№ 5-13/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Берёзовский 21 марта 2011 года
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Дударёк Н.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения « Центральная городская больница», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: Кемеровская область, г. №
в лице законного представителя Кабановой №, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения « Центральная городская больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в № минут в помещении детской поликлиники № 2 и наркологического диспансера, расположенных по адресу: <адрес>ёзовский, <адрес> нарушены п.п. 53, 184 « Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ-01-03 п. 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. стены путей эвакуации окрашены горючими материалами;
2. На полу путей эвакуации приклеен горючий линолеум;
3. помещение не оборудовано установками противопожарной защиты.
О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки старшим инспектором ОНД г. № составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение Муниципальным учреждением здравоохранения « Центральная городская больница» п.п. 53, 184 «Правил пожарной безопасности в РФ» ППБ-01-03 п. 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности - эксплуатации помещений детской поликлиники № и наркологического диспансера, расположенных по адресу: г. №, 4. Копии указанных протоколов представитель Муниципального учреждения здравоохранения « Центральная городская больница» ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют её подписи.
Старший инспектор ОНД г. № ФИО3 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в Муниципальном учреждении здравоохранения « Центральная городская больница» имеют место, меры к их устранению не приняты, создана непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
Представитель Муниципального учреждения здравоохранения « Центральная городская больница» Кабанова С.В. вину в совершении административного правонарушения не оспорила, пояснила, что отсутствует финансирование для устранения установленных нарушений ППБ.
Вина юридического лица Муниципального учреждения здравоохранения « Центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается объяснениями законного представителя в судебном заседании, объяснениями старшего инспектора ОНД г. № ФИО3, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности - эксплуатации помещений детской поликлиники № и наркологического диспансера, расположенных по адресу: г. №. Кирова, 4, Уставом Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная городская больница», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, информацией от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ 1. Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:
применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Исходя из требований п. 184 ППБ 01-03 Запрещается:
оклеивать деревянные стены и потолки обоями или окрашивать их нитро- или масляными красками;
В соответствие с п.2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно п.п. 2.1 Устава медицинское учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» является юридическим лицом владеющим муниципальным имуществом на праве оперативного управления и действует в соответствии с законодательством РФ, законом « О некоммерческих организациях» и Уставом
Исходя из п. 3.1 Устава … предметом деятельности учреждения является оказание лечебной, диагностической, консультативной, медицинской помощи в стационарных и амбулаторных условиях….
Из имеющейся в представленных материалах справки МУЗ ЦГБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ремонт в детской поликлинике № и наркологическом диспансере проводился в № году, однако техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на строительные материалы, примененные для отделки стен и путей эвакуации, не требовалась и не представлялась.
Суд считает, что нарушения правил пожарной безопасности в Муниципальном учреждении здравоохранения « Центральная городская больница» имеют место, следовательно, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности, поскольку МУЗ «Центральная городская больница» обязано обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности в данном помещении.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, является привлечение к административной ответственности впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.
Суд считает, что Муниципальному учреждению здравоохранения « Центральная городская больница» должно быть назначено административное наказание в виде приостановления деятельности на срок № суток, заключающееся во временном прекращении эксплуатации помещений детской поликлиники № и наркологического диспансера, расположенных по адресу: г. № <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни, здоровья людей в случае пожара, как работающих в данном учреждении, так и находящихся на амбулаторном и стационарном лечении граждан, в том числе детей, детская поликлиника является объектом с массовым пребыванием детей, наркологический диспансер – с круглосуточным пребыванием людей, в случае угрозы пожара, указанные выше нарушения делают невозможным эвакуацию людей в безопасную зону, поскольку объектом данного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожарная безопасность является частью общественной безопасности, указанное здание является помещением общественного назначения. Устранить допущенные нарушения ППБ в короткий срок юридическому лицу не представляется возможным в виду отсутствия финансирования. При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение здравоохранения « Центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации помещений детской поликлиники № и наркологического диспансера, расположенных по адресу: г. №, <адрес>, сроком на № суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.
Судья: Н.Г. Дударёк