями представителя ответчика.

Дата обезличена г. Шмулевич М.В. был уведомлен о том, что срочный служебный контракт с ним будет расторгнут Дата обезличена г. и он будет уволен с государственной гражданской службы, что подтверждается копией уведомления, не оспаривается Д.

По приказу Номер обезличен... от Дата обезличена г. Шмулевич М.В. был уволен в связи с окончанием срока срочного служебного контракта на основании ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», с данным приказом Шмулевич М.В. был ознакомлена Дата обезличена года, что подтверждается копией приказа, пояснениями представителя ответчика, не оспаривается истцом.

С Дата обезличена г. по Дата обезличена года Шмулевич М.В. был нетрудоспособен, находился на больничном, что подтверждается копиями листков нетрудоспособности, не оспаривается сторонами

Дата обезличена года Шмулевич М.В. администрацией Южно - Сибирского управления Ростехнадзора, была выдана трудовая книжка, что не оспаривается истцом.

Из справки, выданной на имя Шмулевич М.В., работавшему в Южно-Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... следует, что его начисленная заработная плата за данный период составила: ...

Шмулевич М.В. обратился в суд с иском о восстановлении на работе Дата обезличена года, что следует из штампа суда на исковом заявлении (л.д.2), не оспаривается истцом.

Из пояснений Д, следует, что он в период времени с августа месяца по октябрь месяц ухаживал за больными родителями своей гражданской жены, проживавших в ....

Свидетель А в судебном заседании показал, что семью Шмулевич знает продолжительное время. Родители жены Шмулевич М.В. проживали в ... сильно болели. У жены Шмулевич М.В. ..., она не может ухаживать за лежачими больными. По просьбе Шмулевич М.В. практически каждый день он ездил туда для осмотра. Жена Шмулевич М.В. постоянно находилась у родителей, Шмулевич М.В. привозил его ежедневно, сам больной был. До смерти бабушки ездил туда, медсестру с собой возил. В ... умер отец жены. Тесть и теща Шмулевич не смогли бы обойтись без посторонней помощи, их нужно было кормить, мыть, делать перевязки. Жена Шмулевич не справилась бы одна.

Показания свидетеля у суда не вызывают сомнений, они непротиворечивы.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что требования Шмулевич М.В. о признании незаконным срочного служебного контракта от Дата обезличена г. ( в исковом заявлении Дата обезличена г.), заключенного Южно-Сибирским управлением Ростехнадзором и Шмулевич М.В., восстановлении его в должности ..., взыскании заработной платы за дни вынужденного прогнула, являются необоснованными, поскольку в судбеном заседании, бесспорно, установлено, что Дата обезличена г. со Шмулевич М.В. был заключен срочный служебный контракт, с данным контрактом он был ознакомлен и им подписан, с условиями контракта он был ознакомлен и с условиями контракта он был согласен, контракт им не был оспорен в суде.

Доводы Д, что он не читал условия контракта, являются не состоятельными, опровергаются контрактом, на котором имеется подпись Д пояснениями представителя ответчика.

Доводы Д и его представителя, что со Д не мог быть заключен срочный служебный контракт, также являются не состоятельными, не соответствующими требованиям действующего законодательства, поскольку в силу п.1 ч.4 ст. 25 Федерального Закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. с изменениями от 17.12.2009 г «О государственной службе Российской Федерации» срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории ...», должность ... относится к категории « ...»

Шмулевич М.В., достоверно зная, что с ним трудовые отношения Южно - Сибирским управлением Ростехнадзором, были прекращены Дата обезличена г., получив трудовую книжку, где имелась запись о его увольнении по ст. 35 ФЗ от Дата обезличена г. «О государственной службе Российской Федерации» в связи с истечением срока действия служебного контракта с Дата обезличена г., не был согласен с его увольнением, обратился в суд с иском о восстановлении на работе по истечении установленного трудовым законодательством месячного срока для обращения в суд с заявлением о восстановлении на работе - Дата обезличена года, что подтверждается копией искового заявления, не оспаривается истцом.

В судебном заседании истец не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительной причины, препятствовавшие ему своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора, с требованиями о восстановлении на работе в прежней должности начальника Березовского территориального отдела горного надзора.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении требования истца в связи с пропуском им предусмотренного трудовым законодательством месячного срока обращения в суд с иском о восстановлении на работе, без уважительной причины, проведении предварительного судебного заседания для рассмотрения возражений относительно пропуска истцом срока обращения в суд по защите его трудовых прав.

То обстоятельство, что истец с ... г. ухаживал за больными родителями гражданской жены, по мнению суда не могут свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока исковой давности для обращения в суд защитой своих трудовых прав, в судебном заседании свидетель А пояснял, что Шмулевич постоянно приезжал за ним, как за врачом, и медсестрой в ... на своем автомобиле, и привозил их в ... для оказания медицинской помощи родственникам своей жены, жена Шмулевич постоянно находилась у родителей.

Иных доказательств, свидетельствующих об уважительности причины пропуска месячного срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о восстановлении на работе, в суде6ном заседании истцом не представлено.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что истец пропустил срок исковой давности обращения в суд по защите своих трудовых прав без уважительной причины, о чем было заявлено ответчиком, в удовлетворении исковых требований Шмулевич М.В. должно быть отказано, в связи с пропуском им срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, без уважительной причины.

Суд не находит оснований для восстановления Шмулевич М.В. срока для обращения в суд с заявлением о восстановлении на работе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ч.6 ст. 152 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Шмулевич ... к Южно - Сибирскому управлению Ростехнадзора о признании незаконным Срочного служебного контракта от Дата обезличена г. ( Дата обезличена г.), о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за дни вынужденного прогула, отказать в связи с пропуском месячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в 10-дневный срок.

Председательствующий: Т.А. Левина