Номер обезличен
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
...ёзовский Дата обезличена года
Судья Берёзовского городского суда ... ФИО3ёк Н.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад Номер обезличен «Солнышко», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический и фактический адрес: Россия, 652420, ..., ...ёзовский, ..., ОГРН 102420064625 от Дата обезличена года, ИНН 4203005178, в лице законного представителя ФИО2 Ольги Александровны, действующей на основании Устава,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен «Солнышко» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно ( обязательна).
Дата обезличена года прокурором ...ёзовского ... вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица МДОУ Детский сад Номер обезличен «Солнышко» дела об административном правонарушении, по следующим основаниям:
В результате проверки, проведённой прокуратурой города, по заданию прокуратуры ..., образовательных учреждений города по исполнению законодательства о лицензировании образовательной деятельности, установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад Номер обезличен « Солнышко» ... осуществляет свою деятельность без лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Так, установлено, МДОУ « Детский сад «Солнышко» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого и утверждённого 13.012000 года в установленном законом порядке.
Согласно Устава, учредителем МДОУ «Детский сад «Солнышко является Управление образования администрации ....
В соответствии с п. 1.6 Устава право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у Учреждения с момента выдачи ему лицензии.
В соответствии с п. 1.12 Устава МДОУ «Детский сад «Солнышко» осуществляет воспитание и обучение воспитанников.
МДОУ « Детский сад «Солнышко» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закреплённое за учреждением на праве оперативного управления, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с п. 1.11 Устава Учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесённых к компетенции Учреждения, реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса.
Образовательная деятельность является лицензируемым видом деятельности в силу требований ФИО0 от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) «Об образовании» и Постановлением правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности». Отсутствие в образовательном учреждении МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» лицензии на право осуществления образовательной деятельности нарушает право воспитанников на получение качественного основного общего образования.
В соответствии со ст. 33.1 ФИО0 от Дата обезличена Номер обезличенЗМ6-1 (ред. от Дата обезличена) «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), которая выдаётся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 32 ФИО0 от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) «Об образовании» образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесённых к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Кроме того, образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ст. 51 ФИО0«Об образовании»).
В судебном заседании помощник прокурора ...ёзовского ФИО1 пояснила, что отсутствие в образовательном учреждении МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» лицензии на право осуществления образовательной деятельности нарушает право воспитанников на получение качественного основного общего образования.
ФИО0 представитель юридического лица заведующая МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» ФИО2 не оспаривает, что МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, просит не приостанавливать деятельность дошкольного учреждения, поскольку детский сад посещает более 70 детей, угрозы жизни и здоровья детей не существует.
Вина юридического лица Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад Номер обезличен «Солнышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается объяснениями законного представителя в судебном заседании, сведениями Управления образования ...ёзовского ..., Уставом МДОУ « Детский сад Номер обезличен « Солнышко», актом проверки от Дата обезличена года.
В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, МДОУ « Детский сад Номер обезличен «Солнышко» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого и утверждённого 13.012000 года в установленном законом порядке, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закреплённое за учреждением на праве оперативного управления, может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде ( п. 1.5 Устава).
Согласно Устава учредителем МДОУ «Детский сад «Солнышко является Управление образования ....
В соответствии с п. 1.6 Устава права на обязательную образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, возникают у Учреждения с момента получения лицензии, выдаваемой в порядке, установленном действующим законодательством.
Согласно п. 1.12 Устава МДОУ «Детский сад «Солнышко» осуществляет воспитание и обучение воспитанников.
На основании п. 1.11 Устава Учреждение несёт в установленном законодательством РФ порядке ответственность за: невыполнение функций, отнесённых к компетенции Учреждения, реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, жизнь и здоровье воспитанников и работников Учреждения во время образовательного процесса.
Образовательная деятельность является лицензируемым видом деятельности в силу требований ФИО0 от Дата обезличена Номер обезличен (ред. от Дата обезличена) «Об образовании» и Постановлением правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличен «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности».
В соответствии со ст. 33.1 ФИО0 от Дата обезличена Номер обезличенЗМ6-1 (ред. от Дата обезличена) «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения), которая выдаётся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
Согласно п.п. 1 и 3 ст. 32 указанного выше ФИО0 образовательное учреждение несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесённых к его компетенции; жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
На основании ст. 51 указанного ФИО0 Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно акту проверки от Дата обезличена года на момент проверки Дата обезличена г. списочный состав детей детского сада составляет 69 человек, фактически 52 человека, функционируют три смешанные группы детей: 1 группа - « Ладушки» ( дети до 3-х лет), вторая группа « Фантазеры» ( дети с 3-х до 5-ти лет), третья группа « Лучики» ( с 5-ти до 7-ми лет). Из объяснений представителя юридического лица следует, что в настоящее время детский сад посещают более 70 детей.
Из имеющихся в материалах дела об административном правонарушении сведений Управления образования ...ёзовского ... от Дата обезличена года установлено, что МДОУ « Детский сад Номер обезличен «Солнышко» является дошкольным образовательным учреждением, не имеющем лицензии на право осуществления образовательной деятельности.
Суд считает, что отсутствие в образовательном учреждении МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» лицензии на право осуществления образовательной деятельности нарушает право воспитанников на получение качественного основного общего образования, следовательно, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно: Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.
Привлечение к административной ответственности впервые, признание вины являются обстоятельствами, смягчающими административное наказание.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ранее МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» к административной ответственности не привлекалось, предписаний по данному факту в его адрес не выносилось.
С учетом изложенного, учитывая характер угрозы жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МДОУ «Детский сад Номер обезличен «Солнышко» за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает, данное наказание будет являться чрезмерно строгим.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад Номер обезличен «Солнышко» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в ... суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: ФИО3ёк