Дело №12- 227/2010
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 ноября 2010 года г. Берёзовский
Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Шушакова С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Березовского по делу об административном правонарушении в отношении Трубина ...,
на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождении его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении Трубин О.Б. освобожден от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, суд ограничился устным замечанием.
Дата обезличена года прокурор г.Березовского направил в суд протест, просит восстановить срок для принесения протеста и отменить постановление, материал в отношении Трубина О.Б. направить на новое рассмотрение.
Доводы протеста обоснованы тем, что извещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении прокурору направлено не было, дело было рассмотрено в отсутствие прокурора.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. 10.06.2010) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Трубин О.Б. в лице генерального директора ООО «ГУП ЖКХ г.Березовский» не принял мер к устранению допущенных нарушений, документы свидетельствующие об устранении нарушений (документы о подключении к услуги электроснабжения) в прокуратуру города не предоставил, таким образом не исполнил требование прокурора, в связи с чем нарушенные права граждан на использование услуги электроснабжения не восстановлены.
Суд в нарушение ст.4.1. КоАП РФ не учел характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем необоснованно применил требования ст.2.9 КоАП РФ.
Также суд не учел требования ст.2.9 КоАП РФ судьей выноситься постановление о прекращении производства по делу и объявляет устное замечание.
Суд в резолютивной части постановления неверно указал срок его обжалования.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а не с момента его вынесения, как указано в постановлении.
В прокуратуру города постановление мирового судьи от Дата обезличена было поступило Дата обезличена года.
Полагает возможным опротестовать постановление от Дата обезличена вынесенное мировой судьей судебного участка Номер обезличен ... ... в течение 10 суток с момента его получения прокуратурой города, т.е. с Дата обезличена.
В судебном заседании помощник прокурора г.Березовского Рещикова Т.А. доводы протеста поддержал.
Трубин О.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав помощника прокурора г.Березовского Рещикову Т.А., исследовав письменные материалы дела, суд считает протест подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ… умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях …по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
Судом установлено, что в прокуратуру г.Березовского Кемеровской области поступили обращения граждан по факту ограничения сотрудниками ООО «ГУП ЖКХ г.Березовского» услуг электроснабжения. В результате проверки было установлено, что в нарушение требований ст.157 ЖК РФ, а так же п.п.80,81 Правил предоставления коммунальных услуг, сотрудниками ООО «ГУП ЖКХ г.Березовский» было ограничено электроснабжение по адресам ... и ... в ... области. По фактам выявленных нарушений прокуратурой г.Березовского Дата обезличена года и Дата обезличена года в адрес генерального директора ООО «ГУП ЖКХ г.Березовского» Трубина О.Б. были направлены представления о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства и недопущению их впредь, установить и привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц, о чем уведомить прокурора г.Березовского в письменной форме.
Дата обезличена года в прокуратуру г.Березовского поступили ответы на указанные представления, из которых следовало, что представления от Дата обезличена года и от Дата обезличена года были рассмотрены и с лицами, допустившими нарушения проведена беседа.
Дата обезличена года на имя генерального директора ООО «ГУП ЖКХ г.Березовского» вновь было направлено требование прокурора вернуться к рассмотрению представлений, а так же принять меры необходимые по устранению выявленных нарушений закона и недопущению их впредь, так же требовалось к ответу приложить копии документов, свидетельствующих об устранении нарушений, необходимо было установить лиц виновных в нарушении требований ст.157 ЖК РФ, так же п.п.80,81 Правил предоставления коммунальных услуг, привлечь лиц, допустивших данные нарушения к дисциплинарной ответственности, направить в прокуратуру приказ о наказании.
Дата обезличена года в прокуратуру г.Березовского поступил ответ о том, что требование прокурора об устранении выявленных нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности не исполнено. С нарушениями указанными в представлении Трубин О.Б. не согласен, т.к. вменяемое нарушение не установлено и не имеет доказательств.
При рассмотрении административного материала Трубин О.Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признал.
Принимая во внимание вышеизложенное, выводы мирового судьи об освобождении Трубина О.Б. от административной ответственности и ограничении устным замечанием, суд считает не обоснованными.
При рассмотрении административного материала в отношении Трубина О.Б. установлено, что протокол об административном правонарушении не составлялся.
Документы, свидетельствующие об устранении нарушений (документы о подключении к услуги электроснабжения) в прокуратуру города представлены не были, таким образом требование прокурора исполнено не было, в связи с чем нарушенные права граждан на использование услуг электроснабжения не были восстановлены.
Суд считает, что действия Трубина О.Б. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
В материале об административном правонарушении в отношении Трубина О.Б. извещение прокурора о дате рассмотрения дела, отсутствует.
Кроме того мировой судья в нарушение ст.4.1. КоАП РФ не учел характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем необоснованно применил требования ст.2.9 КоАП РФ.
Также суд не учел требования ст.2.9 КоАП РФ судьей выноситься постановление о прекращении производства по делу и объявляет устное замечание.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в нарушение требований КоАП РФ.
Исходя из требований вышеприведенного закона, суд считает необходимым протест прокурора г.Березовского удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ… постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Поскольку срок привлечения Трубина О.Б. к административной ответственности истек, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Трубина О.Б. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора г.Березовского на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года, удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... ... от Дата обезличена года об освобождении Трубина ... от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ограничении устным замечанием - отменить, производство по делу прекратить.
Судья: С.Г. Шушакова