5-33/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
14 октября 2010 года ...
Судья Березовского городского суда ... Шушакова С.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ...
У С Т А Н О В И Л:
Из составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... .... протокола об административном правонарушении № ... от ... года следует, что юридическое лицо - ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сущность которого состоит в следующем:
... года при проведения административного расследования по обращению ...., проживающей по адресу: ..., ..., ..., ..., установлено, что в квартире ..., ..., ..., ... не предусмотрено вытяжное отверстие вентиляционного канала в ванной комнате.
Выявленные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил:
Федеральный Закон от ... № ... - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 11 п.п.1, 2; 23;
СанПиН ... - ... «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» п.п. 1.2; 4.7.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ...Н., действующая на основании доверенности №..., подтвердила изложенные в протоколе сведения.
Представитель ...., действующая на основании доверенности №... от ... года возражает против привлечения к административной ответственности ... по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом пояснила, что протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ... 286 от ... г. составлялся без участия ... .... Считает, что в действиях ... ... нет состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно п.3.1. ч. «3» Приложения № ... договора № ... от ... года управления многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности (копия договора прилагается), заключенного между ... ... и Обществом с ограниченной ответственностью «... ...» (далее ООО «... ...») - ремонт и прочистка вентиляционных каналов входит в обязанность ООО «... ...», а в обязанности ... ... непосредственная деятельность не входит.
Уполномоченной комиссией в присутствии квартиросъемщика .... произведено обследование технического состояния квартиры и составлен АКТ, определен объем работ и составлена смета, с содержанием указанных документов .... ознакомилась и расписалась.
Согласно распоряжению № ...-... от ... года «О ремонте жилого помещения» Управлением проведено размещение заказа без проведения торгов путем запроса котировок. На основании протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок был заключен муниципальный контракт № .... от «...» ... года.
Работникам ООО «...», прибывшим по адресу для выполнения работ по контракту, .... не позволила приступить к работам. Комиссии, прибывшей для расследования сложившейся ситуации, .... пояснила, что она отказывается от проведения ремонта сославшись на то, что «не устраивает в представленный смете объем работ».
Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., представителя ... ..., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.
В силу ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федерального закона от ... № ...ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от ... № ...ФЗ, от ...-ФЗ).
В соответствии с п.1,2 ст.11 Федерального закона №...-ФЗ от ... года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»… Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Согласно ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно, как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
На основании СанПин ... «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»…
1.2. Настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.
4.7. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ... N ... "Об утверждении СанПиН ...-..." (вместе с "Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН ... "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях")).
Пункт 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения …, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности….
Судом установлено, что ... ... является отраслевым органом, входящим в структуру Администрации ... и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства города, что подтверждается пояснениями представителя Управления жизнеобеспечения и строительства ..., решением о его создании.
Согласно Положения «Об управлении жизнеобеспечения и строительства ...» № ... от ... года основными функциями Управления являются: разработка планов на очередной финансовый год и плановые периоды, программ развития жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства в ...; осуществление финансирования подведомственных получателей бюджетных средств в соответствии с компетенцией управления; определение цен на работы (услуги), финансируемые из бюджета, и согласование их с исполнителями; разработка предложения по изменению системы оплаты за жилье и коммунальные услуги, по утверждению тарифов, ставок, нормативов потребления по жилищно-коммунальным услугам и предоставлению на утверждение Главе города и в городской Совет народных депутатов; осуществление учета выполненных работ по подведомственным отраслям, контроль за расходованием бюджетных средств, учет движения бюджетных и внебюджетных средств на расчетных счетах Управления; составление статистических, финансовых и бухгалтерских отчетов; формирование, размещение и контроль за исполнением муниципального заказа на выполнение работ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения и строительства; разработка и контроль за выполнением программы по подготовке города к отопительному сезону, программы благоустройства города; своевременное информирование населения города об изменениях и размерах оплаты жилищно-коммунальных услуг; ведение сводной информационно-статистической отчетности о деятельности жилищно-коммунального комплекса города, предоставление информации в вышестоящие органы; принятие участия в разработке программы перспективного развития жилищно-коммунального комплекса города; обеспечивание рассмотрения предложений, заявлений и жалоб, возникающих у потребителей по поводу жилищно-коммунального обслуживания и принятие по ним мер; содействие созданию новых предприятий и организаций, необходимых для улучшения жилищно-коммунального обслуживания потребителей; в области строительства, определение заказчика - застройщика путем проведения аукциона; осуществление контроля за исполнением заказчиком - застройщиком, возложенных на него функций в области строительства; контроль за расходованием заказчиком бюджетных средств; осуществление иной деятельности, направленной на решение задач, возложенных на Управление.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях юридического лица Управления жизнеобеспечения и строительства ... отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в его компетенцию не входит техническое обслуживание, санитарное содержание и проведение текущего ремонта жилищного фонда, являющегося объектами муниципальной собственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ... ... прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: С.Г. Шушакова