о признании действий незаконными

Дело № 2-59/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего: судьи Левиной Т.А.,

Прокурора: Рещиковой Т.А.,

При секретаре Гараба О.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 11 января 2012 года

Гражданское дело по иску Прокурора г. Берёзовского к ООО «Березовские коммунальные системы» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Берёзовского в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просит признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственность «Березовские коммунальные системы», выразившееся в увольнении ДД.ММ.ГГГГ осужденного Ж по соглашению сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации без разрешения <данные изъяты> России по <адрес>, предупредить об уголовной ответственности за неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, а равно воспрепятствование их исполнению.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратура г. Березовского, осуществляя в соответствии со ст. 32 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» надзор за законностью исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, провела проверку состояния законности в Уголовно-исполнительной инспекции № ГУФСИН по <адрес> в <данные изъяты> года при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, в результате, которой были выявлены нарушения требований ст.40, 43 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Обществом с ограниченной ответственность «Березовские коммунальные системы» (далее - ООО «БКС»).

Так согласно ч. 5 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ уголовное наказание в виде исправительных работ исполняются уголовно-исполнительными инспекциями.

На территории <адрес> исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, осуществляет Уголовно-исполнительная инспекция № ГУФСИН по <адрес> (далее - УИИ №).

Согласно ч.1 ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст.50 Уголовного кодекса РФ исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В целях организации надлежащего исполнения приговоров суда в отношении лиц, осужденных к мере наказания в виде исправительных работ главой администрации города было издано распоряжение «Об организации исправительных работ в <адрес> в <данные изъяты> году» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому для трудоустройства лиц осужденных к исправительным работам определены различные организации, расположенные на территории города, в том числе и ООО «БКС».

Согласно ст. 43 Уголовно-исполнительного кодекса РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим УИК РФ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

Одним из условий отбывания исправительных работ в соответствии со ст.40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ является запрет осужденным на увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

В ходе проверки установлено, что в УИИ № на исполнение поступил приговор <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ж, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым он осужден по ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 1 месяцу исправительных работ с удержанием в доход государства <данные изъяты>%. ДД.ММ.ГГГГ Ж был поставлен на учет в УИИ № и ДД.ММ.ГГГГ направлен для отбытия наказания в ООО «БКС», что подтверждается извещением от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено в ООО «БКС».

ДД.ММ.ГГГГ в УИИ № поступила информация по телефону из ООО «БКС» о том, что решается вопрос об увольнении Ж на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ (соглашение сторон).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКС» в адрес УИИ№ вышеуказанную информацию
направило по почте.

ДД.ММ.ГГГГ УИИ № направила информацию в ООО «БКС» о том, что Ж имеет листок нетрудоспособности и осужденным к исправительным работам запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции, также в данной информации указано, что УИИ№ возражает против увольнения Ж по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Однако на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ Ж был уволен на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ, без разрешения в письменной форме УИИ №.

По смыслу уголовно-исполнительного закона работодатель не может уволить лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ, по их инициативе, без письменного разрешения органов, ведающих исполнением этого вида наказания, в том числе и по соглашению сторон, так как при расторжении трудового договора по соглашению сторон требуется добровольное волеизъявление и работника, то есть собственное желание, как со стороны работодателя, так и работника.

Из вышеизложенного следует, что ООО «БКС» нарушены требования ст.40, 43 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, поскольку увольнение по соглашению сторон также является увольнением, осуществленным с согласия работника, при наличии его желания на увольнение.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города на имя генерального директора ООО «БКС» <данные изъяты> было направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступил ответ на представление, из которого следует, что при соглашении сторон ст.78 ТК РФ не требовалось согласия либо разрешения уголовно-исполнительной инспекции, таким образом, вышеуказанные нарушения не устранены, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города направлено на имя генерального директора ООО «БКС» <данные изъяты> требование об устранении вышеизложенных нарушений, однако в ответе на требование от ДД.ММ.ГГГГ направленном в прокуратуру города содержатся аналогичные доводы о том, что при соглашении сторон ст.78 ТК РФ не требовалось согласия либо разрешения уголовно-исполнительной инспекции.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.296 УПК РФ суд постановляет приговор именем Российской Федерации. В соответствии со ст.392 УПК РФ приговор обладает свойством общеобязательности. Он обязателен для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории России.

В соответствии с ч. 1 ст. УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), общественно полезный труд,

Несоблюдение установленного порядка исполнения наказания влечет за собой не исполнение приговора как акта правосудия, не восстанавливает социальную справедливость, не способствует исправлению осужденных и формированию правопослушного поведения, формирует у них чувство безнаказанности за совершенные деяния, создает условия для совершения новых, более тяжких преступлений. В результате этого нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которые могут пострадать от совершения новых преступлений осужденными ранее лицами, не понесшими соответствующего наказания.

Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обусловлено тем, что результатом неправомерных действий ООО «БКС» явилось увольнение Ж по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, что привело к не исполнению приговора Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного гражданина.

