Дело №2- 287 \2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Березовский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Дударёк Н.Г.,
При секретаре Вининчук И.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском
Кемеровской области 21 апреля 2011 года
Гражданское дело по иску Костыгина <данные изъяты> к ОАО « Угольная компания «Северный Кузбасс» о взыскании недоплаты компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов, к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об обязании возврата излишне уплаченной суммы налога на доходы физических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Костыгин Б.И. обратился в суд с иском, просит взыскать с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в свою пользу недоплату компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> рублей, обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> возвратить излишне уплаченную сумму налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля.
Иск обоснован тем, что он состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>», ему назначена пенсия в соответствии Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» в связи с работой в угольной отрасли.
Он проживает в благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, является сособственником жилого помещения, регулярно оплачивает квартплату, долга не имеет.
Согласно пункту 5.26 коллективного договора, заключённого на <данные изъяты>. между работниками и Работодателем ОАО <данные изъяты> <данные изъяты> работодатель компенсировал расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление) в стоимости коммунальных услуг.
Стандарт социальной нормы площади жилья в Кемеровской области( статья 1. Закона Кемеровской области от 25.09. 1997г. № 116) -составляет 20 м. кв.
Неработающим пенсионерам и работникам шахты были компенсированы расходы по годам:
<данные изъяты>. - (20 м. кВ. х <данные изъяты> руб. х 12 мес.) = <данные изъяты> руб.
<данные изъяты>. - сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.г. (20 м. кв. х <данные изъяты> х <данные изъяты> месяцев) = <данные изъяты> руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>.г. (20 м. кВ. х <данные изъяты> руб. х <данные изъяты>) = <данные изъяты> руб.
Итого с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты>) = <данные изъяты> руб.
<данные изъяты>. - сумма компенсации на 1 человека по отоплению с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ (20м х <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяца) = <данные изъяты> руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. (20м х <данные изъяты>. х <данные изъяты>) = <данные изъяты> руб.
Итого: с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. (<данные изъяты> + <данные изъяты>) - <данные изъяты> руб.
<данные изъяты> – тариф на отопление составил <данные изъяты> руб., сумма компенсации на одного человека с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (20 м.кв. х <данные изъяты> руб.) = <данные изъяты> руб.
ОАО <данные изъяты>» перечислило в МП ЕРКЦ льготу за отопление:
За <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб. перечислено ДД.ММ.ГГГГ
За <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб. ------ <данные изъяты>.
За <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб. ------ ДД.ММ.ГГГГ
За <данные изъяты>. – <данные изъяты> руб. ------ ДД.ММ.ГГГГ
Из перечисленных сумм удержан налог по ставке 13%.
Удержанный налог по ставке 13% с суммы <данные изъяты> руб. перечисленной льготы на отопление, за <данные изъяты> - составляет сумму <данные изъяты>.
Налог по ставке 13 % с суммы <данные изъяты> руб. перечисленной льготы на отопление, за <данные изъяты>. - составляет сумму <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ произведена им оплата налога добровольно в сумме <данные изъяты> руб.
За <данные изъяты> с суммы <данные изъяты> руб. перечисленной льготы на отопление удержан налог по ставке 13%. в сумме <данные изъяты> руб., за <данные изъяты>. с суммы <данные изъяты> руб. удержан налог в сумме <данные изъяты> руб.
Недоплаченная компенсация за отопление в результате налогообложения составила в сумме <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб.= <данные изъяты> рубля.
НДФЛ за компенсационные выплаты за <данные изъяты> <данные изъяты>. удержан ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на общую сумму <данные изъяты> руб., НДФЛ за компенсационные выплаты за <данные изъяты>. им уплачен добровольно. Считает, что компенсация за отопление не должна облагаться НДФЛ в соответствии с п. 3 ст. 217 НК РФ и подлежит возврату.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Никонова Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, иск не признала, возражая, пояснила, что компенсация расходов по оплате энергетических ресурсов неработающим пенсионерам предусмотрена Федеральными Отраслевыми Соглашениями по угольной промышленности РФ на <данные изъяты>.г., на <данные изъяты>.г., до реорганизации ОАО <данные изъяты>», то есть <данные изъяты>., размер и порядок ее выплаты регулировался Коллективным договором, после <данные изъяты>. выплата производится по аналогии с условиями ранее действующего Коллективного договора. Компенсация расходов по оплате энергетических ресурсов является доходом неработающих пенсионеров, поэтому из компенсации за <данные изъяты>. причитающейся к выплате Костыгину Б.И., произведено удержание НДФЛ в размере соответственно <данные изъяты> руб. В справках, имеющихся в материалах дела, указаны размер компенсации за <данные изъяты>., подлежащей выплате, перечисленные суммы, а также суммы удержанного налога.
О получении дохода Костыгиным Б.И. в виде компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за 2008г. была направлена информация в налоговый орган.
Просит применить срок исковой давности к требованиям о взыскании недоплаты компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за <данные изъяты>., считает, что срок давности истек в <данные изъяты>.
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Демина Е.И.. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, иск не признала, возражая, пояснила, что от налогового органа по крупнейшим налогоплательщикам поступили сведения о получении дохода Костыгиным Б.И. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в адрес истца направила уведомление о необходимости уплаты налога на доходы физических лиц, к уведомлению была приложена квитанция об уплате налога в сумме <данные изъяты> рубля. В <данные изъяты> Костыгин Б,И. уплатил НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб., которые поступили в федеральный бюджет. Межрайонная ИФНС России № по <адрес> НДФЛ не исчисляла. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п.6 ст. 78 НК РФ, он не обращался в налоговый орган с заявлением о возврате налога.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования Костыгина Б.И. являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 5.27 Федерального отраслевого Соглашения по угольной промышленности РФ на <данные изъяты> годы организации по добыче и переработке угля, технологически связанные и обеспечивающие добычу, переработку и транспортировку угля (горючих сланцев), компенсируют расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление, горячая вода) в стоимости коммунальных услуг независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда в размерах и на условиях, установленных в коллективных договорах, соглашениях, следующим категориям лиц, проживающих в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях в угледобывающих регионах: … неработающим пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в Организации.
Пунктом 5.28. Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на <данные изъяты> годы - Организации: по добыче и переработке угля (горючих сланцев); технологически связанные и обеспечивающие добычу, переработку и транспортировку угля (горючих сланцев), частично компенсируют расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление) в стоимости коммунальных услуг независимо от ведомственной принадлежности жилого фонда в размерах и на условиях, установленных в коллективных договорах, соглашениях или локальных нормативных актах, принятых по согласованию с соответствующим органом Профсоюза, следующим категориям лиц, зарегистрированных по месту жительства и проживающих в благоустроенном жилье в городских и сельских поселениях в угледобывающих регионах: неработающим пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в Организации;
В Коллективных договорах <данные изъяты>» на <данные изъяты>.г., действующего в <данные изъяты> на <данные изъяты>., в коллективном договоре ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на <данные изъяты>.г. указанные выше положения Соглашения продублированы, установлен порядок, условия выплаты и размер компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов (отопление, горячая вода) в стоимости коммунальных услуг.
Кроме того, установлено, что стороны договорились, что стандарт социальной нормы площади жилья в соответствии с законом Кемеровской области от 10.06.2005г. № 66-03, составляет:
-20 м.кв.общей площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек;
- 42 м.кв. - общей площади жилого помещения на семью из двух человек;
- 33 м.кв. - на одинокого проживающего человека.
Площадь однокомнатной квартиры независимо от ее размеров приравнивается к социальной норме.
Сумма предоставляемой льготы по оплате за централизованное отопление учитывается по цене исходящей из распоряжений администрации населенных пунктов проживания работников (цена 1кв.м. умноженная на социальную норму жилой площади);
Расчет стоимости льготы за использования горячей воды рассчитывается аналогичным методом - из распоряжений администрации населенных пунктов проживания работников берется норма расхода горячей воды и ее стоимость;
-по городу Березовский норма горячей воды составляет <данные изъяты> л/чел в сутки по стоимости <данные изъяты> рубль в месяц
Данная компенсация должна проводиться по безналичному расчету на основании заключения договоров между Организаций и организациями ЖКХ по перечислению работодателем денежных средств на оплату за энергетические ресурсы.
Суд установил, что Костыгин Б.И<данные изъяты> года рождения, состоял в трудовых отношениях с ОАО <данные изъяты>» с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по возрасту, что подтверждается записями в трудовой книжке.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме слияния <данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ОАО <данные изъяты>» вошли в состав ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», последнее является правопреемником всех прав и обязанностей ОАО <данные изъяты>
Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, справки с места жительства следует, что Костыгин Б.И. имеет в собственности <данные изъяты> долю в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу <адрес>, в которой проживает и зарегистрирован по месту жительства.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), выданной директором ОАО <данные изъяты>» согласно пункту 5.26 коллективного договора заключенного на <данные изъяты> года между работниками и Работодателем ОАО <данные изъяты>» Работодатель компенсировал расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление) в стоимости коммунальных услуг за счет собственных средств работникам шахты, а также неработающим пенсионерам, проживающим в благоустроенном жилье городских и сельских поселений, в пределах стандартной социальной нормы площади жилья.
Стандарт социальной нормы площади жилья в <адрес> (ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) - составляет 20 м.кв.
Неработающим пенсионерам и работникам шахты были компенсированы расходы по годам:
- <данные изъяты> год - (20 м.кв. х <данные изъяты>. х <данные изъяты> мес.) = <данные изъяты> рублей
- <данные изъяты> год -
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяцев) = <данные изъяты> руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяцев) = <данные изъяты> руб.
Итого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> + <данные изъяты>) = <данные изъяты> рублей
- <данные изъяты> год –
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяца) = <данные изъяты> руб.
Сумма компенсации на 1 человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
(20 м.кв. х <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяцев) = <данные изъяты> руб.
Итого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> + <данные изъяты>) = <данные изъяты> рублей.
Данная компенсация не относится к компенсациям, выплачиваемым в соответствии с действующим законодательством, так как законодательно не установлена. Соответственно из сумм, причитающейся к выплате, удержан НДФЛ в размере 13% за <данные изъяты> годы на основании статьи 210 и 217 Налогового кодекса РФ.
За <данные изъяты> год сумма компенсации за отопление перечислена без удержания НДФЛ, в соответствии с требованиями п. 5 статьи 226 Налогового кодекса РФ сведения о невозможности удержать налог переданы в налоговые органы для дальнейшего взыскания налога.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), выданной ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», согласно пункту 5.4.5 коллективного договора, заключенного на <данные изъяты> г.г. между работниками и Работодателем ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Работодатель компенсировал расходы по оплате энергетических ресурсов (отопление) в стоимости коммунальных услуг за счет собственных средств работникам шахты, а также неработающим пенсионерам, проживающим в благоустроенном жилье городских и сельских поселений, в пределах стандартной социальной нормы площади жилья. Сумма компенсации на одного человека по отоплению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20м.кв. х <данные изъяты> руб. ) = <данные изъяты> руб. Из суммы, причитающейся к выплате, удержан НДФЛ в размере 13%.
Размер компенсации по оплате за энергетические ресурсы, указанный выше в справках, истцом в настоящем судебном заседании не оспаривается.
Из справок, выданных МП «ЕРКЦ» следует, что Костыгину Б.И., проживающему по адресу г. <адрес> <адрес>, <адрес>, ОАО <данные изъяты>» произведены следующие перечисления за отопление:
За <данные изъяты>. – <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ;
За <данные изъяты>. – <данные изъяты>20 руб. ДД.ММ.ГГГГ;
За <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ;
За <данные изъяты>. - <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15,42).
Костыгин Б.И. произвел уплату налога на доходы физических лиц - получатель Межрайонная ИФНС России № по <адрес> - в сумме <данные изъяты> руб.
Представленными доказательствами подтверждается, что компенсация расходов по оплате за энергетические ресурсы за <данные изъяты>., <данные изъяты>. ответчиком ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» истцу выплачена в неполном размере, должно быть выплачено за <данные изъяты>. - <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма <данные изъяты> руб., недоплата <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты>. должно быть выплачено <данные изъяты> рублей, фактически ДД.ММ.ГГГГ перечислена сумма - <данные изъяты> руб., недоплата <данные изъяты> руб., за <данные изъяты>. подлежало к выплате <данные изъяты> руб., выплачено <данные изъяты> руб.
Денежные суммы <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб., удержаны работодателем ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в виде налога на доходы физических лиц в размере 13% на основании статей 210 и 217 Налогового кодекса РФ.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец с суммы <данные изъяты> рублей компенсации расходов на оплату за энергетические ресурсы за <данные изъяты> год, перечисленной на его лицевой счет в МП ЕРКЦ, по требованию Межрайонной ИФНС России № по <адрес> уплатил налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб.
Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 217 Налогового Кодекса РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) следующие виды доходов физических лиц:
3) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с: бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения;
Согласно положениям Трудового кодекса РФ (ст. 45) Отраслевое тарифное соглашение представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, в частности, устанавливающий общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли.
Суд исходит из того, что порядок и норма предоставления компенсации расходов на оплату энергоресурсов установлены в Федеральном отраслевом Соглашении по угольной промышленности РФ на <данные изъяты> годы, <данные изъяты>.г. и коллективном договоре, следовательно, названная компенсация основана на нормах действующего законодательства.
Работодатель ОАО «<данные изъяты>», а затем его правопреемник ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс», на которое распространяется действие Федерального отраслевого Соглашения по угольной промышленности РФ на <данные изъяты> годы и на <данные изъяты> годы, во исполнение данной обязанности установило порядок и условия реализации работниками права на указанную компенсацию в коллективном договоре. Следовательно, не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков о том, что компенсационные выплаты могут быть установлены только действующим законодательством, а Федеральное отраслевое Соглашение, не являясь актом законодательства, не могут их устанавливать.
По своей природе Федеральное отраслевое Соглашение является публично-правовым договором - правовым актом, основанием заключения которого является закон, в частности, Трудовой кодекс РФ.
При указанных обстоятельствах, вышеназванная компенсация для неработающих пенсионеров организации по добыче и переработке угля установлена в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Исходя из пункта 3 ст. 217 Налогового Кодекса РФ указанные выплаты, произведенные на основании Федерального отраслевого Соглашения и коллективного договора, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, в связи с чем, удержание из данных выплат НДФЛ и уплата НДФЛ по требованию налогового органа являются необоснованными.
Следовательно, с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в пользу Костыгина Б.И. подлежит взысканию недоплата компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за <данные изъяты> г. в размере <данные изъяты> рублей, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обязана произвести возврат Костыгину Б.И. излишне уплаченной суммы в виде налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля.
Доводы представителя ответчика ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» о применении срока исковой давности к требованиям истца о взыскании недоплаты компенсации расходов за энергетические ресурсы за <данные изъяты> год, суд находит необоснованными, поскольку указанная компенсация была перечислена ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на лицевой счет истицы в МП ЕРКЦ, однако ответчик не предоставил доказательств, подтверждающих то, что истцу ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно о выплате компенсации в неполном размере и удержании из нее НДФЛ в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец пояснил, что об удержании из компенсации расходов за энергетические ресурсы НДФЛ ему стало известно в <данные изъяты>., после уплаты им НДФЛ в сумме <данные изъяты> руб.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Суд считает, что истец вправе истребовать необоснованно уплаченный налог с Межрайонной ИФНС России № по <адрес> непосредственно в судебном порядке, поскольку НДФЛ он уплатил по требованию налогового органа. Предусмотренный ст. 78 НК РФ досудебный порядок возврата излишне уплаченного налога не является препятствием для обращения Костыгина Б.И. непосредственно в суд.
На основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в размере <данные изъяты> рублей.
В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик Межрайонная ИФНС России № по <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины в качестве истца или ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в пользу Костыгина <данные изъяты> недоплату компенсации расходов по оплате энергетических ресурсов за <данные изъяты>. в размере 1 <данные изъяты> рублей.
Обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> произвести возврат Костыгину <данные изъяты> излишне уплаченной суммы в виде налога на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> рубля.
Взыскать с ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Дударек Н.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2011г.