Дело № 5-47/2010г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
17 ноября 2010 года г. Березовский
Судья Березовского городского суда Кемеровской области Шушакова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Общества с Ограниченной Ответственностью «ГУП ЖКХ г.Березовского»,
У С Т А Н О В И Л:
Из составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском и Кемеровском районе Солощенко О.Н. протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что юридическое лицо - ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сущность которого состоит в следующем:
Дата обезличена года при проведении административного расследования по обращению Б, проживающей по адресу: ..., ..., установлено, что в квартире ..., ..., ... не предусмотрено вытяжное отверстие вентиляционного канала в ванной комнате.
Выявленные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил:
Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 2 ст. 11; ст.23;
СанПиНа 2.1.2.2645 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 1.2; 4.7.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Солошенко О.Н., действующая на основании доверенности №... от Дата обезличена года, подтвердила изложенные в протоколе сведения.
Представитель ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области» Трубин О.Б. возражает против привлечения к административной ответственности ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области» по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом пояснил, что протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года составлялся без участия ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области». Считает, что в действиях ООО «ГУП ЖКХ г.Березовского Кемеровской области» нет состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, представителя ООО «ГУП ЖКХ г.Березовского Кемеровской области», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям:
В силу ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях …нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - (в ред. Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ, от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
В соответствии с п.1,2 ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»… Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
Пунктом 2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, только юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности в случае, если данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»… жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
На основании п. 1.2. СанПина 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»… настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; п.4.7. предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»)).
Подпунктом 2 пункта 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения …, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности….
Судом установлено, что ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области» является отраслевым органом, входящим в структуру Администрации г. Березовского и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и строительства города, что подтверждается пояснениями представителя ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области».
Согласно п.3.1. ч. «3» Приложения Номер обезличен договора Номер обезличен от Дата обезличена года управления многоквартирным домом, находящимся в муниципальной собственности (копия договора прилагается), заключенного между Управлением жизнеобеспечения и строительства ... и Обществом с ограниченной ответственностью «Главное управление предприятий жилищно-коммунального хозяйства ...» в обязанность ООО «ГУП ЖКХ г.Березовского» входит проверка технического состояния общего имущества (п.Дата обезличена).
В перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего пользования имущества в многоквартирном доме входит:
- обеспечение функционирования всех инженерных систем и оборудования дома (лифтов, вентиляционных каналов, систем отопления, водоснабжения, систем дымоудаления, внутридомовых электрических сетей, в том числе сетей, питающих электроприемники квартир до входных зажимов квартирных электросчетчиков) в пределах установленных норм;
- при проведении технических осмотров и обходов (обследований):
1) проверка наличия тяги в дымовентиляционных каналах,
2) ремонт, утепление и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов.
В силу ст. 36 ЖК РФ… собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ… собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в действиях юридического лица ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в его компетенцию не входит производство работ по установке вытяжных отверстий вентиляционного канала в квартирах, в том числе и ванной комнате.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «ГУП ЖКХ г. Березовского Кемеровской области» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: С.Г. Шушакова