Представитель истца помощник прокурора <адрес>ёзовского Рещикова Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «БКС» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Ж был уволен по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон, инициатором расторжения договора являлась администрация ООО « БКС», Ж был согласен на расторжение трудового договора по соглашению. Законодатель требует только согласие уголовно исполнительной инспекции на увольнение работника, отбывающего наказание в виде исправительных работ, при увольнении по инициативе работника. ООО « БКС» уведомило УИИ об увольнении Ж по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ в соответствии с требованиями ст. 43 УИК РФ.

Представитель третьего лица УИИ № ФБУ МРУИИ № ГУФСИН России по <адрес> Ы с исковыми требованиями согласилась.

Третье лицо Ж в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Ж, а исковые требования прокурора <адрес>ёзовского не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.5 ст. 16 УИК РФ наказание в виде исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией.

Исправительные работы являются одним из видов уголовного наказания, назначаются по приговору суда осужденному, не имеющему основного места работы, отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания (часть первая статьи 50 УК Российской Федерации), и исполняются государственным органом - уголовно-исполнительной инспекцией (часть пятая статьи 16 УИК Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст. 40 УИК РФ- В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Согласно ст. 43 УИК РФ на администрацию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются: правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания, предусмотренных настоящим УИК РФ; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

В соответствии с п. п.1,3 ч.1 ст. 77 ТК РФ - Основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса);…

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса);…

Как следует из требований ст. 78 ТК РФ- Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

Согласно ст. 80 ТК РФ- Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении…

Судом установлено, что по приговору <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Ж признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 – п.А,Б ч.2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года исправительных работ с удержанием <данные изъяты>% из заработка в доход государства, что подтверждается копией приговора, не оспаривается сторонами.

На территории <адрес> исполнение наказаний, не связанных с изоляцией от общества, осуществляет Уголовно-исполнительная инспекция № ГУФСИН по <адрес>.

Осужденный был поставлен на учет в УИИ № <адрес>ёзовского, ему был разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде исправительных работ.

Ж с ДД.ММ.ГГГГ находился в трудовых отношениях с ООО «БКС», где работал в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается приказом о приеме работника на работу.

Ж был направлен для отбытия наказания по месту работы в ООО «БКС»,приступил к отбытию наказания с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается подтверждением от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено ООО «БКС» в УИИ, не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ООО « БКС» было направлено Ж предложение о расторжении с ним трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ, данное предложение было получено Ж ДД.ММ.ГГГГ и им подписано, Ж был согласен на увольнение по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией предложения о расторжении трудового договора по соглашению сторон, подписанное генеральным директором ООО «БКС» и Ж, пояснениями представителя ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ООО « БКС» уведомило начальника УИИ № в. Березовском об увольнении Ж по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ ( по соглашению сторон) с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией уведомления, не оспаривается сторонами.

По приказу ООО « БКС» №\к от ДД.ММ.ГГГГ Ж был уволен из ООО «БКС» на основании п.1 части 1 статьи 77 ТК РФ, то есть по соглашению сторон, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой БКС, копией приказа о прекращении трудового договора с работником.

С приказом об увольнении Ж был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа.

Ж приказ об увольнении не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «БКС» в адрес УИИ № был направлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №\к об увольнении Ж с ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается копией сопроводительной, не оспаривается сторонами.

Исходя из представленных доказательств, суд находит исковые требования о признании незаконными действий ООО «БКС», выразившиеся в увольнении осужденного Ж не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании, бесспорно, установлено, что осужденный к отбытию наказания в виде исправительных работ, Ж был уволен не по собственному желанию, а по соглашению сторон, при этом инициатором увольнения являлась администрация ООО «БКС».

Увольнение по п.1 ч.1 ст. 77 ТК РФ по соглашению сторон, возможно по волеизъявлению двух сторон : работодателя и работника, при этом, инициатором расторжения трудового договора по соглашению сторон может быть как работодатель так и работник, в данном случае предложение о расторжении трудового договора по соглашению поступило от ООО « БКС», с данным предложением согласился Ж, сторонами была согласована дата увольнения, Ж не оспаривал законность его увольнения.

Законодатель не предусматривает запрещение увольнения работника, отбывающего наказание в виде исправительных работ по соглашению сторон по инициативе работодателя, при этом законодатель не требует разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции о согласии на увольнение, в данном случае в соответствии с требованиями ст. 43 УИК РФ требуется только уведомление работодателем УИИ об увольнении работника, ответчиком же было направлено уведомление об увольнении Ж по п. 1 ч.1 ст. 77 ТК РФ ( по соглашению сторон).

С учетом изложенного, суд считает, что ООО « БКС» в соответствии с требованиями ТК РФ и УИК РФ расторгло трудовой договор с осужденным Ж, и суд не усматривает в действиях ООО «БКС» нарушений требований действующего как трудового законодательства так и уголовно- исправительного законодательства, не находит оснований для признания действий ООО « БКС» при увольнении осужденного Ж незаконными.

Несогласие УИИ на увольнение Ж по п.1 ч.1 ст. 71 ТК РФ, не может свидетельствовать о незаконности действий администрации ООО « БКС».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске прокурора <адрес> о признании незаконными действия Общества с ограниченной ответственность «Березовские коммунальные системы» об увольнении ДД.ММ.ГГГГ осужденного Ж по соглашению сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации без разрешения УИИ № ФБУ МРУИИ № ГУФСИН России по <адрес>, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Т.А. Левина