Дело №г.
РЕШЕНИE
Именем Российской Федерации
Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Шушаковой С.Г.,
при секретаре Замятиной Т.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Березовском
Кемеровской области 11 апреля 2011 года
гражданское дело по иску Ц к Администрации г. Березовского Кемеровской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>. обратилась в суд с иском, просит обязать Администрацию г. Березовского предоставить ей жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы предоставления жилья в г.Березовском Кемеровской области.
Требования обоснованы тем, что она состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в отделе по учету, распределению и приватизации жилищного фонда Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Березовского.
Отец Л согласно решению Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении нее и ее несовершеннолетних <данные изъяты> Р <данные изъяты> года рождения и Ы <данные изъяты> года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ умерла их мать А.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась воспитанницей <данные изъяты> <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении.
На момент передачи ее органам опеки и попечительства закрепленного за собой жилого помещения она не имела.
В настоящее время, она со своей семьей проживает в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> на основании договора № найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ.
Администрация предоставить жилое помещение отказывается.
В судебном заседании истица <данные изъяты>. на исковых требованиях настаивает. При этом пояснила, что ее мать А умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее отец - Л лишен родительских прав в <данные изъяты> году. С <данные изъяты> года по <данные изъяты> год она и <данные изъяты> проживали в детском доме, так как мать находилась в местах лишения свободы. После освобождения матери из мест лишения свободы, в <данные изъяты> году, она с сестрами стала проживать вместе с матерью по <адрес>, где проживали до <данные изъяты> года. В <данные изъяты> году дом по <адрес> сгорел, ее мать и <данные изъяты> умерли, а она и ее <данные изъяты> попали в приют, где она проживала до зимы <данные изъяты> года. <данные изъяты> удочерили. После выхода из детского дома, Администрация г.Березовского предоставила ей временное жилье койко-место <данные изъяты> кв.м. по <адрес><данные изъяты>, так как дом по <адрес> сгорел. В настоящее время она с двумя детьми <данные изъяты> года рождения и <данные изъяты> года рождения зарегистрирована и проживает в жилом помещении по ул. <адрес> Указывает на то, что проживать в таком жилом помещении невозможно, так как в нем отсутствуют санузел, ванная, раковина. Просит предоставить жилое помещение по норме предоставления жилья в г. Березовском Кемеровской области.
Представитель истицы Севрюкова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика Администрации г. Берёзовского Кемеровской области Меженин Т.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признал, возражая, пояснил, что предоставить <данные изъяты> жилое помещение не имеют возможности, так как нет свободных жилых помещений. Считает, что срок для предоставления истице жилья должен быть установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица на стороне ответчика - ГФУ Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменных возражениях, направленных в адрес суда, указывает на то, что обязанность по предоставлению жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей, возлагается на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию г. Березовского. Главное финансовое управление Кемеровской области действует на основании Положения о Главном финансовом управлении Кемеровской области, утвержденном постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.10.2007г. № 283, в соответствии с которым ГФУ КО составляет и исполняет областной бюджет, в связи с чем, в компетенцию ГФУ КО не входит решение вопросов, связанных с жилищным фондом, социальной защиты, а также отсутствуют полномочия на представление в суде интересов органов местного самоуправления.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика ГФУ Кемеровской области, а исковые требования <данные изъяты>. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Согласно ч.4 ст.57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Как следует из ч.1 ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Частями 3,4 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.
В соответствии со статьи 6 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований могут находиться отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.11.2005 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из абз. 2, 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания ( учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна ( попечителя), приемная семья.
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Статьей 1 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом.
Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Для обеспечения лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, жилыми помещениями вне очереди необходимо наличие хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) местом выявления и первичного устройства лица в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или детский дом семейного типа является Кемеровская область;
2) местом регистрации рождения лица является Кемеровская область;
3) последним местом жительства лица является территория Кемеровской области, если место его рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 вышеприведенного закона принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.
В статье 3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67- ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из данной статьи следует, что гражданам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Жилые помещения лицам, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Судом установлено, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, что подтверждается пояснениями истицы, не оспаривается представителем ответчика.
