№ 5-34/2012 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 10 сентября 2012 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, р/с № в Кемеровском отделении № <адрес>, БИК №, КПП №, к/с № тс участием представителя ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Голдубева И.В., представившего доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности, представляющее непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности при эксплуатации подъемной лебедки <данные изъяты> в ОАО «Угольная компании «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» расположенной в <адрес>. <адрес> выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, именно:

Пункт 1. Подъемная лебедка <данные изъяты> эксплуатируется с неисправными стопорами верхней приемной площадке. Не исправны стопора на верхней приемной площадке, кот с г препятствуют самопроизвольному скатыванию вагона ВГ-3,3 при напуске или обрыве ка?:1 или скатыванию вагона до нижней приемной площадки, что неминуемо приведет к забуру, опрокидыванию вагона, при обрыве каната создаются условия угрозы жизни и здоровью рабочих, находящихся на нижней приемной площадке.

Нарушена часть 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 334 ПБ 05-618-03.

Пункт 2. Подъемная лебедка <данные изъяты> эксплуатируется с отсутствием упорной вилки на спускаемом вагоне ВГ-3,3. Отсутствие упорной вилки на спускаемом вагоне ВГ-3,3 при обрыве, напуске каната приведет к самопроизвольному скатыванию вагона до нижней приемной площадки, в результате чего произойдет забур вагона на нижней приемной площадке, вследствие чего будет деформировано крепление флангового бремсберга №, става ленточного конвейера, приводной станции скребкового конвейера СР-70, что неминуемо приведет к травмированию рабочих находящихся в этой выработке.

Нарушена часть 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 330 ПБ 05-618-03.

Пункт 3. Прицепное устройство каната к вагону ВГ-3,3 осуществлено без коуш-счалки с жимками. Прицепное устройство выполнено цепью от конвейера СР-70. При резком торможении подъемной лебедки ЛВ-25 возможен порыв цепи в месте соединения каната к вагону ВГ-3,3, порыв цепи неминуемо приведет к самопроизвольному скатывания вагона до нижней приемной площадки, что приведет к травмированию людей находящихся в выработке флангового бремсберга №.

Нарушена часть 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 451 ПБ 05-618-03.

Пункт 4. Выше нижней приемной площадки не установлен предохранительный барьер, что при самопроизвольном скатывании вагона Вг-3,3, обрыве каната вагона на своем пути не встретит никакого препятствия на своем пути следования, что приведет к травмированию людей находящихся в выработке флангового бремсберга №.

Нарушена часть 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 334 ПБ 05-618-03.

Пункт 5. Отсутствует блокировка для исключения одновременной работы подъемной лебедки ЛВ-25 и ленточного конвейера 2Л-1000А. Отсутствие электрической блокировке для исключения одновременной работы подъемной лебедки Лв-25 и ленточного конвейера 2Л-1000А запрещено. При одновременной работе подъемной лебедки ЛВ-25 и ленточного конвейера находящимся рабочим во фланговом бремсберге № в случае не штатной ситуации, рабочим не куда укрыться, что может привести к травмированию рабочих находящихся в замкнутом пространстве.

Нарушена часть 1 ст. 9.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 384 ПБ 05-618-03.

Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности установлены в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ч.1 ст.9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 330, 334, 384, 451 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ 05-618-03).

Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» осуществлять деятельность: эксплуатацию подъемной лебедки ЛВ-25, установленной в фланговом бремсберге № на шахте «Березовская», расположенной в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела судом об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 9.1 КРФ об АП за нарушения требований промышленной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. при проведении проверки состояния промышленной безопасности.

Копии вышеуказанных протоколов представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи, в протоколе о временном запрете деятельности, в судебном заседании ФИО3 пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются.

Государственный инспектор Березовского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4, в судебном заседании пояснил, что при проведении проверки в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает.

Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями инспектора Берёзовского ТО, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», предписанием Берёзовского ТО проверки соблюдения промышленной безопасности №-ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

В соответствии с п.п. 330, 334, 384, 451 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ 05-618-03) (в ред. Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 1158):

330. Запрещается допускать к работе грузовые вагонетки, а также транспортные единицы секционных поездов, монорельсовых и напочвенных дорог:

а) с неисправными полускатами (расшатанными колесами, недостающими крепежными болтами и валиками, изогнутыми осями колесных пар и трещинами на осях, глубокими выбоинами на колесах и пр.);

б) с неисправными сцепками, серьгами и другими тяговыми частями, а также со сцепками, изношенными сверх допустимых норм;

в) с неисправными буферами и тормозами;

г) с неисправными запорными механизмами и неплотно прилегающими днищами вагонеток (секционных поездов) с разгрузкой через дно;

д) с деформированными или разрушенными подвагонными упорами;

е) с разрушенными или выгнутыми наружу более чем на 50 мм стенками кузовов вагонеток;

ж) с неисправными межсекционными перекрытиями секционных поездов.

334. При откатке транспортными средствами с канатным приводом по наклонным выработкам должны быть предусмотрены приспособления, препятствующие скатыванию вагонеток на нижние и промежуточные приемные площадки при обрыве каната, прицепного устройства или сцепки:

а) на верхних приемных площадках наклонных выработок с горизонтальными заездами должны устанавливаться задерживающие стопоры;

б) выше нижних приемных площадок должны устанавливаться предохранительные барьеры, оборудованные амортизирующими устройствами с автоматическим или дистанционным управлением. До оборудования наклонных выработок амортизирующими барьерами должны применяться съемные ловители вагонеток или предохранительные канаты и жесткие барьеры с дистанционным управлением.

В выработках с углом наклона до 10 град. при небольшом количестве вагонеток в составе (одна-две) допускается иметь барьеры жесткого типа;

в) ниже верхних приемных площадок, а также в заездах промежуточных выработок могут устанавливаться барьеры жесткого типа, прочность которых должна определяться расчетом. Управление такими барьерами должно быть дистанционным. В выработках длиной до 30 м, предназначенных для транспортировки вспомогательных материалов и оборудования, допускается применение барьеров с ручным управлением.

На нижних и промежуточных приемных площадках горизонтальных участков выработок должны устраиваться ниши для укрытия работающих и размещения пультов управления и связи.

384. В наклонных выработках, оборудованных конвейерами, разрешается настилка рельсового пути и установка лебедок, предназначенных для транспортирования материалов и оборудования, необходимых при проведении и ремонте только этих выработок. Для исключения одновременной работы конвейера и лебедки должны быть установлены соответствующие электрические блокировки.

451. Запрещается навешивать и использовать стальные канаты с порванными, выпученными или запавшими прядями, с узлами, "жучками" и другими повреждениями, а также с уменьшением относительно номинального диаметра более чем на 10%.

Применение счаленных канатов допускается только для откатки бесконечным канатом грузов по горизонтальным и наклонным выработкам с углом наклона до 30 град., а также на подземных пассажирских подвесных канатных, монорельсовых и напочвенных дорогах. При проходке стволов в случае применения для подвесного оборудования канатов длиной более 1000 м допускается соединение их устройствами, допущенными к эксплуатации в установленном порядке по заключению.

Устройства для соединения канатов следует осматривать один раз в неделю. В случае применения коуш-счалок с жимками необходимо один раз в три месяца проверять надежность соединения путем подтяжки гаек.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Правил безопасности в угольных шахтах, а также п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» имеют место, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Госинспектором Березовского территориального отдела Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности - эксплуатации подъемной лебедки ЛВ-25, установленной во фланговом бремсберге № на шахте «Березовская», расположенной в <адрес>, время фактического прекращения деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве административного наказания суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты> суток, заключающееся во временном прекращении деятельности – эксплуатации подъемной лебедки ЛВ-25, установленной во фланговом бремсберге № на шахте «Березовская», расположенной в <адрес>, так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации подъемной лебедки ЛВ-25, установленной во фланговом бремсберге № на шахте «Березовская», расположенной в <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в указанный срок, срок временного запрета государственного инспектора Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Левина