Дело № 2-764/11 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при секретаре Бахман Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Берёзовском Кемеровской области 11 августа 2011 года

гражданское дело по заявлению Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Березовского к Шубенко <данные изъяты> о возврате суммы субсидии в связи с неисполнением договора, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ ЦЗН г. <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением, просит взыскать с Шубенко А.В. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, выданные ответчику в качестве субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В судебном заседании истцом уточнены исковые требования, в соответствии с которыми он, помимо основных требований, просит взыскать с ответчика расходы истца на уплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рубля.

Свои требования мотивирует тем, что Шубенко А.В. был зарегистрирован в ГУ ЦЗН <адрес> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении субсидии на <данные изъяты>

В соответствии с п.п. 2.1.2 и 2.1.4 Договора ответчик должен был:

1.                 Организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом по <данные изъяты> <данные изъяты>) и осуществлять ее не менее 12 месяцев;

2.                 В течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3-х дней с момента требования Центром) копии деклараций о доходах, представляемых в налоговую инспекцию, а также документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.).

Ответчик обязан был выполнить свои обязательства до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец вручил ответчику письма, в которых настаивал на выполнении ответчиком своих обязательств по указанному Договору.

В соответствии с п. 4.2 Договора, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2-2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

До настоящего времени ответчик своих обязательств по договору не выполнил, в связи с чем обязан возместить нанесенный государственной федеральной собственности ущерб в размере суммы субсидии - <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что ответчик представил в ГКУ ЦЗН г. Березовского документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии только в части – на сумму <данные изъяты> рублей. В остальной части суммы документов по ее использованию не представлено. Также по сведениям истца известно, что предпринимательской деятельности, для которой ответчику была представлена субсидия, фактически им не была начата.

Ответчик Шубенко А.В. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, считает их подлежащими удовлетворению частично, поскольку им были представлены документы, подтверждающие целевое использование части денежных средств субсидии. В соответствии с договором он зарегистрировался как индивидуальный предприниматель, представил данные документы в ГКУ ЦЗН <адрес>, однако фактически начать предпринимательскую деятельность не смог, поскольку не получил денежных средств за счет гранта, на который он рассчитывал при составлении бизнес-плана, а также часть денежных средств субсидии в сумме <данные изъяты> рублей были похищены у него в результате кражи, по факту чего имеется возбужденное уголовное дело. Помещение по адресу: <адрес> им фактически не арендовалось в связи с отсутствием производства. Требования ГКУ ЦЗН г. Березовского предоставить документы, подтверждающие предпринимательскую деятельность он не исполнил, поскольку фактически данной предпринимательской деятельностью не занимался.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования ГКУ ЦЗН г. Березовского обоснованными и подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с Порядком предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создании ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным постановлением Коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Порядок предоставления субсидии) субсидия из областного бюджета за счет субсидии бюджету <адрес> из федерального бюджета на осуществление дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда <адрес>, на <данные изъяты> год и областного бюджета предоставляется безработному гражданину в виде разовой выплаты на безвозмездной основе.

Согласно п.п.17, 19 и 20 Порядка предоставления субсидии в течение срока действия договоров, заключенных между гражданином и центром занятости, гражданин, получивший субсидию на содействие самозанятости безработных граждан и/или создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представляет (не позднее 3 дней с момента требования центром занятости) необходимую для проверки специалистами центра занятости документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), а также обеспечивает проведение проверки непосредственно на месте создания дополнительных рабочих мест и занятости граждан. В случае невыполнения вышеуказанных обязательств, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Гражданин, получивший субсидию, несет ответственность за ее использование в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Шубенко А.В. был зарегистрирован в ГУ ЦЗН <адрес> в качестве <данные изъяты>, что подтверждается карточкой персонального учета, пояснениями представителя истца, ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Шубенко А.В. обратился в ГУ ЦЗН <адрес> с заявлением о предоставлении ему субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме индивидуальный предприниматель по виду экономической деятельности <данные изъяты>» в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается копией данного заявления.

