Дело № 5-35/2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
25 октября 2010 года г. Березовский
Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ОАО «МЖК и СКО» Качелиной ..., ... года рождения, уроженки г. ..., проживающей по адресу: г. ...
У С Т А Н О В И Л:
Главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском и Кемеровском районе Солощенко О.Н. составлен протокол об административном правонарушении № 285 от 28.09.2010 года, из которого следует, что должностным лицом Качелиной С.Р. допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно:
Дата обезличена года при проведении административного расследования по обращению ФИО6, проживающей по адресу: ..., ..., ... ..., установлено, что подвальное помещение дома Номер обезличен по ... ... захламлено бытовым мусором, в некоторых помещениях на полу вода, ограждающие стены подвального помещения имеют повреждения (размеры повреждений от 3 до 25 см) и свободно сообщаются с улицей, что не препятствует миграции грызунов.
Выявленные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил:
ст. 11 п.п. 1, 2, ст.ст. 23, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;
п.п. 1.2, 9.1 (п/п 4), 9.2 СанПиН 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Солошенко О.Н., действующая на основании доверенности №30А/03-10, подтвердила изложенные в протоколе сведения.
Защитник должностного лица Качелиной С.Р. - Сергеева Е.С., действующая на основании доверенности от 12.10.2010 года, возражает против привлечения должностного лица Качелиной С.Р. к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку считает, что в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения.
Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, защитника должностного лица Сергееву Е.С., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению.
В силу ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
В соответствии п. 1, 2 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»… индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Как следует из ст.23 данного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.
Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно ст. 29 этого же закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
На основании п. 9.1. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях»… при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:
- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух;
- выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
В силу п.п.3.2; 3.3 СП 3.5.3.1129 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации»к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся:
- применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей;
- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;
- герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
- исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков;
- установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.).
При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания, в том числе:
- своевременный ремонт отмосток, дверных, оконных проемов, мест прохождения коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;
- использование тары, изготовленной из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
- установку стеллажей, подтоварников, поддонов на высоту не менее 15 сантиметров от уровня пола;
- использование для хранения пищевых и бытовых отходов плотно закрывающихся емкостей, регулярная их очистка;
- проведение других мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, соответствующими профилю объекта.
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения …, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности….
Судом установлено, что приказом № 9-А от 04.02.2005 года директором ООО «МЖК и СКО» Качелина С.Р. назначена директором с 05.02.2005 г.
Согласно должностной инструкции директора ООО «Муниципальный жилой комплекс и соцкультобъекты», директор осуществляет организацию всей хозяйственной деятельности общества, удовлетворение социально-экономических интересов работников общества; руководит в соответствии с действующим законодательством всеми видами деятельности общества; организует работу и эффективное взаимодействие производственных единиц и структурных подразделений; принимает меры по обеспечению организации квалифицированными кадрами; способствует созданию безопасных и благоприятных условий для труда работников, соблюдение требований законодательства по охране труда; решает все вопросы в пределах предоставленных прав и поручает выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций другим должностным лицам - своему заместителю, руководителям производственных единиц, а также работникам функциональных и производственных подразделений организации; при осуществлении прав и исполнении обязанностей должен действовать в
интересах общества добросовестно и разумно; определяет направления развития общества.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях должностного лица Качелиной С.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в ее компетенцию не входит контроль за соблюдением действующих санитарных норм и правил.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Качелиной ... прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: Т.А. Левина