Дело №2-917/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гонтаревой Н.А., при секретаре Новиковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березовском Кемеровской области 05 октября 2011 года Белозеров Н.Д. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, с учетом уточнения просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную доплату к пенсии. Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности». Решением Комиссии УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в его специальный стаж в не включены периоды его работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты> на шахте <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> т.к. не подтвержден факт работы в подземных условиях полный рабочий день. Однако согласно справкам <данные изъяты> работал в данные периоды полный рабочий день под землей. Поэтому с учетом данных периодов его подземный стаж составляет <данные изъяты> лет и дает право на назначение ему доплаты к пенсии на основании Федерального закона №84-ФЗ. В судебном заседании истец поддержал уточненные требования в полном объеме. Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> Иванова И.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, считает, что спорные периоды работы истца в не могут быть включены в специальный трудовой стаж для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> не подтвержден документально полный рабочий день в подземных условиях. Период работы в должности подземного <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению поскольку данная профессия не поименована в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее <данные изъяты> лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, данный период мог быть включен в стаж для установления доплаты только путем исчисления полного года за 9 месяцев на основании постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако истец проработал менее года, поэтому данный период не подлежит включению в полном объеме. Стаж работы истца, дающий право на такую доплату к пенсии составил <данные изъяты> дней. Выслушав стороны, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.п.11 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. На основании п. а ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 50 лет и женщинам - по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам. Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе I. «ГОРНЫЕ РАБОТЫ», подразделе 1. подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков в п. а предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в соответствии со статьями 1 и 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта. Согласно п. 4, 5, 15 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, - за 9 месяцев. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по старости на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Белозерову Н.Д. отказано в установлении доплаты к пенсии на основании Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих работах. Стаж, дающий право на данную доплату к пенсии, составил <данные изъяты> дней. При этом в специальный стаж Белозерова Н.Д. не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», т.к. документально факт работы полный рабочий день в подземных условиях не подтвержден. Согласно пояснениям представителя ответчика период работы в должности <данные изъяты>-<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению поскольку данная профессия не поименована в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее <данные изъяты> лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, данный период мог быть включен в стаж для установления доплаты только путем исчисления полного года за <данные изъяты> месяцев на основании постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако истец проработал <данные изъяты>, поэтому данный период не подлежит включению в полном объеме. Суд считает, что решение комиссии УПФ в <адрес> об отказе в назначении истцу ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих работах является незаконным по следующим основаниям. Из трудовой книжки истца следует, что с <данные изъяты> года он работал в организациях угольной промышленности на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белозеров Н.Д. работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости на основании п. а ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» по достижении им <данные изъяты> и не менее <данные изъяты> работы на подземных работах. Спорные периоды работы в качестве подземных в специальный стаж при назначении пенсии истцу Пенсионным фондом включены не были. Согласно справке <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от ДД.ММ.ГГГГ № Белозеров Н.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на работах, предусмотренных списком №, раздел №, подраздел №А, шифр 1010100А, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, с полным рабочим днем под землей, с полной занятостью, в отпуске без содержания, административном отпуске по причинам простоя предприятия не находился, в режиме неполной рабочей недели не работал, донорские справки не предоставлялись. Основание для выдачи справки: приказы по шахте, расчетные ведомости по начислению заработной платы, личная карточка. <данные изъяты>» предоставило справку № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белозеров Н.Д. работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» в особых условиях труда: с полным рабочим днем под землей. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №, раздел 1, код профессии 1010100а, Горные работы, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Справка выдана на основании приказов по предприятию, расчетных ведомостей, личной карточки, технологии производства. Исходя из указанных письменных доказательств, суд считает установленным, что факт работы истца полный рабочий день в подземных условиях подтвержден документально. В связи с чем оснований для отказа истцу в назначении ежемесячной доплаты к пенсии согласно ФЗ №84-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение доплаты к пенсии на основании Федерального закона РФ №84-ФЗ, устанавливающего право лиц, работавших в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных работах по добыче угля и сланца не менее <данные изъяты> лет. Данные условия в отношении истца соблюдены. С учетом подлежащих включению периодов работы, специальный стаж истца составит более <данные изъяты> лет. Суд не согласен с доводами представителя ответчика о том, что период работы в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению поскольку данная профессия не поименована в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 481, данный период мог быть включен в стаж для установления доплаты только путем исчисления полного года за <данные изъяты> месяцев на основании постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако истец проработал <данные изъяты> поэтому данный период не подлежит включению в полном объеме. Суд считает, что такие доводы основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства, в том числе постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, лишающего истца права на включение данного периода работы в специальный стаж, хотя фактически им отработано более <данные изъяты> месяцев под землей в течение полного рабочего времени, что противоречит положениям, установленным Конституцией РФ. На основании п. 4 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" суд считает необходимым выйти за пределы заявленных требований на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ и возможным обязать ответчика назначить доплату к пенсии истца на основании указанного Закона с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заявление в УПФ по <адрес> было подано истцом ДД.ММ.ГГГГ. Иное приведет к ущемлению прав истца. С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении доплаты к пенсии на основании Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ Белозерову <данные изъяты> в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих работах. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона РФ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ, периоды работы Белозерова <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты>» и назначить Белозерову <данные изъяты> ежемесячную доплату к пенсии на основании Федерального Закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: Н.А. Гонтарева Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.