об установлении ежемесячной доплаты к пенсии



Дело №2-448/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

г. Березовский 01 июня 2011 года

Березовский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Воробьевой И.Ю.,

При секретере Кравченко М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веролюбцева ФИО5 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Березовском Кемеровской области (государственное учреждение) об оспаривании решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Веролюбцев А.В. обратился в суд с исковым заявлением, просит

обязать Управления ПФР в г. Берёзовском назначить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с ФЗ №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФР в <данные изъяты> с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» и представил все необходимые документы. Согласно трудовой книжке его стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты>. Комиссия Управления Пенсионного фонда в <адрес> рассмотрев его заявление, приняла решение об отказе в удовлетворении его требований в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих работах. Не включен в специальный стаж для установления доплаты к пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на <данные изъяты>», так как документально не подтвержден факт работы в подземных условиях полный рабочий день. Также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, т.к. выполнение подземных работ в сервисных организациях, созданных для оказания услуг организациям угольной промышленности, права на доплату к пенсии не дает. С данным решением истец не согласен, так как он фактически работал в подземных условиях труда с полным рабочим днем.

В судебном заседании истец Веролюбцев А.В. уточнил исковые требования, просит признать незаконным решение Управления ПФР в <адрес> об отказе ему в назначении доплаты к трудовой пенсии в соответствии с ФЗ №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Истец пояснил, что в период работы на шахте <данные изъяты> он каждый день ходил в шахту, но не работал в подземных условиях полный рабочий день. В <данные изъяты> фактически работал на шахте <данные изъяты> полный рабочий день под землей, <данные изъяты> выполняло работы по ремонту горных выработок, устройству вентиляционных перемычек, зачистке и перекреплению транспортерных лент и другие.

Представитель ответчика Иванова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что не подлежит включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии по ФЗ №84-ФЗ периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <данные изъяты> так как документально не подтвержден факт его работы в подземных условиях полный рабочий день; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> так как выполнение подземных работ в сервисных организациях, созданных для оказания услуг организациям угольной промышленности, права на доплату к пенсии не дает, поскольку выполнение подземных работ в сервисных организациях, созданных для оказания услуг организациям угольной промышленности, права на доплату к пенсии не дает.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", - Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.11 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", - Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее <данные изъяты> лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее <данные изъяты> лет.

Судом установлено следующее. Из письменных материалов дела, пояснений сторон следует и никем не оспаривается, что Веролюбцев А.В., кроме прочего, работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Согласно протоколу заседания комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в <адрес> и решению комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении доплаты к пенсии отказано.

Ответчиком установлено, что специальный стаж истца, дающий право на такую доплату составил <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.

Не включены в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии по ФЗ №84-ФЗ периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, так как документально не подтвержден факт работы в подземных условиях полный рабочий день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», так как выполнение подземных работ в сервисных организациях, созданных для оказания услуг организациям угольной промышленности, по мнению ответчика, права на доплату к пенсии не дает.

Суд полагает, что решение комиссии УПФ в <адрес> об отказе в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ является законным и обоснованным.

Так, согласно ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на доплату к трудовой пенсии по старости имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт.

Исчисление стажа работы производится в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно позиции № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, - право на льготное пенсионное обеспечение имеют Начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях.

При этом, из трудовой книжки истца следует, что в указанный период он работал в ООО «КОПИ» помощником начальника участка на подземном участке №.

Из решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ответчик не оспаривает занятость истца в данный период полный рабочий день на подземных работах. Ответчик полагает, что выполнение подземных работ в сервисных организациях, оказывающих услуги организациям угольной промышленности, права на доплату к пенсии не дает.

Однако, как следует из материалов дела, фактически истец в спорный период работал в шахте.

Так, Согласно пп.2.2, 2.3 Устава <данные изъяты> видами деятельности общества являются: производство столярных и плотничных работ, розничная торговля, торговля топливом и лесоматериалами. Для осуществления иных видов деятельности общество получает лицензии.

Из лицензии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она выдана <данные изъяты> на возведение подземных сооружений (шахтные сооружения) и работы, связанные с повышенной опасностью промышленных производство и объектов (горные производства и объекты).

Из справки <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выполняло работы по ремонту подземных горных выработок.

Согласно договорам подряда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выполняло в <данные изъяты> горные работы согласно приложениям к договорам.

Из совместных приказов <данные изъяты> и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между <данные изъяты> скоординированы совместные работы в подземных условиях.

Таким образом, суд полагает, что исследованными в судебном заседании доказательствами подтвержден факт занятости истца полный рабочий день на подземных работах именно в шахте, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии.

При этом, не предоставление <данные изъяты> сведений в УПФ об особых условиях труда истца в спорный период, не должно умалять право истца на получение ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку обязанность по предоставлению данных сведений возложена на работодателя.

Ссылка ответчика на то, что <данные изъяты> является сервисной организацией, созданной для оказания услуг организациям угольной промышленности, работа в которой не дает права на ежемесячную доплату к пенсии, не основана на законе, поскольку в судебном заседании подтверждена занятость истца в спорный период полный рабочий день на подземных работах в шахте. Кроме того, ФЗ №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит положений, запрещающих включение в специальный стаж периодов работы в обслуживающих организациях. Суд полагает, что производственный процесс по добыче угля в целом включает в себя, в том числе, и работы по ремонту подземных горных выработок, которые выполняло <данные изъяты>

Периоды работы истца <данные изъяты> не подлежат включению специальный стаж.

Так, Согласно позиции № Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, - право на льготное пенсионное обеспечение имеют горнорабочие на маркшейдерских работах, занятые на подземных работах <данные изъяты>% и более рабочего времени в году (в учетном

периоде).

Однако, в силу ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт.

Занятость истца на работах по добыче угля ответчиком не оспаривается, подтверждается записью в трудовой книжке о наименовании предприятия - шахта.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует подтверждение занятости истца полный рабочий день на подземных работах.

Представленная справка <данные изъяты>, уточняющая особый характер работы и условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждает занятость истца в спорный период на подземных работах <данные изъяты>% и более рабочего времени, в то время как для назначения ежемесячной доплаты к пенсии необходимо подтверждение занятости истца полный рабочий день на подземных работах.

Из материалов дела следует, что при назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости спорный период был включен в специальный стаж в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку была подтверждена занятость истца горнорабочим на маркшейдерских работах на подземных работах <данные изъяты>% и более рабочего времени в году.

Однако, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" содержит иные условия назначения ежемесячной доплаты к пенсии, а именно: необходимо подтверждение занятости полный рабочий день на подземных работах.

Учитывая, что ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" является специальной нормой по отношению к общей - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ и имеет большую юридическую силу, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии.

Таким образом, несмотря на то, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, продолжительность специального стажа истца составляет менее <данные изъяты> лет.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении доплаты к пенсии является обоснованным, поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность специального стажа.

Веролюбцеву А.В. в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Веролюбцеву ФИО6 в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (государственное учреждение) о признании незаконным решения Комиссии по пенсионным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" – отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2011г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: