Дело № 2-26/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Березовский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фисуна Д.П., при секретаре Трусовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 27 января 2012 года гражданское дело по иску прокурора г. Березовского Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Единый расчетно-кассовый центр» г. Березовский, Обществу с ограниченной ответственностью «ГУП ЖКХ г.Березовский» о признании действий незаконными, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Березовского Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МП «ЕРКЦ» г. Березовский, ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский», просит признать действия ответчиков по начислению потребителям <адрес> с <данные изъяты> <данные изъяты> года платы за холодное водоснабжение и электроснабжение по общедомовым приборам учета незаконными; обязать ответчиков произвести потребителям коммунальных услуг <адрес>, которым производилось начисление по холодному водоснабжению и электроснабжению по общедомовым приборам учета без учета суммарного объема коммунального ресурса, потребленного во всех квартирах жилого дома, перерасчет платы за холодное водоснабжение и электроснабжение с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил и уменьшил исковые требования, просит признать расчет платы потребителям <адрес> МП «ЕРКЦ» <адрес> и ООО «ГУП ЖКХ <адрес>» с <данные изъяты> года за электроснабжение по общедомовым приборам учета в соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакциях Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) по формуле № без учета показаний индивидуальных приборов учета по жилым помещениям, по которым такие показания не были переданы, то есть без суммарного объема коммунального ресурса, потребленного во всех квартирах жилых домов, незаконным; обязать ответчиков произвести всем потребителям коммунальных услуг <адрес>, которым было произведено начисление за электроснабжение по общедомовым приборам учета (ОДН), перерасчет платы за электроснабжение с <данные изъяты> года, путем зачета денежных средств потребителям, необоснованно взысканных в последующий период начисления. Требования обоснованы тем, что в <данные изъяты> году в прокуратуре <адрес> была проведена проверка по обращениям граждан по факту необоснованного начисления платы за электроснабжение по общедомовым приборам учета, а также об отказе по заявлению потребителей произвести перерасчет платы за электроснабжение в результате, которой были выявлены нарушения жилищного законодательства. Так согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В соответствии с подпунктом "а" пункта 23 названных Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, оборудованном указанными приборами учета, определяется: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 по формуле 9. В подпункте 1 пункта 3 приложения N 2 к Правилам указан следующий порядок определения размера платы за коммунальные услуги: в помещениях, не оборудованных приборами учета, он определяется по формуле 3, а в помещениях, оборудованных приборами учета, определяется по формуле 9, а именно: , (9) где: - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час); - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час); - суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 1 и 3 (куб. м, кВт·час); - объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том помещении, оборудованном прибором учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час); - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час); Названная формула содержит такое понятие, как суммарный объем (количество) коммунального ресурса, фактически потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета и предполагает суммирование объема воды, потребленной всеми жителями дома, у которых установлены индивидуальные приборы учета и не может применяться в том случае, если показания приборов учета предоставлены не всеми потребителями. В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ функции по управлению многоквартирными домами и техническому обслуживанию по адресам: г.<адрес> п<адрес>, <адрес> <адрес> осуществляет ООО «ГУП ЖКХ <адрес>». Вышеуказанные дома оборудованы общедомовыми приборами учета расхода холодной воды, электроснабжения. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ГУП ЖКХ г.Березовский» и МП «ЕРКЦ», МП «ЕРКЦ» приняло на себя обязательства по начислению и приему платежей от физических лиц за жилье и коммунальные услуги, в том числе за холодное водоснабжение и электроснабжение, по представленной ООО «ГУП ЖКХ г.Березовский» информации и документам. С ДД.ММ.ГГГГ МП "ЕРКЦ" производит начисление платежей за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и электроснабжению потребителям, по всему жилищному фонду <адрес>, согласно п.23 вышеуказанных Правил. Однако ответчики, рассчитывая размер платы за холодное водоснабжение и электроснабжение, учитывают не весь объем потребленной в квартирах воды, электроэнергии, а лишь тот объем, который показан потребителями. Из предоставленной МП «ЕРКЦ» информации усматривается, что плата за холодное водоснабжение и электроснабжение начислялась потребителям исходя из суммарного объема потребления холодной воды на основании представленных потребителями показаний индивидуальных приборов учета и норматива потребления при отсутствии индивидуальных приборов учета. При этом данные показания были представлены не по всем квартирам. Однако, по смыслу вышеуказанной формулы плата за коммунальные услуги должна определяться исходя из суммарного объема коммунального ресурса, потребленного во всех квартирах, влияющих на показатели общедомового прибора учета. Иное толкование данной формулы влечет нарушение прав потребителей, добросовестно предоставивших исполнителю коммунальных