Согласно представленному ответчиком бизнес-плану, средства субсидии были необходимы ему для подготовки производства, закупки оборудования: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ комиссия для рассмотрения заявлений безработных граждан о предоставлении субсидий на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости сделан вывод о целесообразности предоставления субсидии Шубенко А.В., что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора гражданин принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а центр обязался предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Ответчик обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан; организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «<данные изъяты>» и осуществлять ее не менее 12 месяцев (пункты 2.1.2. и 2.1.3. договора).

Согласно пункту 2.1.4 договора гражданин обязан в течение срока действия договора предъявлять (не позднее 3 дней с момента требования Центром) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета (другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром в виде субсидии (копии квитанций, счетов

и т.д.).

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Центр обязуется выплатить гражданину по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности.

Из представленной в материалы дела копии свидетельства серии № №, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес> Шубенко <данные изъяты> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Во исполнение принятых на себя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ обязательств истец перечислил ответчику сумму субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шубенко А.В. частично расходовал средства субсидии согласно представленному им бизнес-плану – приобрел мебель за <данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных документов, подтверждающих целевое расходование ответчиком средств субсидии не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЦЗН <адрес> ответчику вручены письма с просьбой предоставить в 3-х дневный срок документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование предоставленных средств.

Ответчик требования ГУ ЦЗН <адрес>, указанные в письме, не исполнил, что подтверждается пояснениями представителя истца, ответчика.

Из пояснений ответчика следует, что с момента подписания договора, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также фактического получения средств субсидии и до рассмотрения дела в суде, он не организовал и не осуществлял предпринимательской деятельности по производству <данные изъяты>.

На основании приказа Департамента труда и занятости населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ1 года, Государственное учреждение Центр занятости населения <адрес> реорганизован в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения <адрес>.

Из установленных судом обстоятельств следует, что Шубенко А.В., фактически получив денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, предоставленные ему в качестве субсидии в целях организации предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <данные изъяты> данную деятельность не организовал и не осуществлял.

Средства предоставленной ему субсидии использовал по целевому назначению частично в сумме <данные изъяты> рублей, приобретя мебель.

Иных документов, подтверждающих целевое расходование им денежных средств, предоставленных в качестве субсидии, Шубенко А.В. не представлено.

Помимо этого, ответчиком нарушено данное им обязательство о предоставлении в ГУ ЦЗН <адрес> документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности и целевое использование предоставленных средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГКУ ЦЗН <адрес> о взыскании с ответчика <данные изъяты> рублей являются обоснованными, поскольку Шубенко А.В. допущены существенные нарушения условий заключенного им договора, выразившиеся в не исполнении ответчиком обязательств по целевому использованию средств субсидии и отчете по их расходу, не выполнении обязательств по организации и осуществлении предпринимательской деятельности по производству пластмассовых изделий, используемых в строительстве на срок не менее 12 месяцев. Согласно п.п. 19 и 20 Порядка предоставления субсидии, а также п. 4.2 Договора данные обстоятельства являются основанием для взыскания с гражданина суммы субсидии в полном объеме.

Возражения ответчика в части необоснованности взыскания с него суммы субсидии в полном объеме, в связи с тем, что обязательства по договору частично им были исполнены, а в остальной части не исполнены по причине не предоставления ему гранта, а также кражей денежных средств, судом признаются не обоснованными.

Так, субсидия предоставлялась Шубенко А.В. с обязательным условием не только отчитаться о расходовании им данных средств, но носила целевое назначение – предназначалась в качестве помощи для организации и осуществления предпринимательской деятельности по <данные изъяты>. Расходование предоставленной даже части субсидии не по целевому назначению, является нарушением условий договора. Договором о предоставлении субсидии не предусмотрены форс-мажорные обстоятельства неисполнения обязательств (в том числе и кража денежных средств), в связи с чем при его исполнении возможны только два варианта: либо организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность, либо возвратить сумму субсидии в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 1964 рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Шубенко <данные изъяты> в пользу Государственного казенного учреждения Центр Занятости населения г. Березовского сумму субсидии, выданной по договору № о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля, а всего денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Фисун Д.П.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2011 года.