Родителями <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись Л и А, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.48), пояснениями истицы.
Отец <данные изъяты>. - Л согласно решению Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав в отношении нее и ее <данные изъяты> С.И. <данные изъяты> года рождения и Ы <данные изъяты> года рождения, что подтверждается копией решения (л.д.12-17).
Из копии свидетельства о смерти установлено, что мать <данные изъяты> - А умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
Согласно справке <данные изъяты> проживала в отделении <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении (л.д.18).
Жилой дом по адресу <адрес> в <адрес>, где были зарегистрированы и проживали Ы и <данные изъяты>. до помещения в <данные изъяты> году в отделение <данные изъяты> <данные изъяты>», принадлежавший на праве собственности В на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, - сгорел, что подтверждается актом визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), пояснениями истицы и представителя ответчика.
Из сообщения <данные изъяты>» следует, что жилой дом по адресу <адрес> в <адрес>, где зарегистрированы по месту жительства Ы и <данные изъяты>., сгорел. Несовершеннолетние воспитанницы приюта будут зарегистрированы по адресу <адрес> (приют) (л.д.29).
Из акта визуального обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что дом после пожара. Отсутствуют крыша, окна, частично пол. Общий конструктив дома сохранен. Трещены на стенах и фундаменте отсутствуют. Дом требует капитального ремонта (л.д.53).
<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения под № <данные изъяты> так как относится к категории лиц из числа детей-сирот, что подтверждается списком граждан, имеющих право на внеочередное получение жилой площади (л.д.32-34).
В соответствии с распоряжением Администрации г.Березовского №-р от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставлено комната в общежитии по адресу <адрес>л.д.49-50).
На основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и членам ее семьи предоставлено во владение и пользование жилое помещение, состоящее из койко-место, площадью <данные изъяты> кв.м., находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>л.д.7-10).
<данные изъяты> зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> в <адрес>, имеет на иждивении детей: Ж ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35).
Сведений о зарегистрированных правах на жилое помещение за <данные изъяты> нет, что подтверждается справкой <данные изъяты> <данные изъяты> области» (л.д. 47).
Согласно распоряжения администрации г. Березовского Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - <данные изъяты> кв. метра (л.д.51).
Согласно сообщения председателя КУМИ г.Березовского от ДД.ММ.ГГГГ №… свободный муниципальный жилищный фонд общей площадью <данные изъяты> кв.м. в настоящее время отсутствует (л.д.52).
В связи с тем, что <данные изъяты> имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, по окончанию общеобразовательного учреждения и прекращения опеки, в соответствии со ст. 57 ЖК РФ она имела и имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, которое до настоящего времени ею не реализовано, жилое помещение не предоставлено.
Суд считает, что при рассмотрении данного спора применимы нормы Жилищного Кодекса РФ, поскольку спор между сторонами возник после ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от того, что предметом рассмотрения данного спора являются, среди прочих, и обстоятельства, имевшие место до вступления в силу ЖК РФ, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, а к длящимся правоотношениям применяется закон, действующий в настоящее время, то есть при разрешении спора.
Таким образом, суд считает, что <данные изъяты> на основании ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, состоящей на учете в жилищном отделе администрации г. Березовского Кемеровской области как нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, по окончании пребывания в образовательном учреждении должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме общей площади - <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте г. Березовского Кемеровской области. В соответствии с действующим законодательством обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению жилого помещения <данные изъяты>. на Администрацию г. Березовского Кемеровской области.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать Администрацию г. Берёзовского Кемеровской области предоставить вне очереди <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте гор. Березовского Кемеровской области, размером общей площадью не менее <данные изъяты> метров, установив срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным для восстановления нарушенных жилищных прав <данные изъяты> <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию гор. Березовского Кемеровской области предоставить вне очереди <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, по договору социального найма пригодное для проживания изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте гор. Березовского Кемеровской области, размером общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, установив срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.Г. Шушакова
Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2011 года.