услуг показания индивидуальных приборов учета, поскольку в состав начисленной им платы включается не только стоимость коммунального ресурса, использованного в их квартирах и на общие нужды дома, но и стоимость коммунального ресурса, потребленного в квартирах, жильцы которых не предоставили показания индивидуальных приборов учета. Так, например по адресу: <данные изъяты> квартир в <данные изъяты> месяце не передали показания индивидуальных приборов учета по холодному водоснабжению жители <данные изъяты> квартир, <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартиры, в <данные изъяты> <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартиры, по электроснабжению в <данные изъяты> квартира, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартир, в <данные изъяты> квартира, в <данные изъяты> квартир, аналогичная ситуация прослеживается по всему жилому фонду в <адрес> под управлением ООО «ГУП ЖКХ г.Березовский». Тот факт, что жильцы дома не передавали ежемесячно показания индивидуальных приборов учета в полном объеме, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной МП ЕРКЦ. Истец полагает, что произведенный потребителям с <данные изъяты> года расчет платы за холодное водоснабжение и электроснабжение по общедомовым приборам учета нарушает их права и не может быть признан законным. По мнению истца, при начислении за электроснабжение по общедомовым приборам учета, ответчики неправильно применяли формулу №, поскольку данная формула предполагает суммирование всего объема электроэнергии, потребленной всеми жителями дома, у которых установлены индивидуальные приборы учета и не может применяться в том случае, если показания приборов учета предоставлены не всеми потребителями. Так из формулы № следует, что при расчете по ней размера платы для потребителей с индивидуальными приборами учета к расчету применяются предоставленные потребителями показания за расчетный месяц, и не начисляется в этом расчетном месяце плата по жилым помещениям, по которым не предоставлялись показания индивидуальных приборов учета. Неиспользование при применении формулы № показаний индивидуальных приборов учета по жилым помещениям, по которым такие показания не были переданы, нарушают требования ст.157 ЖК РФ, ст.544, 548 ГК РФ, а также права потребителей, у которых установлены индивидуальные приборы учета и которым производится начисление платы за соответствующий период, то есть на добросовестных потребителей возлагаются дополнительные обязанности оплатить не только расход электроэнергии на общедомовые нужды, но и расход электроэнергии, потребленный в жилых помещениях, потребители которых не предоставили показания индивидуальных приборов учета по расходу в своих жилых помещениях за расчетный период. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором и в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В судебное заседание представитель истца, помощник прокурора <адрес> Рещикова Т.А. заявленный иск, с учетом его уточнения и уменьшения требований, поддерживает в полном объеме. Представители ответчиков МП «ЕРКЦ» г. Березовский Бубб А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского» Налепа Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и имеющие в соответствии с указанными доверенностями право на признание иска, в судебном заседании уточненный иск признали в полном объеме. В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает во внимание, что исковые требования ответчики признали, признание иска ответчиками не противоречит закону, при этом не установлено нарушения прав и законных интересов ответчика, поскольку исковые требования истца являются обоснованными, основаны на ст. 157 ЖК РФ, ст. 544 и 548 ГК РФ, данными исковыми требованиями не ущемляются права других лиц, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ответчику разъяснены. В связи с вышеизложенным признание ответчиком иска подлежит принятию, заявленные требования прокурора г. Березовского Кемеровской области в защиту прав неопределенного круга лиц, к МП «ЕРКЦ» г. Березовский и ООО «ГУП ЖКХ г. Березовский» подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.173 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Принять признание иска представителями ответчиков МП «ЕРКЦ» г. Березовский Бубб А.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского» Налепа Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Признать расчет платы потребителям г.Березовского Муниципальным предприятием «Единый расчетно-кассовый центр» и Обществом с ограниченной ответственностью «ГУП ЖКХ г.Березовский» с <данные изъяты> года за электроснабжение по общедомовым приборам учета в соответствии с подпунктом "а" пункта 23 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакциях Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) по формуле № без учета показаний индивидуальных приборов учета по жилым помещениям, по которым такие показания не были переданы, то есть без суммарного объема коммунального ресурса, потребленного во всех квартирах жилых домов, незаконным. Обязать Муниципальное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр» и Общество с ограниченной ответственностью «ГУП ЖКХ г.Березовский» произвести всем потребителям коммунальных услуг <адрес>, которым было произведено начисление за электроснабжение по общедомовым приборам учета (ОДН), перерасчет платы за электроснабжение с <данные изъяты> года, путем зачета денежных средств потребителям, необоснованно взысканных в последующий период начисления. Взыскать с Муниципального предприятия «Единый расчетно-кассовый центр» и Общества с ограниченной ответственностью «ГУП ЖКХ г.Березовский» в равных долях с каждого в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия. Председательствующий: Фисун Д.П. Мотивированное решение суда изготовлено 27.01. 2012 года.